Постановление от 8 июня 2021 г. по делу № А57-5451/2020

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-5451/2020
г. Саратов
08 июня 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена « 08 » июня 2021 года

Полный текст постановления изготовлен « 08 » июня 2021 года


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Лыткиной О.В., Силаковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 марта 2021 года по делу № А57-5451/2020

по исковому заявлению акционерного общества «Управление отходами» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик»,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Ситиматик» - ФИО2, по доверенности № 35 от 09.04.2021, представителя федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО3, по доверенности № 2 от 28.12.2020,

в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Управление отходами» (далее – АО «Управление отходами», истец) (08.04.2021 переименовано в акционерное общество «Ситиматик») (далее – АО «Ситиматик») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с сентября 2018 года по декабрь 2018 года, с июля 2019 года по октябрь 2019 года в размере 738 291 руб. 87 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 марта 2021 г. с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в пользу АО «Управление отходами» взысканы задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с сентября 2018 года по декабрь 2018 года, с июля 2019 года по октябрь 2019 года в размере 738 291 руб. 87 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 766 руб. 00 коп.

АО «Управление отходами» из федерального бюджета возращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 11 138 руб. 00 коп., перечисленная платежным поручением от 12.03.2020 № 690 в сумму 28 904 руб. 00 коп.; выдана справка на возврат государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России произвело оплату именно за фактически оказанные ему услуги - за вывезенный объем ТКО в 2019 г. в количестве 1 524,745 м3 в сумме 857 851,81 руб. (платежные поручения в материалах дела имеются).

Согласно доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции в качестве доказательства для расчета задолженности за оказанные услуги необоснованно учтены путевые листы и маршрутный журнал, составленные в одностороннем порядке третьим лицом по делу, и не приняты справки о фактически оказанных услугах, составленные для обеспечения контроля и учета подтверждения фактического объема вывоза ТКО.

Как полагает заявитель, судом первой инстанции также не дана правовая оценка тому обстоятельству, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, то оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641») (далее – Правила № 1156).

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия Соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.

На официальном сайте регионального оператора размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. При этом абзац 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 указывает, что, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт отсутствия договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между потребителем и региональным оператором.

Следовательно, независимо от поступления от потребителя заявки услуги должны оказываться региональным оператором на условиях, не противоречащих типовой форме договора.

В соответствии с Правилами № 1156 сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 99/111/0001528 на условиях типового договора, согласно которому истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенных договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доводы ответчика о том, что спорный договор заключен на условиях протокола разногласий, составленного ответчиком, не обоснованы и правомерно отклонены судом первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Как следует из материалов дела, на поступивший протокол разногласий к договору № 99/111/0001528 АО «Управление отходами» в лице регионального оператора Саратовской области направило протокол согласования разногласий к договору № 99/111/0001528, что подтверждается материалами дела.

Протокол согласования разногласий к договору № 99/111/0001528, подписанный со стороны регионального оператора и направленный в адрес ответчика в установленный законом срок, не вернулся. Информации о передаче разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда не предоставлено.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 99/111/0001528 между региональным оператором Саратовской области - АО «Управление отходами» - и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключен на условиях регионального оператора.

Единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области - филиала АО «Управление отходами» - установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Объемы принимаемых ТКО определяется исходя из нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области, установленных министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в Приказе № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В период с 12.08.2018 по 31.12.2019 региональный оператор обеспечил прием ТКО от ответчика. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязательства по оплате не выполнены, по состоянию на дату предъявления искового заявления размер задолженности за период с сентября 2018 года по декабрь 2018 года, с июля 2019 года по октябрь 2019 года составил 738 291 руб. 87 коп.

Истцом была направлена претензия № 850/20/39 от 24.01.2020, которая осталась без ответа и удовлетворения, досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный п. 5 ст. 4 АПК РФ, истцом соблюден.

На день вынесения обжалуемого решения ответчиком долг не погашен, на основании чего истец обратился в суд с исковым заявлением.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что АО «Управление отходами» в лице регионального оператора Саратовской области услуги по обращению с ТКО оказывались ненадлежащим образом.

Заключенный сторонами договор № 99/111/0001528 от 12.08.2018 является договором возмездного оказания услуг, регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представленные в материалы дела договор и документы, приложенные к нему, позволяют определить, об оказании каких услуг договорились стороны, период оказания услуг, стоимость услуг.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора уплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ (оказанных услуг) является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 названного Закона предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Отношения сторон регулируются договором № 99/111/0001528 от 12.08.2018 на оказание услуг по обращению с ТКО, подготовленным региональным оператором с учетом требований Правил обращения с ТКО и с соблюдением формы типового договора.

В связи с тем, что в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сторонами не заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуги оказываются истцом в соответствии с типовым договором и нормами накопления.

Пунктом 8 (15) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Пунктом 8 (17) Постановления № 1156 установлено, что, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с Правилами по обращению с ТКО № 1156 сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 99/111/0001528 на условиях типового договора.

Пунктом 1.4 указанного договора предусмотрена дата начала оказания услуг – 12.08.2018.

Согласно п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В пункте 5.1 договора стороны определили следующий порядок расчета, а именно:

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, - да;

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, - нет.

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В связи с установкой индивидуальной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц по объектам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России согласно Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 г. № 707, вывоз ТКО осуществлялся из объема контейнеров по графику вывоза, определенному в Приложении № 1 к договору.

Таким образом, определение объема ТКО осуществлялось исходя из условий заключенного сторонами договора.

Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, соответствующей размеру утвержденного Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31 июля 2018 года № 28/1 (в редакции от 20 декабря 2018 года № 56/82) единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Поскольку АО «Управление отходами», являясь региональным оператором, оказывает услуги по обращению с ТКО на основании типового договора, потребитель обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

При таких обстоятельствах, как правомерно указал суд первой инстанции, обязательство по оплате оказанных услуг возникло у ответчика, как стороны по договору.

В период с 12.08.2018 по 31.12.2019 региональный оператор Саратовской области - АО «Управление отходами» - оказывал услуги по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством.

Расчет начислений за спорный период был произведен истцом в соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 99/111/0001528 от 12.08.2018.

В спорный период с 12.08.2018 по 31.12.2019 региональный оператор Саратовской области - АО «Управление отходами» - оказывал услуги по обращению с ТКО на основании норм действующего законодательства и заключенного в последующем договора, вследствие чего ответчику были направлены акты оказанных услуг и счета на оплату за указанный период.

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Ответчику направлялись счета для оплаты оказанных услуг, что подтверждается материалами дела.

Истец произвел начисления платы за оказанные услуги по обращению с ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Факт оказания АО «Управление отходами» услуг ответчику по обращению с ТКО за спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При этом ответчиком доказательства оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО не представлены.

Довод ответчика о том, что ему региональным оператором услуга по обращению с ТКО оказывалась ненадлежащим образом, арбитражным судом первой инстанции был правомерно отклонен в силу следующего.

Согласно предоставленным АО «Управление отходами» документам - договорам, актам оказанных услуг, маршрутным журналам - вывоз отходов с объектов ответчика осуществлял региональный оператор в соответствии с нормами СанПиН.

Истцом в материалы дела представлен расчет задолженности за оказанные услуги исходя из фактических сведений, содержащихся в маршрутных журналах.

Доводы ответчика о том, что количество вывезенных ТКО не соответствует представленному расчету, судом первой инстанции были отклонены, как противоречащие сведениям маршрутных журналов и материалам дела.

Как верно указал суд первой инстанции, контррасчет ответчика произведен исходя из объема ТКО по данным, содержащимся в односторонних справках о фактическом вывозе ТКО. Данные документы не являются доказательством о фактически вывезенных ТКО, поскольку они опровергаются маршрутными журналами, предоставленными оператором ТКО.

В соответствии с пунктом 23 Правила обращения с ТКО вывоз ТКО осуществляет оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «Ситиматик» - специализированными транспортными средствами. Факт сбора и транспортирования ТКО подтверждается предоставленными оператором по обращению с ТКО путевыми листами за период 01.09.2018 по 31.12.2019 включительно.

Пунктом 30 Правил обращения с ТКО установлено, что в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 19.04.2017 № 125 утверждена форма маршрутного журнала учета сведений о движении транспортных средств, используемых для перевозки ТКО оператором по обращению с ТКО, осуществляющим транспортирование ТКО.

Таким образом, факт оказания услуги и объема подтверждается маршрутными журналами в соответствии с Правилами обращения с ТКО.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности заявленных исковых требований в размере фактически оказанных услуг по обращению с ТКО за период с сентября 2018 года по декабрь 2018 года, с июля 2019 года по октябрь 2019 года в размере 738 291 руб. 87 коп.

В силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги.

При возмездном оказании услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата и связанная с совершением действий, не имеющих материального воплощения.

Истец оказал ответчику услуги в предусмотренном договором объеме и на основании норм действующего законодательства. Ответчик обратное не доказал.

Таким образом, суд первой инстанции счел обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств, а исковые требования - подлежащими удовлетворению.

Расчет задолженности за фактически оказанные услуги, представленный истцом, судом первой инстанции был проверен и признан соответствующим условиям договора и требованиям закона, вследствие чего - правильным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требование АО «Управление отходами» в лице регионального оператора Саратовской области о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с сентября 2018 года по декабрь 2018 года, с июля 2019 года по октябрь 2019 года в размере 738 291 руб. 87 коп. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, сторонами какие-либо акты, являющиеся основанием для перерасчета начислений, не составлялись.

Оспаривая факт оказания услуг, ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с ТКО ему могла оказывать и фактически оказывала иная организация и что эти услуги он оплатил.

Справки подтверждения, на которые ссылается заявитель, не являются документом, фиксирующим факт оказания услуг по обращению с ТКО.

Типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156, не предусмотрена фиксация факта оказания услуг подобными справками; при этом представленные справки составлены в одностороннем порядке и не отражают реальный объем оказанных услуг.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается со всеми выводами, сделанными судом первой инстанции, и также полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 10 марта 2021 года по делу № А57-5451/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий В.Б. Шалкин



Судьи О.В. Лыткина



О.Н. Силакова