Постановление от 15 октября 2019 г. по делу № А41-52659/2019

417/2019-92750(2)

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-18052/2019

Дело № А41-52659/19
16 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В., судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, при участии в заседании:

от ООО «АвангардЪ-Контракт»: ФИО2 по доверенности от 01.01.2019, диплом о высшем образовании;

от Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области: ФИО3 по доверенности от 20.09.2019, диплом о высшем образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АвангардЪ-Контракт»

на решение Арбитражного суда Московской области от 01 августа 2019 года по делу № А41-52659/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвангардЪ-Контракт»

к Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области

об оспаривании постановления и предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АвангардЪ-Контракт» (далее - заявитель, ООО «АвангардЪ-Контракт») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Государственного административно- технического надзора Московской области (далее - Госадмтехнадзор МО, заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании постановления от 10.06.2019 № 7/1487/82в, предписания от 06.06.2019 № 7/1487/82в об устранении нарушений в сфере благоустройства и расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 августа 2019 года по делу № А41-52659/19 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 94-96).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «АвангардЪ-Контракт» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «АвангардЪ-Контракт» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель Госадмтехнадзора МО возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным органом обнаружены правонарушения, а именно по адресу: МО, г.о. Мытищи,

поселок Поведники, ул. Центральная, вблизи д.д. 14, 14А, 16, 16А, 18, 18А, 20, 20А, 22 располагаются установки наружного освещения, указанные нарушения зафиксированы в акте от 30.04.2019 № 3004 (т. 1 л. д. 45-46).

Фонари на указанных опорах освещения находятся в выключенном состоянии (не работают).

Протоколом об административном правонарушении от 06.06.2019 № 7/1487/82в инспектором ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении за неисполнение Закона Московской области № 191/2014-03 (т. 1 л. д. 47).

В отношении ООО «АвангардЪ-Контракт» составлено и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 06.06.2019 № 7/1487/82в (т. 1 л. д. 48).

Предписанием от 06.06.2019 № 7/1487/82в на ООО «АвангардЪ-Контракт» возложена обязанность в срок до 06.07.2019 привести линию наружного освещения в рабочее состояние, а именно: включить светильники.

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.06.2019 № 7/1487/82в, ООО «АвангардЪ-Контракт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.10 Закона Московской области № Э7/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и на общество наложен административный штраф в сумме 5 000 руб.

Полагая, что указанные постановление и предписание являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «АвангардЪ-Контракт» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области № Э7/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» Закон Московской области "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (далее - Кодекс) устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Московской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления

муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).

В силу части 2 статьи 6.10 Закона Московской области № Э7/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее содержание объектов (средств) наружного освещения, в том числе нарушение уровня освещенности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Собственником линии наружного освещения (инв. № 139:043-8933/И, лит.2Л), расположенные в общедоступном месте по адресу: Московская область, пос. Поведники, кадастровый номер 50-50-12/037/2010-037 - является ООО «АвангардЪ- Контракт» (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.05.2010 № 50-50-12/037/2010-037) (т. 1 л. д. 50).

Статьей 4 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" предусмотрено, что объекты (средства) наружного освещения - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, опорах контактной сети электрифицированного транспорта, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий, строений и сооружений и в иных местах общественного пользования;

В силу части 1 статьи 47 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" все системы уличного, дворового и других видов наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии.

Собственники сетей наружного освещения или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов.

При толковании указанных положений законодательства о благоустройстве необходимо исходить из того, что надлежащая эксплуатация систем освещения предполагает включение и работу в темное время суток.

Согласно пункту б части 1 статьи 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры – на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела и правильно применив указанные выше нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что субъектом административного правонарушения является ООО «АвангардЪ- Контракт» и в отношении данного общества доказано наличие события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства суду не представлено.

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит

удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01 августа 2019 года по делу

№ А41-52659/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Диаковская

Судьи П.А. Иевлев

Н.А. Панкратьева