Постановление от 6 июня 2023 г. по делу № А70-17996/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-17996/2022
г. Тюмень
06 июня 2023 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьиБуровой А.А.


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение от 07.11.2022 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 03.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Рыжиков О.Ю.) по делу № А70-17996/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (625048, <...>, А, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (625062, <...>, офис 7.1, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб.

Суд установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее - общество) о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 руб.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 07.11.2022 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 03.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено частично, с общества в пользу фонда взысканы финансовые санкции в размере 3 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – Отделение, учреждение) обратилось с кассационной жалобой, в которой ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить в части отказа во взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в сумме 500 руб., принять в указанной части новый судебный акт.

Также учреждением заявлено ходатайство о замене фонда в связи с реорганизацией на его правопреемника - Отделение.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) фонд прекратил деятельность в связи с реорганизацией, его правопреемником является Отделение. Соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ 01.01.2023.

С учетом изложенного Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает необходимым удовлетворить ходатайство и произвести процессуальное правопреемство, заменив фонд на его правопреемника - Отделение.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ. Таким образом, законность принятых по делу судебных актов проверяется в части доводов, заявленных в кассационной жалобе Отделения.

Как следует из материалов дела, обществом в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года, за декабрь 2020 года, за июнь-июль 2021 года, соответственно, 15.12.2020, 14.02.2021, 30.08.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Кроме того, 15.12.2020 (в установленный законом срок) обществом в адрес фонда представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года; 18.12.2021 обществом в адрес фонда направлена «дополняющая» форма СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

В связи с указанными обстоятельствами фондом составлены акты о выявленных нарушениях и приняты решения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 3 500 руб.

Фондом в адрес общества направлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроками исполнения до 30.11.2021, до 01.08.2022, до 16.03.2022, до 02.07.2022, которые последним не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Применительно к доводам кассационной жалобы основанием для привлечения общества к ответственности послужили выводы фонда о несвоевременном предоставлении страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования в указанной части, суды первой и апелляционной инстанций исходили из необоснованности привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющих) за ноябрь 2020 года.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что судебные акты подлежат отмене в обжалуемой части.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция, действующая в спорный период).

Так, согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае фонд в ходе рассмотрения дела не оспаривал тот факт, что обществом сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 год были представлены своевременно - 15.12.2020, но без отражения сведений о застрахованных лицах.

Вместе с тем, фонд последовательно в судах первой и апелляционной инстанциях указывал, что 06.12.2020 в связи с выявлением несоответствий в отчетности фондом в адрес общества направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за период – ноябрь 2020 года.

«Дополняющая» форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором ранее не представлялись, была направлена обществом только 18.12.2021.

По результатам проведения проверки отчета СЗВ-М за ноябрь 2020 год фондом составлен акт и принято решение от 27.04.2022, которым общество привлечено к ответственности, ему предложено уплатить штраф за несвоевременное представление сведений по статье 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 500 руб.

Отказывая в удовлетворении требования по данному эпизоду, суды не усмотрели оснований для взыскания финансовой санкции в размере 500 руб., так как фонд просил взыскать данные финансовые санкции за непредставление в срок «дополняющей» формы СЗВ-М, при этом «исходная» форма отчета за указанный период представлена в установленный срок 15.12.2020.

Между тем действующим законодательством предусмотрено, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлены обстоятельства, исключающие вину правонарушителя.

При этом отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение, если он самостоятельно и своевременно исправил ошибки в первоначальном отчете, устранив их посредством направления корректирующей формы отчетности.

Суд округа полагает, что в нарушение положений статей 71, 168, 170, 271 АПК РФ судами не дана надлежащая оценка доводам фонда о том, что неполнота представленных сведений за ноябрь 2020 года была установлена фондом, а не выявлена страхователем самостоятельно, что общество, получив уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М по истечении установленного законом срока, в связи с чем имелись основания для привлечения страхователя к ответственности. При этом вывод судов о наличии оснований для освобождения страхователя от ответственности в виде уплаты финансовых санкций не мотивирован ссылками на конкретные доказательства и материалы дела.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты приняты с нарушением статей 71, 168 АПК РФ, поскольку суды первой и апелляционной инстанций не обеспечили полноту установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, а также всестороннее, полное, объективное и непосредственное исследование всех имеющихся в деле доказательств. Судами сделаны преждевременные выводы об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовых санкций по рассмотренному эпизоду.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в сумме 500 руб. не отвечают требованиям части 4 статьи 15 АПК РФ; судами допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела, в связи с чем судебные акты подлежат частичной отмене, а дело в обжалуемой части - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании части 1 статьи 288 АПК РФ.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное, в полном объеме исследовать доводы участвующих в деле лиц, представленные в их обоснование доказательства; разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 48, пунктом 3 частью 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

произвести замену стороны по делу № А70-17996/2022 - государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области.

Решение от 07.11.2022 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 03.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-17996/2022 отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкцийс общества ограниченной ответственностью «Перспектива» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в сумме 500 руб.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В остальной части принятые по настоящему делу судебные акты оставитьбез изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



СудьяА.А. ФИО1