Постановление от 18 июня 2024 г. по делу № А31-8355/2022

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-8355/2022
г. Киров
19 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года.      

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Овечкиной Е.А., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Братухиной Е.В.,


при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО1 (доверенность от 23.08.2023);

представителя ответчика  по веб – ФИО2, адвоката (доверенность от  05.07.2023);


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Костромская инвестиционная компания»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 29.03.2024 по делу № А31-8355/2022


по иску общества с ограниченной ответственностью «Костромская инвестиционная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), открытому акционерному обществу «Племенной завод «Чернопенский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным межевого плана от 22.12.2008 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:132601:905, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Теодолит» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрация Костромского муниципального района Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Комитет имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Костромского муниципального района Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

и по встречному исковому заявлению открытого акционерного общества «Племенной завод «Чернопенский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Костромская инвестиционная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрации Костромского  муниципального района Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным межевого плана от 18.11.2008, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:837,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Теодолит» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Костромская инвестиционная компания» (далее – истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Костромской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, открытому акционерному обществу «Племенной завод «Чернопенский» (далее – ответчики) о признании недействительным межевого плана от 22.12.2008 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:132601:905, расположенный по адресу, установленного относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка (ориентир ОМЗ 501. Участок находится примерно в 180 м. по направлению на север от ориентира), исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905.

Племзавод обратился в суд со встречным иском к Компании и Администрации района о признании недействительным межевого плана от 18.11.2008, послужившего основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:837, площадью 2144 кв.м., назначение: для организации базы отдыха, находящегося примерно в 720 м. на юго-восток от ориентира ОМЗ-498, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:837.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.03.2024 в удовлетворении исковых требований отказано, во встречном иске отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Костромская инвестиционная компания» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит удовлетворить исковые требования ООО «Костромская инвестиционная компания» в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, судом не дана оценка архивным материалам, согласно которым территория, вошедшая в границы земельного участка 44:07:132601:905, не была предоставлена в пользование ответчика. Судом сделан ошибочный вывод о ненадлежащем способе защиты истца. Суд не дал оценку доводам ООО «КИК» об отсутствия согласования границ со смежным землепользователем оспариваемого межевого плана, что является самостоятельным основанием признания результатов межевания недействительными.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 15.05.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.05.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

ОАО «Племенной завод «Чернопенский» в отзыве на апелляционную жалобу просит в ее удовлетворении отказать, ссылается на рассмотрение дела в районном суде  по иску прокурора об освобождении береговой полосы участка.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Компания на основании договора аренды от 05.12.2008 № 241 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:837.

Согласно сведениям из ЕГРН (выписка от 10.10.2022 № КУВИ-001/2022-178096326) земельный участок с кадастровым номером 44:07:132601:837; площадь 2144 кв.м.; местоположение: Костромская область, Костромской р-н; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешенного использования: для организации базы отдыха; кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: 44:07:132:601:10; поставлен на кадастровый учет 18.11.2008; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; данные о правообладателе отсутствуют; ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда, лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Компания, срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 05.12.2008 по 05.12.2057, основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка от 05.12.2008 № 241, дополнительное соглашение от 01.03.2012 к договору аренды земельного участка от 05.12.2008 № 241 (запись о регистрации права от 15.03.2011 № 44-44-01/001/2011-560). Раздел «Особые отметки» содержит информацию о пересечении границ указанного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905.

Компания в иске указала, что метод определения координат точек земельного участка - геодезический. Кадастровые работы выполнены ООО «Костромское землепредприятие».

Из материалов межевого дела земельного участка с кадастровым номером 44:07:132:601:10 следует, что решением Костромского районного Совета народных депутатов от 21.10.1981 № 316 изъята часть земель совхоза «Чернопенский» общей площадью 0,76 га, в том числе пастбищ - 0,49 га, лесов - 0,27 га, с отведением земель Костромскому ордену Ленина льнокомбинату имени В. И. Ленина под строительство автодороги к пионерскому лагерю «Тихий уголок»; работа по установлению в натуре границ земельного участка пионерского лагеря «Тихий уголок» подъездной автодороги к нему, принадлежащих Компании, выполнена ФГУП «Костромское землеустроительное предприятие» на основании заявки и технического задания, утвержденного объединенным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Костромского района. Участок расположен по берегам рек Волги и Качалки между санаторием «Тихий уголок» и н.п. Качалка в границах Костромского района. Межевание границ выполнено в ноябре 2022г. инженером ФИО3 и замерщиком ФИО4 Привязка выполнена к межевым знакам закрепления границы земельного участка дома отдыха «Тихий уголок», заложенным ФГУП «Костромское землеустроительное предприятие» в 1989 г. Установленная в натуре граница закоординирована полярным способом с точек теодолитного хода. Граница землепользования по юго-западной, северной и восточной стороне проходит по ограждению, а в юго-восточной части землепользования граница закреплена межевыми знаками и сохранившимися закопанными металлическими трубами. Граница земельного участка согласована в натуре со смежными землепользователями (совхоз «Чернопенский», Администрация района) с оформлением акта установления и согласования границ. Площадь земельного участка определена в 14,8 га, фактическая площадь по результатам восстановления границ составила 13,95 га. Площадь полосы отвода под автомобильную подъездную дорогу составила 0,76 га. Весь земельный участок находится в охранной зоне реки Волга.

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:132:601:10 предоставлен ЗАО «Большая Костромская льняная мануфактура» на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством от 07.05.1993 № 106. На основании постановления главы местного самоуправления Костромского района от 27.02.2004 № 112 от ЗАО «Большая Костромская льняная мануфактура» изъяты и переданы ООО «Костромская инвестиционная компания» в долгосрочную аренду сроком на 49 лет для организации базы отдыха земельный участок бывшего пионерского лагеря «Тихий уголок» общей площадью 147041,68 кв.м., в том числе земельный участок территории бывшего пионерского лагеря «Тихий уголок» площадью 139483,46 кв.м., земельный участок подъездной дороги к лагерю площадью 7558,22 кв.м.

Компания указывает на наложение или пересечение земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:132601:837 и 44:07:132601:905. Также Компания ссылается на несоответствие межевого дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905 положениям Водного кодекса Российской Федерации (не выделена береговая полоса вдоль берегов реки Волги и реки Качалки), что нарушает права истца по использованию акватории водного объекта в соответствии с договорами водопользования от 08.04.2022 и 12.04.2022.

Согласно сведениям из ЕГРН (выписка от 12.08.2022 № КУВИ-001/2022-138462003) земельный участок с кадастровым номером 44:07:132601:905; площадь 89934,14 кв.м.; местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ 501. Участок находится примерно в 180 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: 44:07:000000:192; поставлен на кадастровый учет 13.01.2009; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации права от 01.09.2010 № 44-44-01/039/2010-623) и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Племзаводу (запись о регистрации права от 01.09.2010 № 44-44-01/039/2010/624). Раздел «Особые отметки» содержит информацию о пересечении границ указанного земельного участка и земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:132601:836 и 44:07:132601:837.

В рамках рассмотрения дела № А31-7410/2012 установлено, что 18.08.2008 ОАО «Племенной завод «Чернопенский» заключил с ООО «Теодолит» договор № 106/65-08 на производство землеустроительных работ по установлению границ землепользования. В ходе исполнения данного договора ООО «Теодолит» было установлено, что при распределении и разграничении собственности земель бывшего хозяйства «Чернопенский» в период с 1993 по 1997 год произошли изменения в границах. Были определены и выделены границы земель Чернопенского сельского поселения, земли крестьянских и фермерских хозяйств, транспортной и коммуникационной инфраструктуры, земли запаса и лесного фонда, а также других посторонних землепользователей. При этом не все указанные землепользователи имели смежную с ОАО «Племенной завод «Чернопенский» границу. В связи с изложенным практически оказалось невозможным выполнить предусмотренные договором от 18.08.2008 № 106-/65-08 землеустроительные работы по установлению границ землепользования в отношении земельного участка кадастровый номер 44:07:000000:0192 как единого самостоятельного объекта недвижимости. По этой причине в рамках договора от 18.08.2008 № 106-/65-08 исполнителем с согласия заказчика были выполнены работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:0192 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 39162322,72 кв.м на 92 земельных участка с присвоением каждому своего кадастрового номера. Выполнение кадастровых работ по разделу земельного участка 44:07:000000:0192 было проведено с применением картометрического метода определения координат с использованием картографического материала. Графическая часть межевого плана (Описания земельного участка), представленного для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, была оформлена с условными знаками, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке». В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2005 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 17 Федерального закона «О землеустройстве»», которым введены поправки, исключающие обязательное определение координат путем измерений на местности, Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Костромской области на основании представленного межевого плана в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах каждого из 92 образованных земельных участков, подготовлены кадастровые паспорта. В форме В2 кадастрового паспорта границы земельных участков вычерчены пунктирными линиями. Согласно условным знакам изображение пунктирной линии указывает на то, что имеющиеся в Государственном кадастре недвижимости сведения о границах земельных участков не достаточны для определения положения их на местности, поскольку при картометрическом методе определения координат характерных точек, границы земельных участков межевыми знаками не закреплялись. После завершения землеустроительных работ и постановки 92 образованных участков на кадастровый учет ОАО «Племенной завод «Чернопенский» в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Костромской области с заявлением от 16.02.2009 № 21 о принятии решения о разделе земельного участка кадастровый номер 44:07:000000:0192 на 92 самостоятельных вновь образованных участка. 02.06.2010 Территориальным управлением издано распоряжение № 516, которым земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:192 разделен на 92 земельных участка согласно приведенному в нем перечню. 10.11.2008, 01.09.2010, 15.09.2010 ОАО «Племенной завод «Чернопенский» выданы свидетельства о государственной регистрации право постоянного бессрочного пользования на 92 земельных участка.

Также в рамках рассмотрения дела № А31-7410/2012 в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905 установлено следующее. В состав земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905 входит береговая полоса водного объекта Горьковского водохранилища, что является препятствием для выкупа данных земельных участков. Факт наличия береговой полосы на указанном земельном участке подтвержден землеустроительным делом и кадастровым паспортом земельного участка, из которого следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905 составляет 89934,14 кв.м, площадь водоохраной зоны - 62232 кв.м. Согласно представленной Территориальным управлением графической информации из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок 44:07:132601:905 (лист 51 карты) расположен на правом берегу Горьковского водохранилища и на его участке в районе устья р. Качалка (в подпоре Горьковского водохранилища) и часть границ земельного участка расположена в береговой полосе Горьковского водохранилища и на самом водохранилище.

Компания обращалась к Теруправлению для получения разъяснений по вопросу наложения (пересечения) границ земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:132601:837 и 44:07:132601:905. Теруправление указало на возможность исправления технических и реестровых ошибок в случае их наличия в судебном порядке (письмо Теруправления от 03.06.2022 исх.№ 33-МР-09/2066).

Компания обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 в целях проведения работ по выявлению пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:132601:837 и 44:07:132601:905. Согласно заключению от 27.06.2022 кадастрового инженера ФИО5 выявлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:132601:837 и 44:07:132601:905. Площадь пересечения (наложения) составляет 1775 кв.м. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 44:07:132601:837 площадью 2144 кв.м. был образован из земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:10 и поставлен на кадастровый учет 18.11.2008. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 44:07:132601:905 площадью 89934 кв.м. образован из земельного участка с кадастровым номером 44:07:000000:192 и поставлен на кадастровый учет 13.01.2009. Определение координат точек проведено картометрическим методом с недостаточной точностью, в результате чего произошло наложение границ с земельным участком с кадастровым номером 44:07:132601:837. Также имеется наложение границ с земельным участком с кадастровым номером 44:07:132601:836. Кадастровые работы выполнены ООО «Теодолит». Таким образом, выявлена реестровая ошибка, допущенная лицом, выполнившим кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905, в результате которой имеется пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 44:07:132601:837.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Компании в Арбитражный суд Костромской области с иском.

Впоследствии Племзавод обратился в суд со встречным иском к Компании и Администрации района о признании недействительным межевого плана от 18.11.2008, послужившего основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 44:27:132601:837, площадью 2144 кв.м., назначение: для организации базы отдыха, находящегося примерно в 720 м. на юго-восток от ориентира ОМЗ-498, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 44:27:132601:837.

В обоснование заявленных встречных требований Племзавод ссылается на проведение межевания земельного участка с кадастровым номером 44:27:132601:837 с нарушением действующего законодательства, межевой план от 18.11.2008 является недействительным в силу следующих обстоятельств:

1) Компанией не проведено согласование со смежными земплепользователями при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 44:27:132601:837;

2) межевой план земельного участка с кадастровым номером 44:27:132601:837 не содержит сведений о береговой полосе и реке Волга в нарушение статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации;

3) не учтено фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 44:07:132601:905.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истец, не заявляя имущественных притязаний на земельный участок с кадастровым номером 44:07:132601:905 в целом и указывая лишь на наложение контуров земельных участков, просит признать недействительным межевой план от 22.12.2008 на земельный участок с кадастровым номером 44:07:132601:905, исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка.

При этом истец настаивает на рассмотрении по существу именно заявленных требований.

Таким образом, вопреки доводам заявителя жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исключение из ЕГРН сведений об основных характеристиках земельного участка без внесения иных данных, идентифицирующих земельный участок, не отвечает целям ведения ЕГРН, поскольку в отсутствие таковых участок утрачивает признаки, определяющие его в качестве индивидуально-определенной вещи, иные данные не вносятся.

Доводы заявителя жалобы о том, что судом не дана оценка архивным материалам, согласно которым территория, вошедшая в границы земельного участка 44:07:132601:905, не была предоставлена в пользование ответчика, подлежат отклонению.

Суд второй инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при приведенных выше конкретных обстоятельствах признание межевого плана недействительным не может быть признано надлежащим способом защиты права.

Спор о границах земельных участков между их правообладателями подлежит устранению путем согласования таких границ или путем разрешения такого спора в судебном порядке (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 N 310-КГ16-4280).

Доводы жалобы об отсутствии согласования границ со смежным землепользователем оспариваемого межевого плана не влияют на выводы суда, сделанные на основании заявленных требований и представленных в материалы дела документов, а также с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 29.03.2024 по делу № А31-8355/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Костромская инвестиционная компания» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий                               


Судьи

Е.Г. Малых


Е.А. Овечкина


А.Б. Савельев