Решение от 26 января 2023 г. по делу № А11-9708/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-9708/2022
г. Владимир
26 января 2023 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 19.01.2023. Полный текст решения изготовлен 26.01.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе в составе судьи З.В. Поповой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области, 600000, ул. Большая Московская, 68, г. Владимир, ИНН <***>, ОГРН <***>, к муниципальному образованию город Суздаль, в лице администрации города Суздаля Владимирской области, 601293, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет народных депутатов города Суздаля Владимирской области, 601293, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир», 600017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, 600017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости, при участии: от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 № 4, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от АО ««Газпром газораспределение Владимир» – ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании; от иных третьих лиц – представители не явились, надлежащим образом извещены, в судебном заседании 12.01.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 19.01.2023 до 17 час. 15 мин.,

установил следующее:


Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее по тексту – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному образованию город Суздаль, в лице администрации города Суздаля Владимирской области, об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимости:

1) сооружение с кадастровым номером 33:19:020609:87, наименование: газопровод низкого давления по ул. Южной, протяженностью 432 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-723 от 25.08.2014);

2) сооружение с кадастровым номером 33:19:010402:122, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 242 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, д. 94 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-726 от 25.08.2014);

3) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:36, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 493 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-727 от 25.08.2014);

4) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:42, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 870 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-728 от 25.08.2014);

5) сооружение с кадастровым номером 33:19:010604:50, наименование: газопровод среднего давления, протяженностью 219 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> к ШРП (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-729 от 25.08.2014);

6) сооружение с кадастровым номером 33:19:020602:142, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 315 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-730 от 25.08.2014);

7) сооружение с кадастровым номером 33:19:020205:343, наименование: газопровод среднего давления, протяженностью 484 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-731 от 25.08.2014);

8) сооружение с кадастровым номером 33:19:010402:123, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 21 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-732 от 25.08.2014);

9) сооружение с кадастровым номером 33:19:020701:65, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 326 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> к домам 28, 34, 36, 30, 38 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-736 от 25.08.2014);

10) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:43, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 1510 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-737 от 25.08.2014);

11) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:166, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 5115 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> Теремки, Ленина, Старая, Слободская (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-738 от 25.08.2014);

12) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:156, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 968 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-739 от 25.08.2014);

13) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:44, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 381 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-740 от 25.08.2014);

14) сооружение с кадастровым номером 33:19:010605:53, наименование: газопровод низкого давления по ул. Лебедева 19, ул. Варганова <...> протяженностью 173 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-741 от 25.08.2014);

15) сооружение с кадастровым номером 33:19:010503:107, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 285 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-742 от 25.08.2014);

16) сооружение с кадастровым номером 33:19:010201:137, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 899 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-743 от 25.08.2014);

17) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:167, наименование: газопровод среднего давления, протяженностью 1002 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-744 от 25.08.2014);

18) сооружение с кадастровым номером 33:19:010105:239, наименование: газопровод низкого давления ул. Ленина «Детский дом» № 3, протяженностью 273 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-745 от 25.08.2014);

19) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:170, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 158 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-746 от 25.08.2014);

20) сооружение с кадастровым номером 33:19:010201:135, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 332 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> Ивановская (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-747 от 25.08.2014);

21) сооружение с кадастровым номером 33:19:010702:97, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 182 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> к домам 4; 6; 8; 10; 12; 14 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-748 от 25.08.2014);

22) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:45, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 465 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> Васильевская (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-749 от 25.08.2014);

23) сооружение с кадастровым номером 33:19:010303:65, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 173 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-750 от 25.08.2014);

24) сооружение с кадастровым номером 33:19:010705:34, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 455 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-002 от 25.08.2014);

25) сооружение с кадастровым номером 33:19:010709:97, наименование: газопровод низкого давления по ул. Козуева к домам 18; 26, протяженностью 96 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-003 от 25.08.2014);

26) сооружение с кадастровым номером 33:19:010706:48, наименование: газопровод низкого давления ул. Козуева к домам 1, 3, 5, протяженностью 144 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 5 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-004 от 25.08.2014);

27) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:41, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 267 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-005 от 25.08.2014);

28) сооружение с кадастровым номером 33:19:010207:59, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 489 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-006 от 25.08.2014);

29) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:177, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 220 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-007 от 25.08.2014);

30) сооружение с кадастровым номером 33:19:010105:117, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 177 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 87 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-009 от 25.08.2014);

31) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:176, наименование: газопровод низкого давления по пер. Запрудный, <...>; Торговая площадь, <...>, протяженностью 184 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 5, Торговая площадь, <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-010 от 25.08.2014);

32) сооружение с кадастровым номером 33:19:010601:64, наименование: газопровод низкого давления по ул. Кремлевская к домам 10б, 10а, протяженностью 124 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 10а (запись о государственной регистрации права № 33-33- 33/011/2014-011 от 25.08.2014);

33) сооружение с кадастровым номером 33:19:020611:92, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 254 м, расположенное по адресу: <...>, 4, 5 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-013 от 25.08.2014);

34) сооружение с кадастровым номером 33:19:020205:345, наименование: газопровод среднего и низкого давления по пер. Садовый, ул. Энгельса, протяженностью 673 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33- 33-33/011/2014-014 от 25.08.2014);

35) сооружение с кадастровым номером 33:19:010501:127, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 409 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-015 от 25.08.2014);

36) сооружение с кадастровым номером 33:19:010105:121, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 72 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-016 от 25.08.2014);

37) сооружение с кадастровым номером 33:19:010312:112, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 148 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 17 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-017 от 25.08.2014);

38) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:46, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 711 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33- 33/011/2014-018 от 25.08.2014);

39) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:31, наименование: распределительные газопроводы низкого давления, протяженностью 861 м, расположенное по адресу: <...> Златоустовская, Спортивная, Луговая, (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-019 от 25.08.2014);

40) сооружение с кадастровым номером 33:19:020302:664, наименование: газопровод к 3-м жилым домам, протяженностью 351 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 17/2, 17/3 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-020 от 25.08.2014);

41) сооружение с кадастровым номером 33:19:010707:61, наименование: газопровод низкого давления по ул. Новая к домам 5, 7, 9, 11, 13, 15, протяженностью 165 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 9, 11, 13, 15 (запись о государственной регистрации права № 33-33- 33/011/2014-001 от 25.08.2014);

42) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:169, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 137 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 10, 12, 14 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-008 от 25.08.2014);

43) здание с кадастровым номером 33:19:000000:56, назначение: нежилое, наименование: ГРП-парк 950 лет г. Суздаль, площадью 32,5 кв. м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), г. Суздаль (запись о государственной регистрации права № 33-33- 33/011/2014-021 от 25.08.2014);

44) здание с кадастровым номером 33:19:010205:59, назначение: нежилое, наименование: ГРП по ул. Гончарная, площадью 16,7 кв. м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-022 от 25.08.2014);

45) земельный участок с кадастровым номером 33:19:010210:16, площадью 298 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения газораспределительных пунктов, расположенный по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-025 от 25.08.2014);

46) земельный участок с кадастровым номером 33:19:020205:65, площадью 628 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения газораспределительных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир район городского парка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., р-н Суздальский, г. Суздаль, МО <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-024 от 25.08.2014).

В качестве правового основания заявленного требования истец сослался на статьи 15, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», статьи 26.3, 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статью 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статью 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П, от 07.02.2012 № 234-О-Р и безосновательное уклонение ответчика от принятия имущества.

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить. Указал, что спорные объекты социального использования предназначены для решения вопросов местного значения, поскольку используются для газоснабжения жилых домов, то есть для обеспечения населения газом, а, значит, в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Совет народных депутатов города Суздаля Владимирской области, акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир», Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области.

Ответчик вопреки положениям статей 9, 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление не представил.

Третьи лица заключения по иску не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1288 «Об организации работы по передаче распределительных газовых сетей в государственную собственность Владимирской области» приняты:

1) распоряжение Губернатора Владимирской области от 28.07.2014 № 355-р «О принятии имущества из муниципальной собственности города Суздаля Владимирской области в государственную собственность Владимирской области».

В соответствии с указанными распоряжениями в государственную собственность Владимирской области приняты вышеуказанные объекты недвижимости.

Право собственности Владимирской области зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные объекты газоснабжения предоставлены во временное владение и пользование открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» по договорам аренды государственного имущества от 24.04.2015 № 78/2014-01-ОГ40-0204 для транспортировки газа юридическим и физическим лицам на территории города Суздаля Владимирской области.

Постановлением администрации Владимирской области от 11.12.2019 № 860 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 02.04.2014 № 312 и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов области в сфере жилищно-коммунального хозяйства» признано утратившим силу постановление Губернатора Владимирской области от 15.11.2013 № 1288.

Администрацией Владимирской области предложено главе администрации города Суздаля и главе города Суздаля рассмотреть вопрос о принятии в собственность муниципального образования город Суздаль вышеуказанного недвижимого имущества.

Письмом от 26.04.2022 № 1056/01-13 администрация города Суздаля Владимирской области отказала в принятии имущества в муниципальную собственность.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признает бездействие органов местного самоуправления незаконным, если установит, что оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2005 №739, на Департамент возложены функции по ведению учета объектов государственной собственности Владимирской области, управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, также Департамент осуществляет полномочия по защите в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Владимирской области.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Порядок передачи имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений в соответствии с передаточным актом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.02.2012 № 234-О-Р «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П», арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

При этом необходимо учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 № 828-О-П).

Таким образом, при рассмотрении спора о возложении на муниципальное образование обязанности принять имущество суд устанавливает факт соблюдения обязательного порядка, предусмотренного Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, а также наличие согласия органа местного самоуправления на передачу ему объектов; в случае отказа органа местного самоуправления принять объекты - обоснованность такого отказа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Законом вопросов местного значения.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

Спорные объекты газоснабжения находятся на территории муниципального образования город Суздаль и используются для газоснабжения населения, следовательно, у ответчика имеется фактическая заинтересованность в объектах, предназначенных для решения данных вопросов местного значения.

При изложенных обстоятельствах отсутствие волеизъявления ответчика на принятие объекта в муниципальную собственность не может препятствовать процедуре передачи имущества с учетом законных на то оснований.

Напротив нахождение имущества в государственной собственности при наличии оснований для его передачи в муниципальную собственность и в отсутствие какого-либо решения относительно этого вопроса, нарушает права и законные интересы уполномоченного представителя собственника государственного имущества.

С учетом изложенного, у ответчика имеется фактическая заинтересованность в объектах, предназначенных для решения данных вопросов местного значения, в связи, с чем требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты при обращении в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 17, 65, 70, 71, 106, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

обязать муниципальное образование город Суздаль в лице администрации города Суздаля Владимирской области принять в муниципальную собственность город Суздаль Владимирской области следующие объекты недвижимости:

1) сооружение с кадастровым номером 33:19:020609:87, наименование: газопровод низкого давления по ул. Южной, протяженностью 432 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-723 от 25.08.2014);

2) сооружение с кадастровым номером 33:19:010402:122, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 242 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, д. 94 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-726 от 25.08.2014);

3) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:36, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 493 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-727 от 25.08.2014);

4) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:42, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 870 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-728 от 25.08.2014);

5) сооружение с кадастровым номером 33:19:010604:50, наименование: газопровод среднего давления, протяженностью 219 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> к ШРП (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-729 от 25.08.2014);

6) сооружение с кадастровым номером 33:19:020602:142, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 315 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-730 от 25.08.2014);

7) сооружение с кадастровым номером 33:19:020205:343, наименование: газопровод среднего давления, протяженностью 484 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-731 от 25.08.2014);

8) сооружение с кадастровым номером 33:19:010402:123, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 21 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-732 от 25.08.2014);

9) сооружение с кадастровым номером 33:19:020701:65, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 326 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> к домам 28, 34, 36, 30, 38 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-736 от 25.08.2014);

10) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:43, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 1510 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-737 от 25.08.2014);

11) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:166, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 5115 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> Теремки, Ленина, Старая, Слободская (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-738 от 25.08.2014);

12) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:156, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 968 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-739 от 25.08.2014);

13) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:44, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 381 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-740 от 25.08.2014);

14) сооружение с кадастровым номером 33:19:010605:53, наименование: газопровод низкого давления по ул. Лебедева 19, ул. Варганова <...> протяженностью 173 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-741 от 25.08.2014);

15) сооружение с кадастровым номером 33:19:010503:107, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 285 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-742 от 25.08.2014);

16) сооружение с кадастровым номером 33:19:010201:137, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 899 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-743 от 25.08.2014);

17) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:167, наименование: газопровод среднего давления, протяженностью 1002 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-744 от 25.08.2014);

18) сооружение с кадастровым номером 33:19:010105:239, наименование: газопровод низкого давления ул. Ленина «Детский дом» № 3, протяженностью 273 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-745 от 25.08.2014);

19) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:170, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 158 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-746 от 25.08.2014);

20) сооружение с кадастровым номером 33:19:010201:135, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 332 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> Ивановская (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-747 от 25.08.2014);

21) сооружение с кадастровым номером 33:19:010702:97, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 182 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> к домам 4; 6; 8; 10; 12; 14 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-748 от 25.08.2014);

22) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:45, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 465 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> Васильевская (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-749 от 25.08.2014);

23) сооружение с кадастровым номером 33:19:010303:65, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 173 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/010/2014-750 от 25.08.2014);

24) сооружение с кадастровым номером 33:19:010705:34, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 455 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-002 от 25.08.2014);

25) сооружение с кадастровым номером 33:19:010709:97, наименование: газопровод низкого давления по ул. Козуева к домам 18; 26, протяженностью 96 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-003 от 25.08.2014);

26) сооружение с кадастровым номером 33:19:010706:48, наименование: газопровод низкого давления ул. Козуева к домам 1, 3, 5, протяженностью 144 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 5 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-004 от 25.08.2014);

27) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:41, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 267 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-005 от 25.08.2014);

28) сооружение с кадастровым номером 33:19:010207:59, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 489 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-006 от 25.08.2014);

29) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:177, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 220 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-007 от 25.08.2014);

30) сооружение с кадастровым номером 33:19:010105:117, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 177 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 87 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-009 от 25.08.2014);

31) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:176, наименование: газопровод низкого давления по пер. Запрудный, <...>; Торговая площадь, <...>, протяженностью 184 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 5, Торговая площадь, <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-010 от 25.08.2014);

32) сооружение с кадастровым номером 33:19:010601:64, наименование: газопровод низкого давления по ул. Кремлевская к домам 10б, 10а, протяженностью 124 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 10а (запись о государственной регистрации права № 33-33- 33/011/2014-011 от 25.08.2014);

33) сооружение с кадастровым номером 33:19:020611:92, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 254 м, расположенное по адресу: <...>, 4, 5 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-013 от 25.08.2014);

34) сооружение с кадастровым номером 33:19:020205:345, наименование: газопровод среднего и низкого давления по пер. Садовый, ул. Энгельса, протяженностью 673 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33- 33-33/011/2014-014 от 25.08.2014);

35) сооружение с кадастровым номером 33:19:010501:127, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 409 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-015 от 25.08.2014);

36) сооружение с кадастровым номером 33:19:010105:121, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 72 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-016 от 25.08.2014);

37) сооружение с кадастровым номером 33:19:010312:112, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 148 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 17 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-017 от 25.08.2014);

38) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:46, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 711 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> запись о государственной регистрации права № 33-33- 33/011/2014-018 от 25.08.2014);

39) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:31, наименование: распределительные газопроводы низкого давления, протяженностью 861 м, расположенное по адресу: <...> Златоустовская, Спортивная, Луговая, (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-019 от 25.08.2014);

40) сооружение с кадастровым номером 33:19:020302:64, наименование: газопровод к 3-м жилым домам, протяженностью 351 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 17/2, 17/3 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-020 от 25.08.2014);

41) сооружение с кадастровым номером 33:19:010707:61, наименование: газопровод низкого давления по ул. Новая к домам 5, 7, 9, 11, 13, 15, протяженностью 165 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 9, 11, 13, 15 (запись о государственной регистрации права № 33-33- 33/011/2014-001 от 25.08.2014);

42) сооружение с кадастровым номером 33:19:000000:169, наименование: газопровод низкого давления, протяженностью 137 м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...>, 10, 12, 14 (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-008 от 25.08.2014);

43) здание с кадастровым номером 33:19:000000:56, назначение: нежилое, наименование: ГРП-парк 950 лет г. Суздаль, площадью 32,5 кв. м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), г. Суздаль (запись о государственной регистрации права № 33-33- 33/011/2014-021 от 25.08.2014);

44) здание с кадастровым номером 33:19:010205:59, назначение: нежилое, наименование: ГРП по ул. Гончарная, площадью 16,7 кв. м, расположенное по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-022 от 25.08.2014);

45) земельный участок с кадастровым номером 33:19:010210:16, площадью 298 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения газораспределительных пунктов, расположенный по адресу: Владимирская область, р-н Суздальский, МО город Суздаль (городское поселение), <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-025 от 25.08.2014);

46) земельный участок с кадастровым номером 33:19:020205:65, площадью 628 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения газораспределительных пунктов, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир район городского парка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская обл., р-н Суздальский, г. Суздаль, МО <...> (запись о государственной регистрации права № 33-33-33/011/2014-024 от 25.08.2014).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.В. Попова