Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А44-3910/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3910/2023


Решение в виде резолютивной части принято 17 августа 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертно-правовой центр «Ферзь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

без вызова сторон

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Независимый экспертно-правовой центр «Ферзь» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (далее - Новгородстат) о признании незаконным и отмене постановления от 13.06.2023 № 146-23 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Поскольку заявление Общества содержало признаки, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 227 АПК РФ, определением суда от 04.07.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 АПК РФ не проводится, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 АПК РФ, не применяются.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями 201, 206, 211 и 216 АПК РФ.

Определением суда от 04.07.2023 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заинтересованному лицу предложено представить материалы административного дела в отношении заявителя к оспариваемому постановлению, письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в срок до 26.07.2023. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 16.08.2023 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Общество получило копию определения суда 07.07.2023, Новгородстат – 10.07.2023.

13.07.2023 от Новгородстата поступили письменные возражения на заявление с приложением материалов дела об административном правонарушении к обжалуемому постановлению.

20.07.2023 от заявителя поступили дополнительные пояснения, согласно которым Общество включено в реестр МСП и явялется микропредприятием.

Распоряжением и.о. председателя третьего судебного состава Арбитражного суда Новгородской области от 10.08.2023 в связи с отпуском судьи Куземы А.Н., в производстве которого находилось дело № А44-3910/2023, произведена замена судьи, судебный состав сформирован путем автоматизированного распределения.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, судом 17.08.2023 принято решение в виде резолютивной части. Решение в виде резолютивной части размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

28.08.2023 от Новгородстата поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, судом составляется мотивированное решение.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в заявлении и отзыве, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество в установленный срок до 17.04.2023 не исполнило обязанность по представлению формы федерального статистического наблюдения № 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" за 2022 год, утвержденной приказом Росстата от 29.07.2022 № 538 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" (Приказ Росстата от 29.07.2022 № 538), в связи с чем Новгородстат сделал вывод о нарушении Обществом положений статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ), пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение № 620).

Усмотрев в бездействии Общества состав административного правонарушения, 01.06.2023 в его отношении должностным лицом Новгородстата составлен протокол об административном правонарушении № 168-23, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением Новгородстата от 13.06.2023 № 146-23 по делу об административном правонарушении Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд отмечает следующее.

Отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются Законом № 282-ФЗ.

Согласно статье 4 Закона № 282-ФЗ основными принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420 (далее - Положение № 420), Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

В полномочия, осуществляемые Росстатом, включается утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (подпункт 5.5 Положения № 420).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Под исключение части 2 и 3 настоящей статьи 8 Закона № 282-ФЗ подпадают граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее-Положение № 620).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 620 Первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения № 620, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (пункт 4 Положения № 620).

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений; субъектами данного правонарушения являются юридические лица, ответственные за представление статистической информации.

Приказом Росстата от 29.07.2022 № 538 утверждены формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий, в том числе форма федерального статистического наблюдения 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" (далее – форма № 4-инновация).

Согласно утвержденной приказом Росстата от 29.07.2022 № 538 форме № 4-инновация данная форма за 2022 год предоставляется обязанными респондентами в территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу, в частности, в Новгородстат, в период со 2 по 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно той же утверждённой форма № 4-инновация указанные сведения предоставляются респондентами, к которым относятся юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) виды экономической деятельности которых приведены в указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения) территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, субъекты малого предпринимательства, не относятся к респондентам, обязанным представлять в территориальные органы Росстата сведения по форме № 4-инновация, поскольку частью 4 статьи 8 Закона № 282-ФЗ регламентировано, что такие респонденты, как субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в ином упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Новгородстат в качестве объективной составляющей вмененного Обществу правонарушения по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ определил неисполнение Обществом обязанности по представлению за 2022 год сведений по форме № 4-инновация в срок, определенный данной формой, утвержденной приказом Росстата: с 2 по 15 апреля 2023 года. В связи с тем, что срок предоставления формы №4-инновация пришелся на нерабочий день, то днем окончания предоставления отчетности считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 17.04.2023.

Факт непредставления такой формы в установленный срок Обществом не оспаривался, вместе с тем, Общество при обращении в суд настаивало, что является с 2011 года и по настоящее время субъектом малого предпринимательства, представляет отчетность в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в связи с чем, не имеет обязанности по представлению такой отчетности за 2022 год, соответственно, не может выступать субъектом ответственности за вмененное нарушение.

Вместе с тем, доводы Общества об отсутствии у него обязанности по предоставлению за 2022 год сведений по форме № 4-инновация суд находит несостоятельными в силу следующего.

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства и критерии отнесения хозяйствующих субъектов к таковым определены статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в силу части 1 которой к таким субъектам относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр) в соответствии с настоящей статьей.

Частью 1 статьи 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ установлено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

Федеральным законом N 313-ФЗ статья 3 Федерального закона N 209-ФЗ в части раскрытия понятия субъектов малого и среднего предпринимательства была дополнена словами: "сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства".

Таким образом, законодатель окончательно закрепил юридическое подтверждение статуса такого субъекта фактом включения сведений о нем в Реестр.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в порядке части 5 статьи 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ.

Как указано в пункте 4 статьи 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ, внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Реестр и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган.

В силу части 4 указанной выше нормы внесение сведений в единый реестр и исключение таких сведений из реестра зависит от исполнения хозяйствующими субъектами публично-правовых обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Реестр формируется уполномоченным органом на основании представленных в его распоряжение сведений по состоянию на 1 июля текущего календарного года; статус субъекта малого или среднего предпринимательства присваивается автоматически и не носит заявительного характера.

Таким образом, с учетом положений статьи 3 Федерального закона 209-ФЗ статус субъекта малого и среднего предпринимательства поставлен в зависимость от факта включения такого субъекта в соответствующий реестр.

Довод Общества о возможности предоставления хозяйствующим субъектом, соответствующим установленным критериям субъекта малого и среднего предпринимательства, отчетности в упрощенном порядке независимо от факта включения в Реестр, основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно сведениям из данного Реестра, Общество со статусом "микропредприятие" находилось в реестре с 01.08.2016 по 10.07.2022, а затем с 10.07.2023 и по настоящее время, следовательно, в период с 11.07.2022 по 09.07.2023 к субъектам предпринимательской деятельности такой категории Общество не относилось. Доводы Общества со ссылкой на представленные документы в подтверждение отнесения к субъектам малого бизнеса, судом во внимание не принимаются, в связи отсутствием подтвержденной регистрационной записи в Реестре. Доказательств оспаривания в судебном порядке исключения Общества из названного Реестра заявителем не представлено.

Ввиду изложенного в деянии заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии Общества состава вмененного ему в вину административного правонарушения.

Существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

При этом суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания ввиду следующего.

Оспариваемым постановлением Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 08.12.2020 N 410-ФЗ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3).

Из буквального толкования приведенных выше положений следует, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом положений указанных норм названного Кодекса предусмотренные ими правила замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением применяются в случае выявления административных правонарушений в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Вместе с тем по смыслу положений статьи 4.1 КоАП РФ обстоятельства, которые учитываются при назначении наказания, не связаны сами по себе с процедурой выявления факта совершения правонарушения или способом такого выявления.

В отзыве на заявление Новгородстат указывает на невозможность применения в настоящем случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенное заявителем правонарушение выявлено не в ходе осуществления мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок которого определен положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), регламентирующего осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, а дело об административном правонарушении возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Суд не принимает доводы Новгородстата в этой части, поскольку оснований для отнесения поименованных в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля исключительно к мероприятиям, регулируемым положениями Закона N 248-ФЗ, не имеется.

Кроме того, понятия "государственный контроль (надзор)" и "муниципальный контроль", в соответствии с положениями части 1 статьи 1 Закона N 248-ФЗ и положениями статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), используются только для целей этих Законов.

Следовательно, в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятия "государственный контроль (надзор)", "муниципальный контроль" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая их только рамками действия Законов N 248-ФЗ, № 294-ФЗ.

Иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом, закрепленного в статье 1.4 КоАП РФ.

Таким образом, довод Новгородстата о том, что вмененное Обществу в вину правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, судом отклоняется.

Санкция части 1 статьи 13.19 КоАП РФ не предусматривает такой вид административного наказания для юридических лиц как предупреждение.

В оспариваемом постановлении отражено, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведений о привлечении Общества к ответственности повторно материалы дела не содержат. Обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, из материалов дела не усматривается.

Сам факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, не свидетельствует о наличии в каждом конкретном случае существенной угрозы общественным отношениям.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить назначенное оспариваемым постановлением наказание в виде административного штрафа, назначив Обществу административное наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Признать незаконным и изменить постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.06.2023 № 146-23 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Независимый экспертно-правовой центр «Ферзь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в части назначения наказания – административного штрафа в сумме 20 000,0 руб., назначив обществу с ограниченной ответственностью «Независимый экспертно-правовой центр «Ферзь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2.Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.




Судья

Ю.В. Ильюшина