Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А11-3606/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3606/2020
г. Владимир
29 октября 2020 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 22.10.2020. Полный текст решения изготовлен 29.10.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента имущественных и земельных отношений <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Новобусино», Владимирская область, Кольчугинский район, с. Новобусино, ул. Четвертая, д. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области, г. Владимир, ул. Ново-Гончарная, д. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об изъятии земельных участков и продаже их с публичных торгов.

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен;

от третьего лица – представитель не явился, извещен.

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области, г. Владимир, (с учетом заявления об изменении наименования) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новобусино», Владимирская область, Кольчугинский район, с. Новобусино, (далее – ООО «Новобусино») об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393 в связи с их неиспользованием по целевому назначению в целях дальнейшей продажи с публичных торгов и указании способа определения начальной цены изъятых земельных участков на публичных торгах.

Ответчик в отзыве без даты и номера просит в удовлетворении иска отказать. При этом, сообщил, что решением Арбитражного суда Владимирской области от 24.04.2018 по делу № А11-3773/2017 ООО «Новобусино» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 24.04.2018 по делу № А11-3773/2017 конкурсным управляющим ООО «Новобусино» утвержден ФИО2.

Также, ответчик отметил, что земельные участки, об изъятии которых просит истец, составляют конкурсную массу ООО «Новобусино» и все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Данное имущество подлежит реализации на торгах в соответствии с законодательством о банкротстве, а средства вырученные от реализации поступают на погашение требований кредиторов должника. Земельные участки сельскохозяйственного назначения не изъяты их оборота в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ и подлежат реализации соответствии с особенностями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 15.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области, г. Владимир, (далее - Управление Россельхознадзора).

Третье лицо (Управление Россельхознадзора) в заявлении от 07.05.2020 № ФУ-5/3246 указало, что поддерживает требования истца в полном объеме и проси их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13.02.2020, от 14.02.2020 ООО «Новобусино» является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 33:12:011201:355, площадью 1 689 800 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, 50 метров на запад от д. Литовка (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-019 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:414, площадью 32 026 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 100м юго-восточнее д. Пушнино (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-070 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:417, площадью 164 333 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 400м восточнее д. Пушнино (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-048 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:419, площадью 50 168 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 100м восточнее д. Колокольница (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-050 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:418, площадью 16 599 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 200м юго-западнее д. Колокольница (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-060 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:402, площадью 249 500 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1 м на запад от д. Лазареве (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-057 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:386, площадью 50 000 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 190м на запад от д. Вышманово (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-061 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:392 площадью 171 100 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1 м на юго-запад от д. Костино (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-007 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:391, площадью 135 200 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1 м на юго-запад от д. Костино (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-009 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:387» площадью 19 000 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 220м на запад от д. Вышманово (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-012 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:473, площадью 171 409 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское (сельское поселелние), в 110 м на юг от д. Кадыево (запись о государственной регистрации права № 33-33-19/001/2014-217 от 28.01.2014);

- с кадастровым номером 33:12:011201:361, площадью 864 200 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, 200 метров на юг от д. Вал (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-022 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:388, площадью 267 500 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 360м на юг от д. Вал (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-051 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:389, площадью 15 100 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1 м на юг от д. Вал (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-006 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:400, площадью 1 000 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1 м на юг от д. Вал (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-059 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:357, площадью 115 300 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, 400 метров на северо-запад от д. Кадыево (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-023 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:01 1201:358, площадью 140 700 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, 1 000 метров на северо-запад от д. Вал (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-020 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:376» площадью 11 000 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, 1 260м на север от д. Мосягино (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-011 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:416, площадью 325 596 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 700м восточнее д. Танковижа (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-049 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201 :384 площадью 595 100 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1010м на восток от д. Мосягино (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-062 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:420, площадью 277 601 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 100м восточнее д. Боковино (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-045 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:409, площадью 212 900 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1 м на юг от д. Вал (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-056 от 09.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:399, площадью 4 600 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 160м на юго-запад от д. Вал (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-015 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:441 площадью 239 696 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1200м юго-восточнее д. Вышманово (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-044 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:401, площадью 160 000 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 290м на юго-восток от д. Пушнино (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-042 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:440, площадью 530 233 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское (сельское поселение), в 50 м восточнее д. Зубово (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-043 от 08.02.2013);

- с кадастровым номером 33:12:011201:393, площадью 51 000 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: обл. Владимирская, р-н Собинский, МО Асерховское с/п, в 1 м на юго-запад от д. Вышманово (запись о государственной регистрации права № 33-33-30/004/2013-052 от 09.02.2013).

Управлением Россельхознадзора проведен осмотр и проверка соблюдения земельного законодательства на указанных земельных участках, по результатам которой, выявлено нарушение земельного законодательства выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ООО «Новобусино» выдано предписание от 27.06.2016 № 134 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 20.05.2017: очистить земельные участки сельскохозяйственного назначения от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести их в сельскохозяйственный оборот, составлен протокол от 21.07.2016 № 281 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение пп. 3 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Управления Россельхознадзора от 28.07.2016 № 149 по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Новобусино» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В дальнейшем также проводились проверки использования ООО «Новобусино» земельных участков, в результате которых выявлено, что предписание ООО «Новобусино» не выполнено в установленный срок, а именно: земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393, не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства: не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введены в сельскохозяйственный оборот, отсутствуют следы работы сельхозтехники.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ООО «Новобусино» повторно выдано предписание от 09.06.2017 № 130 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 14.11.2017: привести земельные участки сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства: очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности, ввести в сельскохозяйственный оборот, составлен протокол от 18.07.2017 № 340 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предписания от 27.06.2016 № 134 в срок до 20.05.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 18.08.2017 по делу № 5-249/3/17 ООО «Новобусино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

15.11.2017, 23.11.2017, 05.12.2017 Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 09.06.2017 № 130 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 14.11.2017 (акт проверки от 05.12.2017 № 05/795). Проверкой установлено, что предписание ООО «Новобусино» не выполнено в установленный срок, а именно: земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393, не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства: не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введены в сельскохозяйственный оборот, отсутствуют следы работы сельхозтехники.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 10.01.2018 № 11 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 09.06.2017 № 130 в срок до 14.11.2017, ООО «Новобусино» повторно выдано предписание от 05.12.2017 № 338 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 04.07.2018.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 06.08.2018 по делу № 5-33/3/18 ООО «Новобусино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

05.07.2018, 11.07.2018 Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 05.12.2017 № 338 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 04.07.2018 (акт проверки от 11.07.2018 № 05/450). Проверкой установлено, что предписание ООО «Новобусино» не выполнено в установленный срок, а именно: земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393, не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства: не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введены в сельскохозяйственный оборот, отсутствуют следы работы сельхозтехники.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 24.08.2018 № 376 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 05.12.2017 № 338 в срок до 04.07.2018, ООО «Новобусино» повторно выдано предписание от 11.07.2018 № 197 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 11.04.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 26.09.2018 по делу № 5-342/3/18 ООО «Новобусино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

12.04.2019, 19.04.2019 Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 11.07.2018 № 197 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 11.04.2019 (акт проверки от 19.04.2019 № 05/139). Проверкой установлено, что предписание ООО «Новобусино» не выполнено в установленный срок, а именно: земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393, не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства: не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введены в сельскохозяйственный оборот.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 21.05.2019 № 141 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 11.07.2018 № 197 в срок до 11.04.2019, ООО «Новобусино» повторно выдано предписание от 19.04.2019 № 62 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 09.10.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 19.06.2019 по делу № 5-213/3/19 ООО «Новобусино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

10.10.2019, 15.10.2019 Управлением Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 19.04.2019 № 62 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, срок, для исполнения которого истек 09.10.2019 (акт проверки от 15.10.2019 № 05/660). Проверкой установлено, что предписание ООО «Новобусино» не выполнено в установленный срок, а именно: земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393, не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства: не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введены в сельскохозяйственный оборот.

По результатам данной проверки Управлением Россельхознадзора составлен протокол от 21.11.2019 № 707 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предписания Управления Россельхознадзора от 19.04.2019 № 62 в срок до 09.10.2019, ООО «Новобусино» повторно выдано предписание от 15.10.2019 № 275 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком выполнения до 15.07.2020.

Материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением Россельхознадзора письмом от 21.11.2019 № ФУ-5/7894 мировому судье судебного участка № 3 г. Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области для рассмотрения.

Согласно результатам проверок, проведенных Управлением Россельхознадзора в рамках государственного земельного надзора, а именно: внеплановой проверки, проведенной в период с 30.05.2016 по 27.06.2016 (акт проверки от 27.06.2016 №417), внеплановой проверки, проведенной в период с 22.05.2017 по 09.06.2017 (акт проверки от 09.06.2017 № 168), внеплановой проверки, проведенной в период с 15.11.2017 по 05.12.2017 (акт проверки от 05.12.2017 № 05/795), внеплановой проверки, проведенной в период с 05.07.2018 по 11.07.2018 (акт проверки от 11.07.2018 № 05/450), внеплановой проверки, проведенной в период с 12.04.2019 по 19.04.2019 (акт проверки от 19.04.2019 № 05/139), внеплановой проверки, проведенной в период с 10.10.2019 по 15.10.2019 (акт проверки от 15.10.2019 № 05/660), земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393, не используются по назначению, заросли по всей площади сорной многолетней растительностью разного видового состава, а также единично и очагами деревьями и кустарниками.

Истец, ссылаясь на то, что ответчик спорные земельные участки не использует по целевому назначению, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенных Управлением Россельхознадзора проверок установлено неиспользование ООО «Новобусино» земельных участков для сельскохозяйственного производства более 3-х лет с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельных участков по целевому назначению: на участках не проводятся работы по обработке почвы и возделыванию сельскохозяйственных культур, не производится сенокошение, не производится выпас скота, по всей площади участки заросли сорной многолетней растительностью разного видового состава, а также единично и очагами деревьями и кустарниками.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что иск Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

На основании подпункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами (свидетельством о государственной регистрации, которое выдается правообладателю, арендатору земельных участков) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в статье 2 которого закреплено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 статьи 6 данного Закона, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных частью 2 и части 3 указанной статьи (часть 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по основаниям указанным выше вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка к собственнику земельного участка.

При этом признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены Правительством Российской Федерации в постановлении от 23 апреля 2012 года № 369.

Согласно указанному постановлению неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13.02.2020, от 14.02.2020 ООО «Новобусино» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393.

Из материалов дела следует, что, что решением Арбитражного суда Владимирской области 24.04.2018 по делу № А11-3773/2017 общество с ограниченной ответственностью «Новобусино» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением от 24.04.2018 по делу № А11-3773/2017 конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Новобусино» утвержден ФИО2. Определением от 29.09.2020 по делу № А11-3773/2017 срок конкурсного производства общества с ограниченной ответственностью «Новобусино» продлен до 24.03.2021.

Таким образом, изъятие земельных участков с кадастровыми номерами 33:12:011201:355, 33:12:011201:414, 33:12:011201:417, 33:12:011201:419, 33:12:011201:418, 33:12:011201:402, 33:12:011201:386, 33:12:011201:392, 33:12:011201:391, 33:12:011201:387, 33:12:011201:473, 33:12:011201:361, 33:12:011201:388, 33:12:011201:389, 33:12:011201:400, 33:12:011201:357, 33:12:011201:358, 33:12:011201:376, 33:12:011201:416, 33:12:011201:384, 33:12:011201:420, 33:12:011201:409, 33:12:011201:399, 33:12:011201:441, 33:12:011201:401, 33:12:011201:440, 33:12:011201:393 сельскохозяйственного назначения, в отношении собственника которых возбуждено дело о банкротстве, не допускается в силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ.

В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 167-170, 176, 180, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Ф. Киселева