Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А10-4954/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4954/2019
12 октября 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТД» Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бурятской таможне о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 10602000-1227/2019 о назначении административного наказания от 02.07.2019,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью «ТД» Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» - ФИО2 (доверенность от 26.05.2020, паспорт, диплом),

ответчика – Бурятской таможни – ФИО3 (доверенность от 20.08.2020, служебное удостоверение, диплом), ФИО4 (доверенность от 23.12.2019, паспорт, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТД» Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (далее – заявитель, общество, ООО «ТД Селенгинский ЦКК») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № 10602000-1227/2019 о назначении административного наказания от 02.07.2019.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А10-4546/2019.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, в обоснование которых указал, что 02.07.2019 Бурятской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10602000-1227/2019 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «ТД Селенгинский ЦКК» как декларант привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 925 226,14 рублей. С данным постановлением общество не согласно в связи со следующим. Во исполнение внешнеторгового контракта на поставку промышленного оборудования № NYCH-2016/Е708 от 09.01.2017, заключенного между ООО «ТД Селенгинский ЦКК» (покупатель) и промышленно-торговой компанией «Юнь Чоу» (Китай) (продавец), 25.05.2017 на Улан-Удэнский таможенный пост (центр электронного декларирования) была подана декларация на товары № 10602050/250717/0009898 для таможенного оформления под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления оборудования - части линии сортирования воздушно-сухой небеленой целлюлозной массы. В оспариваемом постановлении Бурятская таможня указала, что декларантом в отношении части проверяемого товара № 2 (сучкоузлоловитель модели CSKS6, напорная сортировка модели ZNS875T) заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что влечет за собой неуплату таможенных платежей (НДС) в сумме 3 850 452,28 рублей и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявитель не согласен с выводом таможенного органа, который по результатам проведенной камеральной таможенной проверки отнес часть проверяемого товара № 2, а именно сучкоузлоловитель, модель CSKS6 и напорную сортировку, модель ZNS875T к агрегатам, использующим центробежную силу для сортирования целлюлозной массы и отделения (удаления) сучков, непровара, костры, коры, лубяных волокон, то есть для разделения веществ, которые состоят из перфорированного барабана, вращающегося с большой частотой в неподвижном цилиндрическом корпусе, где центробежная сила прижимает подаваемую внутрь барабана сортировки целлюлозную массу к его стенкам. Данное описание машин, использующих центробежную силу, содержится в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются «центрифуги, включая центробежные сушилки».

С точки зрения заявителя, декларантом на основании имевшейся информации, содержащейся в товаросопроводительных документах - контракте с приложениями, инвойсе, упаковочных листах, паспорте товара были правильно указаны признаки спорного товара и верно определен код товарной позиции 8439 ТН ВЭД ЕАЭС «оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов или для изготовления или отделки бумаги или картона», подсубпозиция 8439100002 «сортировки, кроме машин товарной позиции 8421».

Выводы таможенного органа, по мнению общества, основаны на заключении таможенного эксперта, которое должно быть признано недопустимым доказательством, так как исследование фактически не проводилось, квалификация эксперта не позволяла сделать технически обоснованные выводы.

Бурятская таможня с требованиями заявителя не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Таможенный орган считает достаточным объем собранных доказательств в деле об административном правонарушении, позволяющих установить факт административного правонарушения, все элементы состава.

Так, 26.07.2018 проведен таможенный осмотр помещений ОАО «Селенгинский ЦКК», где смонтирована линия сортирования воздушно-сухой небеленой целлюлозной массы, включающая сучкоузлоловитель и напорную сортировку. Основными частями данного оборудования являются: корпус цилиндрической формы, патрубки для подачи (выхода) массы и разбавления (удаления) отходов, перфорированный барабан, ротор, привод с электродвигателем. С целью идентификации проверяемого оборудования назначена и проведена таможенная экспертиза в экспертно-исследовательском отделении № 3 (п. Наушки) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск. Согласно заключению таможенного эксперта принцип действия сучкоузлоловителя и напорной сортировки - под действием центробежной силы, разделение волокна и загрязнений происходит под действием центробежной силы и давления. Описание машин, использующих центробежную силу, содержится в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются «центрифуги, включая центробежные сушилки». На основании полученных в ходе таможенной проверки документов и сведений о проверяемых товарах и заключения таможенного эксперта в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД задекларированное обществом оборудование подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8421 19 700 9 ТН ВЭД ЕАЭС «центрифуги, включая центробежные сушилки: - прочие; - прочие; - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС – 18%). Таким образом, в отношении части проверяемого товара № 2 сучкоузлоловитель модели CSKS6, напорная сортировка модели ZNS875T), заявленного в ДТ № 10602050/250717/0009898 в товарной субпозиции 8439100002 ТН ВЭД ЕАЭС, выявлено заявление недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. ООО «ТД Селенгинский ЦКК» при описании вышеназванного товара в графе 31 декларации указало неполные сведения о его свойствах и технических характеристиках, а именно о работе данного оборудования по принципу центробежной силы, влияющих на его классификацию, что повлекло неуплату НДС в сумме 3 850 452,28 рублей. По данному факту таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10602000-19/000051 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. На основании указанных решений в области таможенного дела ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» 31.05.2019 произведена корректировка декларации на товары с оформлением формы КДТ № 10602050/250717/0009898/02, согласно которой «сучкоузловитель модели CSKS6» и «напорная сортировка модели ZNS875T» выделены из товара № 2 и заявлены как товар № 5 с указанием классификационного кода 8421 19 700 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Собранные доказательства в их совокупности, по мнению таможенного органа, позволили ему сделать вывод о том, что в действиях ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители таможенного органа против удовлетворения заявления возражали.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

25.05.2017 обществом на Улан-Удэнский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана декларация на товары № 10602050/250717/0009898, по которой общество по процедуре выпуска для внутреннего потребления задекларировало оборудование - части линии сортирования воздушно-сухой небеленой целлюлозной массы.

Ввоз оборудования осуществлен из Китая по контракту № NYCH-2016/E708 от 09.01.2017, заключенному между ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» (покупатель) и промышленно-торговой компанией «Юнь Чоу» АРВМ, КНР (продавец), согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется продать покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить оборудование в соответствии с приложением № 1 к настоящему контракту.

В соответствии с приложением № 1 к контракту поставляется товар - части линии сортирования воздушно-сухой небеленой целлюлозной массы, в том числе: сучкоузлоловитель, модель CSKS6, производитель: YunDa Paper Machinery Co.,Ltd (КНР), в количестве 2, по цене 87 263,0 $, на сумму 174 526,0 $;

напорная сортировка целлюлозной массы первой ступени, модель ZNS875T, производитель: YunDa Paper Machinery Co.,Ltd (КНР), в количестве 2, по цене 92 23,0$, на сумму 184 046,0 $.

В графе 31 декларации обществом заявлены сведения о товарах №№ 1 и 2. По товару № 2 в графе 31 приведено следующее описание групп товара:

1. сучкоузлоловитель (сортировка) линии сортирования воздушно-сухой небеленой целлюлозной массы картоноделательной машины. Цена 87 263,0 $ шт. Модель CSKS6 – 2 шт.;

2. вибрационная сортировка целлюлозной массы линии сортирования воздушносухой небеленой целлюлозной массы картоноделательной машины. Цена 10313,0$ шт. Модель DZSK3 – 2 шт.;

3. напорная сортировка целлюлозной массы первой ступени линии сортирования воздушно-сухой небеленой целлюлозной массы картоноделательной машины, цена 92 23,0$ шт. Модель ZNS875T – 2 шт.

В графе 33 декларации в отношении товара № 2 декларантом заявлен код товара 8439 10 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов: сортировки, кроме машин товарной позиции 8421». Ставка ввозной таможенной пошлины в соответствии с указанным кодом составила - 0%.

С учетом заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС обществом применена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372 «Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость». В данный перечень входит оборудование – «Сортировки для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов», классифицируемое по коду 8439 10 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

С целью идентификации проверяемого оборудования, задекларированного в ДТ №10602050/250717/0009898, в ходе таможенного контроля в экспертно-исследовательском отделении № 3 (п. Наушки) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск на основании документов, подтверждающих технические характеристики и функциональное назначение товара, представленных в ходе таможенной проверки проверяемым лицом, а также результатов таможенного осмотра помещений и территорий от 26.07.2018, проведена идентификационная таможенная экспертиза.

На разрешение таможенного эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Какие характеристики позволяют идентифицировать товар № 2 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: сучкоузлоловитель модели CSKS 6, напорная сортировка ZNS875T, вибрационная сортировка ZSK3?

2. Из каких основных частей состоят проверяемые сортировки товара № 2: сучкоузлоловитель модели CSKS 6, напорная сортировка ZNS875T, вибрационная сортировка ZSK3?

3. Какой принцип действия и движущая сила используется при разделении (отделении) целлюлозной массы от отходов в проверяемых сортировках товара № 2: сучкоузлоловитель модели CSKS 6, напорная сортировка ZNS875T, вибрационная сортировка ZSK3?

4. Обладают ли свойствами машин, использующих центробежную силу для полного или частичного разделения веществ, следующие сортировки товара № 2: сучкоузлоловитель модели CSKS 6, напорная сортировка ZNS875T, вибрационная сортировка ZSK3?

5. Являются ли товары, задекларированные по ДТ № 10602050/250717/0009898, сортировками, работающими по центробежному принципу, а именно: товар № 1 – вихревая сортировка модели HD8, товар № 2 сучкоузлоловитель модели CSKS 6 и напорная сортировка ZNS875T?

По результатам проведенной таможенной экспертизы таможенным экспертом ЭИО № 3 ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск ФИО5 составлено заключение от 04.03.2019 № 12408070/0003775, содержащее следующие выводы эксперта:

по первому вопросу: идентификация исследуемых товаров проведена по следующим параметрам – предназначение, основные части и принцип работы:

сучкоузлоловитель CSKS 6 для грубого сортирования сваренной целлюлозы – отделения от массы сучков и непровара, под действием центробежной силы;

напорная сортировка ZNS875T для тонкого сортирования массы и удаления из неё пучков, волокон, костры, коры, лубяных волокон, под действием центробежной силы;

вибрационная сортировка ZSK3 для сортировки отходов, уловленных на сучкоузлоловителе и напорной сортировке, под действием вибрации;

вихревой очиститель HD 8 для разделения волокна и загрязнений, под действием центробежной силы и давления;

по второму вопросу: основные части исследуемых товаров:

сучкоузлоловитель CSKS 6 – корпус, перфорированный барабан, подъемное устройство, патрубки для подачи и выхода массы, разбавления и удаления отходов;

напорная сортировка ZNS875T – корпус, перфорированный барабан, патрубки для подачи и выхода массы и подачи щелока, ротор;

вибрационная сортировка ZSK3 – сито, вибрационное устройство, ванна для очищенной массы, вибрационный блок, соединенный с электродвигателем эластичной муфтой;

по третьему вопросу:

по принципу действия исследуемые товары подразделяются:

сучкоузлоловитель CSKS 6 для грубого сортирования сваренной целлюлозы – отделения от массы сучков и непровара, под действием центробежной силы;

напорная сортировка ZNS875T для тонкого сортирования массы и удаления из неё пучков, волокон, костры, коры, лубяных волокон, под действием центробежной силы;

вибрационная сортировка ZSK3 для сортировки отходов, уловленных на сучкоузлоловителе и напорной сортировке, под действием вибрации;

по четвертому вопросу:

сучкоузлоловитель CSKS 6 для грубого сортирования сваренной целлюлозы – отделения от массы сучков и непровара, под действием центробежной силы. Целлюлозная масса, очищенная на вихревых очистителях, поступает тангенциально на перфорированный барабан сучкоуловителя. Сучки под действием центробежной силы откидываются на внешнюю сторону перфорированного барабана и через патрубок для удаления отходов, который находится на дне аппарата, удаляется в бак сучков;

напорная сортировка ZNS875T для тонкого сортирования массы и удаления из неё пучков, волокон, костры, коры, лубяных волокон, под действием центробежной силы. Вследствие рассчитанных скорости и оптимального профиля лопастей ротора возникает эффект всасывания, который убирает с площади живого сечения сита частицы, которые не могут пройти через отверстия сита, они уносятся под действием центробежных сил в зону концентирования тяжелых загрязнителей и удаляются;

по пятому вопросу:

вихревой очиститель HD 8 для разделения волокна и загрязнений, под действием центробежной силы и давления;

сучкоузлоловитель CSKS 6 для грубого сортирования сваренной целлюлозы – отделения от массы сучков и непровара, под действием центробежной силы;

напорная сортировка ZNS875T для тонкого сортирования массы и удаления из неё пучков, волокон, костры, коры, лубяных волокон, под действием центробежной силы.

Таможенный орган, исходя из анализа технических документов, представленных проверяемым лицом в ходе таможенной проверки, а также анализа заключения таможенного эксперта от 04.03.2019 № 12408070/0003775, установил, что часть проверяемого товара № 2, задекларированного в ДТ № 10602050/250717/0009898, а именно «сучкоузлоловитель модели CSKS6» и «напорная сортировка модели ZNS875T» представляют собой агрегаты, использующие центробежную силу для сортирования целлюлозной массы и отделения (удаления) сучков, непровара, костры, коры, лубяных волокон, то есть для разделения веществ; данные аппараты состоят из перфорированного барабана, вращающегося с большой частотой в неподвижном цилиндрическом корпусе, где центробежная сила прижимает подаваемую внутрь барабана сортировки целлюлозную массу к его стенкам. Данное описание машин, использующих центробежную силу, содержится в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются «центрифуги, включая центробежные сушилки».

16.05.2019 Бурятской таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10602000-19/000051 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» 31.05.2019 произведена корректировка декларации на товары с оформлением формы КДТ № 10602050/250717/0009898/02 и уплатой таможенных платежей (НДС) в размере 3 850 452,28 рублей.

Согласно поданной декларантом на Улан-Удэнский таможенный пост (ЦЭД) формой КДТ № 10602050/250717/0009898/02 «сучкоузлоловитель модели CSKS 6» и «напорная сортировка модели ZNS875T» выделены из товара № 2 и заявлены как товар № 5 с указанием классификационного кода 8421 19 700 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

31.05.2019 таможенным органом принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10602050/250717/0009898.

Посчитав, что общество при декларировании товаров заявило недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно при описании товара № 2 (сучкоузлоловитель модели CSKS6 и напорная сортировка модели ZNS875T) в графе 31 декларации указало неполные сведения о его свойствах и технических характеристиках, в частности о работе данного оборудования по принципу центробежной силы, влияющих на его классификацию, таможня сделала вывод о наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По данному факту Бурятской таможней в адрес ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» по электронной почте с досылкой заказным письмом с уведомлением (исх. № 07-23/06724 от 03.06.2019) направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП.

В адресованном таможне письме от 13.06.2019 (вх. от 14.06.2019) ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» представило объяснения по обстоятельствам заявления недостоверного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС по товару, задекларированному в ДТ № 10602050/250717/0009898.

18.06.2018 должностным лицом Бурятской таможни в отношении общества в отсутствие его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении № 10602000-1227/2019 по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

18.06.2019 копия протокола направлена ООО «ТД «Селенгинский ЦКК».

24.06.2019 общество уведомлено по электронной почте о рассмотрении дела об административном правонарушении № 10602000-1227/2019.

02.07.2019 И.о. заместителя начальника Бурятской таможни в отсутствие законного представителя общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10602000-1227/2019, согласно которому ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 925 226,14 рублей.

Указанное постановление направлено ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» 02.07.2019.

Не согласившись с названным постановлением таможенного органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заслушав пояснения сторон, проанализировав имеющиеся материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары в числе прочего подлежат указанию такие сведения о товарах, как: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), а также код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары в составе сведений об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежат указанию: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов.

Согласно положениям статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе «31» декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе «31» необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом вменяемого заявителю правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, то есть как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В качестве противоправного деяния ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» вменено внесение в ДТ недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1, сопряженное с недостоверным описанием этого товара в графе 31 той же ДТ.

Однако, ООО «ТД «Селенгинский ЦКК» при декларировании товара представило полную и достоверную информацию о ввезенных товарах в прямом соответствии с имеющимися товаросопроводительными и коммерческими документами.

Так, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 марта 2020 года по делу № А10-4546/2019 с участием тех же лиц решения Бурятской таможни от 16.05.2019 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (регистрационный № РКТ-10602000-19/000051); от 16.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары; от 31.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, признаны недействительными как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением суда, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что спорное оборудование не является центрифугой, включая центробежные сушилки, не является агрегатом, использующим центробежную силу, в качестве основной, а относится к специализированному оборудованию, в которых волокнистая масса для изготовления бумаги или картона в виде суспензии пропускается через отверстия сит за счет давления, создаваемого с помощью насоса.

Таможенный орган в данном случае не подтвердил правомерность классификации ввезенного оборудования в товарной позиции 8421 ТН ВЭД, следовательно, у Бурятской таможни не имелось оснований для принятия оспариваемых решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, по классификации товара.

С учетом изложенного суд приходит к выводу том, что общество при декларировании ввезенного по ДТ № 10602050/250717/0009898 товара № 2 правомерно классифицировало его по товарной позиции 8439 ТН ВЭД ЕАЭС – оборудование для производства массы из волокнистых целлюлозных материалов или для изготовления или отделки бумаги или картона.

Таким образом, событие административного правонарушения, которое вменяется ООО «ТД «Селенгинский ЦКК», не установлено, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенным органом не доказаны.

При таких обстоятельствах требования общества о признании незаконным и отмене решения Бурятской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10602000-1227/2019 от 02.07.2019 подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Государственная пошлина, уплаченная обществом при обращении с заявлением, подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Бурятской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10602000-1227/2019 от 02.07.2019 признать незаконным и отменить полностью.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТД «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей - государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 1289 от 18.07.2019.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья В.С. Ниникина