Постановление от 2 мая 2017 г. по делу № А14-15943/2016

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-15943/2016
г. Воронеж
03 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 мая 2017 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурненкова А.А.,

судей Андреещевой Н.Л.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,


при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Термоспецтехнологии»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие»: ФИО3, представителя по доверенности б/н от 17.11.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Термоспецтехнологии» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2017 по делу № А14-15943/2016, по общества с ограниченной ответственностью «Термоспецтехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным решения Правления СРО НП «РОС «Развитие»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Термоспецтехнологии» (далее – истец, ООО «Термоспецтехнологии») обратилось в арбитражный суд с иском к саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие» (далее – ответчик, СРО НП «РОС «Развитие») о признании недействительными решения Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 27.08.2016 в части прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, выданного члену партнерства ООО «Термоспецтехнологии» и решения Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 27.08.2016 в части исключения ООО «Термоспецтехнологии» из членов СРО НП «РОС «Развитие», а также взыскании 50000 руб. судебных расходов, 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2017 отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым решением от 02.02.2017, ООО «Термоспецтехнологии» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель СРО НП «РОС "Развитие» в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ООО «Термоспецтехнологии» не явился. В материалах дела имеются сведения надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания. На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2017 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Термоспецтехнологии» - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области 30.09.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о создании юридического лица СРО НП «РОС «Развитие», ОГРН <***>.

Из сведений ЕГРЮЛ по состоянию на 02.11.2016 следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Республике Башкортостан 20.04.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Термоспецтехнологии», ОГРН <***>.

Согласно разделу 1 устава СРО НП «РОС «Развитие», утвержденному решением очередного общего собрания членов СРО НП «РОС «Развитие», протокол от 27.04.2012 № 01/0412 (далее – устав СРО НП «РОС «Развитие») СРО НП РОС «Развитие» (Партнерство) является некоммерческой организацией в форме некоммерческого партнерства, основанной на членстве, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, созданное в целях координации и саморегулирования предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Как следует из пункта 2.1 устава СРО НП «РОС «Развитие», Партнерство приобрело статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Регистрационный номер записи о приобретении статуса саморегулируемой организации и внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций: СРО-С- 204-24022010. Дата включения в реестр сведений: 24.02.2010.

В соответствии с пунктом 4.4 устава СРО НП «РОС «Развитие» обязано, в том числе: разрабатывать и утверждать условия членства субъектов предпринимательской деятельности в Партнерстве; осуществлять контроль за предпринимательской деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов, правил Партнерства, условий членства в Партнерстве; применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные федеральными законами РФ и внутренними документами Партнерства, в отношении своих членов.

Членами Партнерства могут быть юридические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые отнесены решением общего собрания членов к сфере деятельности Партнерства (пункт 5.1 устава СРО НП «РОС «Развитие»).

Пунктом 5.12 устава СРО НП «РОС «Развитие» предусмотрено, что с момента приобретения Партнерством статуса саморегулируемой организации и до момента прекращения указанного статуса исключение члена Партнерства, помимо случаев, установленных пунктом 5.11. настоящего Устава, осуществляется также в случае (пункт 5.12.3 устава) отсутствия у члена Партнерства свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в п. 5.8. настоящего Устава.

В соответствии с пунктом 5.14 устава СРО НП «РОС «Развитие» решение об исключении из числа членов Партнерства принимается Общим собранием членов Партнерства, за исключением случая, указанного в п. 5.12.3 настоящего Устава, когда решение об исключении принимает Правление Партнерства.

Органами управления Партнерством являются общее собрание членов Партнерства – высший орган управления Партнерством, Правление Партнерства – постоянно действующий коллегиальный орган управления Партнерством, Генеральный директор – единоличный исполнительный орган Партнерства (пункт 7.1 устава СРО НП «РОС «Развитие»).

Пунктами 9.1-9.9 устава СРО НП «РОС «Развитие» предусмотрено, что правление Партнерства является постоянно действующим коллегиальным органом управления Партнерства; вправе осуществлять руководство текущей деятельностью Партнерства и подотчетно Общему собранию членов Партнерства.

К компетенции Правления Партнерства относится: принятие решений о вступлении членов в состав Партнерства, а также о выходе и исключении членов из состава Партнерства в случае, установленном пунктом 5.12.3. настоящего Устава; разрешение иных вопросов, не входящих в круг полномочий Общего Собрания членов Партнерства. К Специализированным органам Партнерства относятся (пункт 12.1 устава СРО НП «РОС «Развитие»): орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами Партнерства требований стандартов и правил Партнерства – Контрольный комитет; орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов Партнерства мер дисциплинарного взыскания – Дисциплинарная комиссия.

Согласно пункту 4.1 Положения о контрольном комитете СРО НП «РОС «Развитие», утвержденного решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 01.04.2011, протокол № 0411/01 (далее – Положение о контрольном комитете) основными задачами Контрольного комитета Партнерства являются: контроль за исполнением членами Партнерства требований к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования, технических регламентов, положений Устава и иных внутренних документов Партнерства, решений Общего собрания и Правления Партнерства; принятие мер по устранению обнаруженных нарушений. Дисциплинарная комиссия является специализированным органом Партнерства, созданным в целях рассмотрения и разрешения жалоб на нарушения членами Партнерства требований законодательства РФ и внутренних документов Партнерства.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о членстве в СРО НП «РОС «Развитие», утвержденного решением общего собрания членов СРО НП «РОС «Развитие» от 31.05.2013, протокол № 01/0513 (далее – Положение о членстве), члены Партнерства обязаны, в том числе: изучить устав Партнерства, правила, стандарты саморегулирования и другие внутренние документы, утвержденные в Партнерстве; соблюдать требования законодательства Российской Федерации, федеральных правил (технических регламентов, стандартов) предпринимательской деятельности, внутренних стандартов и правил Партнерства, устава Партнерства; выполнять решения органов управления Партнерства; иметь в штате необходимых аттестованных специалистов, отвечающих за производство работ, рабочий персонал, необходимый для выполнения определенного вида работ, процесса строительства и завершения объекта застройки, а также имущество, необходимое в процессе выполнения работ, завершения строительства и устранения недостатков (дефектов); обеспечить необходимые условия и предоставить необходимые сведения и документы для проведения проверки документов при приеме в члены Партнерства, плановой (внеплановой) проверки Контрольным комитетом Партнерства; член Партнерства несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и внутренними документами Партнерства за недостоверность сведений, предоставляемых в Партнерство.

Согласно пункту 11.13 Положения о членстве, действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ, в том числе по решению Правления в случае не устранения в установленный срок в соответствии с пунктом 2.2.4 «Положения о системе мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО НП «РОС «Развитие» требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования» выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.

Пунктом 11.14 Положения о членстве предусмотрено, что прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, влечет за собой последствия, указанные в пункте 12.4.5 настоящего Положения, а именно: прекращение членства в Партнерстве.

При этом, в случае, указанном в пункте 12.4.5 настоящего Положения, решение об исключении члена принимается Правлением Партнерства. Такое исключение не является мерой дисциплинарного воздействия.

Выписка из соответствующего протокола общего собрания членов Партнерства, Правления Партнерства об исключении члена Партнерства размещается на сайте Партнерства в сети Интернет (пункт 12.8 Положения о членстве).

В силу положений пункта 12.9 Положения о членстве, решение об исключении из числа членов Партнерства может быть обжаловано членом в арбитражном суде. Решением общего собрания членов СРО НП «РОС «Развитие» от 31.05.2013 (протокол № 01/0513) утверждены Правила контроля за соблюдением членами СРО НП «РОС «Развитие» технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО НП «РОС «Развитие» и правил саморегулирования (далее – Правила контроля в области саморегулирования).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.5 Правил контроля в области саморегулирования, Партнерство осуществляет свою деятельность по контролю, используя предоставляемую в соответствии с требованиями закона информацию членами (кандидатами в члены) Партнерства, рассматривает поступившие в Партнерство жалобы на действия своих членов, обращения. Партнерством проводятся следующие виды проверок: - первичные (обязательные проверки) – проверки соответствия членов Партнерства, установленным Партнерством требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при их получении согласно поданным заявлениям, а также при внесении в них изменений и (или) дополнений; - плановые проверки деятельности членов Партнерства; - внеплановые проверки деятельности членов Партнерства.

При этом, согласно пунктам 1.6-1.9 Правил контроля в области саморегулирования, контроль за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, а также контроль за соблюдением членами Партнерства требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования осуществляется при приеме в члены Партнерства, а также не реже чем один раз в год.

В целях реализации настоящих Правил СРО НП «РОС «Развитие» создает специализированные органы: Экспертно-квалификационную комиссию, Контрольный комитет, Дисциплинарную комиссию.

Для проведения плановых и внеплановых проверок назначается рабочая группа из состава членов Контрольного комитета и (или) Экспертно - квалификационной комиссии Партнерства. Плановые проверки членов Партнерства проводятся не реже чем один раз в год в отношении каждого члена Партнерства, в соответствии с Планом мероприятий в области контроля, утвержденным Правлением Партнерства (пункт 3.1 Правил контроля в области саморегулирования). Внеплановые проверки деятельности членов Партнерства в части соблюдения требований к выдаче и условий выдачи свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, иных внутренних документов Партнерства, проводятся Контрольным комитетом Партнерства, в том числе в необходимых случаях по решению генерального директора или Правления Партнерства (пункты 4.1-4.2 Правил контроля в области саморегулирования).

В силу положений пункта 5.1 Правил контроля в области саморегулирования, по завершении проверки составляется соответствующий акт в двух экземплярах. Акт проверки подлежит подписанию всеми членами рабочей группы, проводившими проверку. Один экземпляр Акта брошюруется, и под расписку вручается представителю организации-члена Партнерства, в отношении которой проводилась проверка или направляется по почте с уведомлением о вручении адресату. Второй экземпляр Акта проверки остается в распоряжении Комитета для принятия решения.

Решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 01.04.2011, протокол № 0411/01, утвержден также Регламент осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие» (далее – Регламент осуществления контроля), который устанавливает основания, формы, сроки осуществления контроля специализированным органом СРО НП «РОС «Развитие» - Контрольным комитетом - за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования, Устава Партнерства, положений и иных внутренних документов Партнерства.

Согласно пункту 1.5 Регламента осуществления контроля, проведение проверок включает в себя следующие действия: принятие решения о проведении проверки, проведение проверки, оформление результата проверки и принятие мер по результатам проверки.

Пунктом 1.8 Регламента осуществления контроля предусмотрено, что контроль за деятельностью членов Партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, а также контроль за соблюдением членами Партнерства требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования осуществляется при приеме в члены Партнерства, а также не реже чем один раз в год.

В силу положений пункта 1.10 Регламента осуществления контроля, для осуществления проверок в соответствии с распоряжением Председателя Контрольного комитета Партнерства создаются соответствующие рабочие группы из состава членов Контрольного комитета и Экспертно-квалификационной комиссии. При необходимости, для проведения проверки могут быть привлечены иные лица, специализированные организации, по представлению Генерального директора.

Согласно пунктам 5.1 – 5.24 Регламента осуществления контроля, внеплановые проверки деятельности членов Партнерства в части соблюдения требований к выдаче условиям выдачи свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, иных внутренних документов Партнерства проводятся Контрольным комитетом Партнерства, в том числе в необходимых случаях по решению Генерального директора или Правления Партнерства. Внеплановая проверка назначается по решению Правления Партнерства или приказу генерального директора Партнерства.

В решении или приказе о назначении проверки указывается наименование и статус проверяемого члена Партнерства, фамилия, имя, отчество, должность проверяющих, цели и предмет проверки, основания, сроки (начало и окончание) проведения проверки. Уведомление о предстоящей внеплановой проверке направляется члену Партнерства, в отношении которого запланирована проверка не позднее чем за 5 рабочих дней (пункт 5.7).

В уведомлении указываются срок проверки, предмет проверки, основания, дата заседания дисциплинарной комиссии (для рассмотрения результатов проверки, в случае выявления нарушений). Уведомление направляется по почте, факсу или электронной почте по адресам и телефонам, которые были представлены членами Партнерства в Партнерство и содержатся в реестре Партнерства (пункт 5.9).

К уведомлению прилагается Предписание о предоставлении документов, в котором указывается перечень документов и сведений, входящих в предмет проверки и сроки их предоставления к началу проверки (пункт 5.10).

В случае не предоставления документов и сведений, которые указаны в предписании либо выявлении не соответствия указанных документов и сведений требованиям технических регламентов, требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, стандартам, правилам, положениям к члену Партнерства применяются меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные в Партнерстве (пункт 5.11).

Результаты проверок рассматриваются на заседании Контрольного комитета, которые являются закрытыми. Председатель Контрольного комитета анализирует результаты проверки, при необходимости дополнительно рассматривает предложения рабочей группы, осуществлявшей проверку и пояснения лица, в отношении которого она осуществлялась, дает ей оценку и одно из следующих распоряжений: - прекращении проверки в случае отсутствия нарушений в деятельности проверяемого акт проверки в течение трех дней после его подписания приобщить к делу члена Партнерства; - при выявлении нарушений в деятельности проверяемого члена, копии акта проверки и (или) соответствующие рекомендации Контрольного комитета, направить руководителю проверяемого члена, а также в Дисциплинарную комиссию для принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства. - вынесение предписания об устранении выявленных нарушений с установлением срока устранения выявленных нарушений с обязательным письменным подтверждением членом Партнерства устранения нарушения. В случае выявления нарушений членами Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, стандартов и правил саморегулирования Партнерства, а также страхования ответственности, материалы проверки передаются на рассмотрение Дисциплинарной комиссии Партнерства.

В случае несогласия индивидуального предпринимателя или юридического лица с результатами проверки, проверяемые лица имеют право представить в Партнерство в письменном виде возражения, которые могут быть учтены при принятии решения о применении мер дисциплинарного воздействия (пункт 5.23).

Решения Контрольного комитета оформляются выпиской из протокола заседания Контрольного комитета, подписанной генеральным директором и скрепленной печатью Партнерства (пункт 5.24).

Решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 01.04.2011, протокол № 0411/01 утверждено также Положение о дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие» (далее – Положение о дисциплинарной комиссии).

Согласно пунктам 2.2, 4.1, 5.1-6.4 названного Положения, дисциплинарная комиссия создается в целях рассмотрения дел о применении мер дисциплинарного -13- воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, стандартов Партнерства и иных внутренних документов Партнерства.

Дисциплинарная комиссия Партнерства осуществляет свою деятельность путем проведения периодических заседаний членов Дисциплинарной комиссии Партнерства. Общее руководство заседанием осуществляет Председатель Дисциплинарной комиссии, назначаемый на должность Правлением Партнерства. Дисциплинарная комиссия Партнерства:

- рассматривает дела о нарушении членами Партнерства требований законодательства Российской Федерации, требований к выдаче свидетельств о допуске, а также требований, содержащихся в Уставе, стандартах, правилах и иных внутренних документах Партнерства;

- осуществляет рассмотрение результатов проверок деятельности членов Партнерства;

- рассматривает результаты плановых и внеплановых проверок и принимает решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, а также требований, содержащихся в Уставе, стандартах, правилах и иных внутренних документах Партнерства.

В Партнерстве предусмотрены следующее меры дисциплинарного воздействия:

- вынесение предписания об обязательном устранении членом Партнерства выявленных нарушений в установленные сроки;

- вынесение члену Партнерства предупреждения;

- наложение на члена Партнерства штрафа;

- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

- исключение из членов Партнерства. Дисциплинарная комиссия самостоятельно применяет меры дисциплинарного воздействия в виде предписания и предупреждения.

Решение о применении мер дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства или прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается Правлением Партнерства.

По результатам рассмотрения дела Дисциплинарная комиссия выносит одно из следующих решений:

- о применении к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия;

- об отказе в привлечении данного члена Партнерства к дисциплинарной ответственности.

Партнерство в течение двух рабочих дней со дня принятия Дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства направляет копии решения члену Партнерства, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

Решение Правления Партнерства об исключении лица из членов Партнерства может быть обжаловано лицом, исключенным из членов Партнерства, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Из представленных сторонами в материалы дела документов усматривается следующее:

- решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 22.10.2012, отраженном в протоколе № 1012/03 заседания Правления, ООО «Термоспецтехнологии» принято в члены СРО НП «РОС «Развитие», и ему выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

- решением Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 07.07.2014, отраженном в протоколе № 0714/01 заседания Правления, были внесены изменения в ранее выданное ООО «Термоспецтехнологии» свидетельство о допуске;

- согласно представленной копии свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0500.3-2014-<***>-С-204 от 07.07.2014, ООО «Термоспецтехнологии» было допущено к 16 видам работ, в том числе к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) (33, в том числе 33.3, 33.4, 33.5, 33.6, 33.7);

- в заявлении № 112 от 16.10.2012, адресованном в СРО НП «РОС «Развитие», ООО «Термоспецтехнологии» указало адрес электронной почты для связи (lmstroi@inbox.ru);

- из акта № 06/1012-П-3 от 22.06.2016 плановой проверки усматривается, что в период с 13.06.2016 по 24.06.2016 в отношении ООО «Термоспецтехнологии» была проведена плановая проверка на предмет соответствия минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям Партнерства к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; в ходе проверки установлено, что отсутствуют копии документов, подтверждающих смену руководителя организации и отсутствует надлежащим образом заверенная копия удостоверения о повышении квалификации ФИО4;

- по результатам плановой проверки в июне 2016 года ООО «Термоспецтехнологии» было направлено предупреждение о недопустимости совершения подобных нарушений в будущем № 509 от 11.07.2016, в котором отражено, что в отношении общества решением Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие» от 07.07.2016, протокол № 0716/01 было принято решение о применении указанной меры дисциплинарного воздействия.

Также истцу разъяснялась необходимость устранения выявленных нарушений и уведомления об этом Партнерства;

- предупреждение получено истцом по почте 21.07.2016, о чём свидетельствует копия уведомления о вручении почтового отправления;

- из протокола № 0716/01-01 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 05.07.2016 усматривается, что Правлением Партнерства были приняты, в том числе решения: утвердить срок проведения обязательной проверки деятельности членов СРО НП «РОС «Развитие» на предмет соответствия членов СРО НП «РОС «Развитие» Положению «О страховании гражданской ответственности членов Партнерства, Положению «Об обеспечении имущественной ответственности членов СРО НП «РОС «Развитие», Требованиям к выдаче и условиям выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП «РОС «Развитие», определения адресов местонахождения членов Партнерства с 01.08.2016 по 10.08.2016; утвердить перечень членов СРО НП «РОС «Развитие», подлежащих проверке в период с 01.08.2016 по 10.08.2016 (Приложение № 1 к протоколу); поручить председателю Контрольного комитета СРО НП «РОС «Развитие» совместно с Экспертно-квалификационной комиссией СРО НП «РОС «Развитие» назначить состав рабочей группы для проведения проверки, а также решить все организационные вопросы; направить уведомление о сроках и порядке проведения проверки членам Партнерства, подлежащим проверке; утвердить 12.08.2016 12 час. 00 мин. как дату проведения заседания Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие», на котором будут рассматриваться результаты проведенной проверки, а также вопросы применения мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований положений СРО НП «РОС «Развитие»;

- ООО «Термоспецтехнологии» было включено в перечень членов СРО НП «РОС «Развитие», подлежащих проверке (№ 205);

- уведомлением № 751 от 20.07.2016 СРО НП «РОС «Развитие» извещало ООО «Термоспецтехнологии» о том, что на основании решения Правления (протокол № 0716/01-01 от 05.07.2016) в отношении истца будет проведена обязательная проверка деятельности на предмет:

местонахождения по юридическому адресу,

соблюдения требований Положения о страховании гражданской ответственности членов СРО НП «РОС «Развитие»,

соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП «РОС «Развитие».

Период проведении проверки с 01.08.2016 по 10.08.2016, в связи с чем, в срок до 10.08.2016 ООО «Термоспецтехнологии» предлагалось предоставить в Партнерство ряд документов.

Кроме того, в уведомлении содержалась информация о том, что к началу проверки при наличии задолженности по оплате взносов, члены Партнерства обязаны её погасить, а также, что 12.08.2016 в 10 час. 00 мин. состоится заседание Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие», на котором будут рассматриваться итоги проведенной обязательной проверки, а также приниматься решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения.

Также в уведомлении разъяснено право участия представителя организации в заседании Дисциплинарной комиссии;

- из представленного скриншота усматривается, что скан вышеуказанного уведомления был направлен 21.07.2016 по адресам электронной почты (lmstroi@inbox.ru, sweta_23@mail.ru) с сообщением о том, что в связи с принятыми изменениями в законодательстве РФ в отношении Вашей организации будет проведена обязательная проверка;

- указанное уведомление также направлено в адрес истца посредством почтовой связи (Почта России) 22.07.2016, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39407795258227 усматривается, что почтовое отправление с указанным номером, отправленное СРО НП «РОС «Развитие» 22.07.2016, поступило в место вручения и было передано почтальону 28.07.2016 и в этот же день вручено получателю;

- факт получения 28.07.2016 уведомления о проведении проверки подтвердил в исковом заявлении и истец;

- истец в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика никаких пояснений относительно представления документов для проверки, проводимой в период с 01.08.2016 по 10.08.2016 не указал;

- согласно пояснениям ответчика и представленным им письменным доказательствам, ООО «Термоспецтехнологии» в период проведения проверки с 01.08.2016 по 10.08.2016 представило в адрес СРО НП «РОС «Развитие» сведения об образовании, квалификации, повышении квалификации, профессиональной переподготовке, стаже работы работников ООО «Термоспецтехнологии» (форма № 5) от 01.08.2016, копии свидетельства о государственной регистрации права на занимаемое помещение, договора аренды производственного здания, акта приема-передачи к нему от 13.01.2016, выписка из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-16-4622787 от 02.08.2016;

- согласно представленным сведениям по форме № 5 директор ООО «Термоспецтехнологии» ФИО5 имеет высшее образование по специальности «Бурение нефтяных и газовых скважин», квалификацию – горный инженер;

- 10.08.2016 Контрольным комитетом (рабочая группа) был составлен акт № 06/10121 плановой проверки, из которого усматривается, что в отношении ООО «Термоспецтехнологии» в период с 01.08.2016 по 10.08.2016 была проведена плановая проверка на предмет соответствия минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям Партнерства к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и в ходе проверки установлено, что отсутствует необходимый минимум специалистов для выполнения строительных работ, согласно действующего законодательства.

В этой связи рабочей комиссией был сделан вывод о том, что ООО «Термоспецтехнологии» на момент проверки не соответствует минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям Партнерства к выдаче свидетельства о допуске к определенному виллу или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые указаны в приложении к свидетельству о допуске № 0500.3-2014-<***>-С- 204 от 07.07.2014;

- из выписки из протокола № 0816/01 заседания Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие» от 12.08.2016 усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения:

- ООО «Термоспецтехнологии» - отсутствует необходимый минимум специалистов для выполнения строительных работ, согласно действующего законодательства, в связи с чем, решено рекомендовать Правлению Партнерства применить в отношении ООО «Термоспецтехнологии» меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на срок устранения выявленных нарушений, в связи с нарушениями Требований к выдаче и условий выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, СРО НП «РОС «Развитие»;

- из выписки из протокола № 0816/05 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 16.08.2016 усматривается, что Правлением Партнерства было принято решение в соответствии со статьей 55.15 Градостроительного кодекса РФ применить меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на период до устранения выявленных нарушений, с 16.08.2016 к ООО «Термоспецтехнологии»;

- в уведомлении № 1185 от 16.08.2016, адресованном ООО «Термоспецтехнологии» СРО НП «РОС «Развитие» сообщило, что на основании решения Правления Партнерства к ООО «Термоспецтехнологии» применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановки действия свидетельства о допуске на период до устранения выявленных нарушений, но не более 10 календарных дней, а также о необходимости в указный срок представить в Партнерство документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, отраженных в прилагаемом акте проверки; к уведомлению прилагались выписки из протоколов заседания Дисциплинарной комиссии № 0816/01 от 12.08.2016 и заседания Правления № 0816/05 от 16.08.2016, а также акт внеплановой проверки;

- из представленного скриншота усматривается, что скан вышеуказанного уведомления был направлен 16.08.2016 по адресам электронной почты (lmstroi.@inbox.ru, sweta_23@mail.ru) с сообщением о том, что по результатам проверки решением Правления Партнерства в отношении Вашей организации применена мера дисциплинарного воздействия – приостановка действия свидетельства, во вложении уведомление о приостановке и акт;

- уведомление было также направлено 19.08.2016 посредством Почты России, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39407797062426 усматривается, что почтовое отправление с указанным номером, отправленное СРО НП -19- «РОС «Развитие» 19.08.2016 в адрес ООО «Термоспецтехнологии», поступило в место вручения и было передано почтальону 23.08.2016, а 23.09.2016 – выслано обратно отправителю за истечением срока хранения;

- из протокола № 0816/10 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие» от 27.08.2016 (в редакции протокола № 0916/08 от 19.09.2016) усматривается, что Правлением Партнерства были приняты, в том числе решения: прекратить 27.08.2016 на основании пункта 3 части 15 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ действие свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданных 32 членам Партнерства, в том числе ООО «Термоспецтехнологии»; руководствуясь частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ исключить 27.08.2016 из членов СРО НП «РОС «Развитие» на основании пункта 5 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ 25 членов Партнерства, в том числе ООО «Термоспецтехнологии»;

- в уведомлении № 1378 от 27.08.2016 СРО НП «РОС «Развитие» сообщало ООО «Термоспецтехнологии» о принятии в отношении него решения об исключении из числа членов Партнерства и необходимости сдать свидетельство о допуске, к уведомлению прилагалась выписка из протокола № 0816/10 от 27.08.2016;

- указанное уведомление направлено в адрес истца заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения 27.08.2016, о чем свидетельствуют соответствующие квитанция и опись вложения; уведомление прибыло в место вручения 05.09.2016, а 06.09.2016 получено адресатом.

Ссылаясь на нарушение ответчиком установленных правил проведения проверки, на ненадлежащее оформление её результатов, неуведомление истца о принятом дисциплинарной комиссией и Правлением Партнерства решении о приостановлении действия свидетельства о допуске, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ссылаясь на нарушение ответчиком установленных правил проведения проверки, несвоевременное уведомление истца о проведении проверки, неизвещение истца в установленные сроки о принятом дисциплинарной комиссией и Правлением Партнерства решении, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

На основании статьи 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, в том числе споры об обжаловании решений органов управления юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско- правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. 16 Согласно разъяснениям, данным в пункте 103 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Пунктом 3 статьи 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным. Член Партнерства, добровольно вступая в него, одновременно также добровольно принимает на себя обязанность соблюдать устав, требования внутренних нормативных документов Партнерства.

Статьей 11 ФЗ "О саморегулируемых организациях" также предусмотрено, что любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда. Таким образом, по смыслу перечисленных положений ГК РФ и Закона №315-ФЗ право на обжалование общего решения собрания членов сообщества по признаку его недействительности закон связывает с наличием у истца статуса участника данного сообщества на момент проведения собрания и рассмотрения дела судом.

Согласно ст. 12 ФЗ "О саморегулируемых организациях" источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы). Порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации (ч. 3 ст. 12 Федерального закона "О саморегулируемых организациях").

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно пункту 7 статьи 17 ФЗ "О саморегулируемых организациях", если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся, в том числе вопросы: принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации.

В статье 19 ФЗ "О саморегулируемых организациях" указано, что к специализированным органам саморегулируемой организации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, относятся: 1) орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации; 2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия. На основании результатов проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, проверок деятельности членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации, а также дела о нарушениях членами саморегулируемой организации при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил саморегулируемой организации. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия направляет в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации. 18 Порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов саморегулируемой организации.

Вопросы, касающиеся деятельности саморегулируемых организаций в области строительства регулируются также Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в частности статья 55.1 ГрК РФ предусматривает, что основными целями саморегулируемых организаций являются: 1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций; 2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно статье 55.6 ГрК РФ в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации. Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Пункт 8 и 8.2 статьи 55.5 ГрК РФ предусматривают минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства.

При этом, саморегулируемая организация не вправе устанавливать требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ниже минимально необходимых требований, установленных частями 8 - 8.2 настоящей статьи, или в предусмотренных частью 9 настоящей статьи случаях.

В соответствии со статьей 55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Такой контроль осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Статьей 55.15 ГрК РФ предусмотрено, что саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования. Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.

Пункт 15 статьи 55.8 ГрК РФ предусматривает основания для прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе: - решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 55.15 настоящего Кодекса выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено; - по решению общего собрания членов саморегулируемой организации в случае применения меры дисциплинарного воздействия в соответствии со статьей 55.15 настоящего Кодекса.

Решения саморегулируемой организации о прекращении действия свидетельства о допуске к указанным работам, о приостановлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, бездействие саморегулируемой организации при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Согласно статье 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе в случае исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица, в том числе в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации. Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что ответчиком фактически была проведена внеплановая проверка истца на предмет его соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

При этом, решение о проведении проверки принято компетентным органом саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 5.1.4 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП "РОС "Развитие".

В соответствии с положениями статьи 9 ФЗ "О саморегулируемых организациях", пункта 4.1.4 Правил контроля в области саморегулирования, пункта 5.1.4 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП "РОС "Развитие" наличие запланированной к проведению плановой проверки в текущем году, а также проведение в этом же году внеплановой проверки на предмет соответствия Требованиям к выдаче и условиям выдачи свидетельств о допуске в части видов работ по монтажу и пусконаладочным работам лифтов и других подъемных механизмов, не препятствует назначению внеплановой проверки члена саморегулируемой организации.

Принимая во внимание своевременное направление в адрес истца, указанный в ЕГРЮЛ, уведомления о проведении проверки, поступление уведомления в место назначения до проведения проверки, по смыслу положений статьи 165.1 ГК РФ, а также учитывая направление уведомления посредством электронной почты по указанным истцом в заявлении о приеме в члены Партнерства адресам, судом области сделан обоснованный вывод о надлежащем извещении истца о проведении проверки, о подлежащих проверке обстоятельствах, перечне документов, которые необходимо представить.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Напротив, совокупность установленных судом обстоятельств по делу и представленных ответчиком доказательств публикации в сети интернет информации, подтверждается факт направления истцу уведомлений с использованием средств почтовой связи и электронной почты.

Между тем, риск последствий неполучения поступившей в его адрес корреспонденции в рассматриваемом случае лежит на истце.

В соответствии с пунктами 5.21.2, 6.1 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП "РОС "Развитие", пунктом 5.1 Правил контроля в области саморегулирования акт проверки вручается представителю организации - члена партнерства, в отношении которой проводилась проверка или направляется по почте с уведомлением о вручении адресату.

Кроме того, пунктом 5.3 Положения о дисциплинарной комиссии, пунктом 3.13 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, установлено, что партнерство в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена партнерства направляет заказным письмом с уведомлением копию решения члену партнерства, в отношении которого вынесено данное решение.

Из представленных суду доказательств следует, что копия акта проверки № 06/10121 от 10.08.2016, выписка из протокола № 0816/01 заседания дисциплинарной комиссии и выписка из протокола № 0816/05 от 16.08.2016 заседания Правления СРО НП «РОС «Развитие» были направлены в адрес истца с уведомлением от 16.08.2016 посредством почтовой связи 19.08.2016, указанное почтовое отправление поступило в место вручения 23.08.2016 и по причинам, зависящим от истца не было им получено и отправлено обратно отправителю 23.09.2016.

Кроме того, названные протоколы № 0816/01 заседания Дисциплинарной комиссии от 12.08.2016 и заседания Правления № 0816/05 от 16.08.2016 были опубликованы на сайте Партнерства по адресу npros.ru 12.08.2016 и 16.08.2016, соответственно.

При указанных обстоятельствах, выводы истца о несоблюдении ответчиком обязанности по направлению истцу акта проверки и решения дисциплинарной комиссии, не могут быть приняты арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Апелляционный суд, исследовав имеющиеся материалы дела в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ, приходит к выводу, что истец не привел необходимых, достаточных и достоверных доказательств, бесспорно подтверждающих факт предоставления в ходе проведения проверки необходимых сведений и документов, принятия необходимых мер для устранения в установленный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, признаком существенности нарушений при подготовке и проведении собрания является фактическое влияние на волеизъявление членов собрания, которое определяет результаты собрания в форме принятия того или иного решения.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты компетентным органом саморегулируемой организации при наличии оснований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 55.7, пунктом 3 части 15 статьи 55.8, частью 2 статьи 55.15 ГрК РФ, соответствуют степени общественной опасности допущенных нарушений.

Доводы апелляционной жалобы о нарушениях в порядке принятия решения о проведении проверки (п.5.1.4 Регламента), неясности относительности статуса проверки (плановая или внеплановая), отклоняются как противоречащие материалам дела.

Согласно пункту 5.12 устава СРО НП "РОС "Развитие", с момента приобретения Партнерством статуса саморегулируемой организации и до момента прекращения указанного статуса исключение члена Партнерства, помимо случаев, установленных пунктом 5.11. настоящего Устава, осуществляется также в случае (пункт 5.12.3 устава) отсутствия у члена Партнерства свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в п. 5.8. настоящего Устава.

Пунктом 5.14 устава СРО НП "РОС "Развитие" предусмотрено, что решение об исключении из числа членов Партнерства принимается Общим собранием членов Партнерства, за исключением случая, указанного в п. 5.12.3 настоящего Устава, когда решение об исключении принимает Правление Партнерства.

Согласно пунктам 5.1 - 5.24 Регламента осуществления контроля, внеплановые проверки деятельности членов Партнерства в части соблюдения требований к выдаче условиям выдачи свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, иных внутренних документов Партнерства проводятся Контрольным комитетом Партнерства, в том числе в необходимых случаях по решению Генерального директора или Правления Партнерства. Внеплановая проверка назначается по решению Правления Партнерства или приказу генерального директора Партнерства. В решении или приказе о назначении проверки указывается наименование и статус проверяемого члена Партнерства, фамилия, имя, отчество, должность проверяющих, цели и предмет проверки, основания, сроки (начало и окончание) проведения проверки

Решение о проведении проверки принято компетентным органом саморегулируемой организации в соответствии с пунктом 5.1.4 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие».

То обстоятельство, что согласно протоколу № 0716/01-01 от 05.07.2016, заседание Правления Партнерства 05.07.2016 было созвано по решению председателя Правления СРО НП «РОС «Развитие», а не по решению генерального директора либо по требованию не 1/3 членов Правления, не влечет недействительность принятых Правлением решений и не нарушает прав и законных интересов истца.

Неверное указание в решении о назначении проверки и направленном в адрес истца уведомлении о её проведении не дает члену Партнерства, в отношении которого предполагается проверка, права не выполнять требование саморегулируемой организации о предоставлении документов.

В этой связи довод истца о допущенном ответчиком нарушении правил назначения и проведения плановой/внеплановой проверки признается судом необоснованным и неправомерным.

Из содержания искового заявления следует, что о проведении в отношении истца проверки он был уведомлен 28.07.2016.

Судебная коллегия исходит из того, что истец по существу не представил доказательств того, что им фактически соблюдаются требования к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП "РОС "Развитие".

При таких обстоятельствах, составление СРО уведомлений о проведении проверки с указанием на обязательную (первичную) проверку, нельзя признать обстоятельством, влекущим отмену законного и обоснованного судебного акта, поскольку из текста уведомления следует, что ответчиком будет производиться не первичная проверка кандидата, а проверка члена СРО на соответствие требования к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП "РОС "Развитие".

Доводы апелляционной жалобы о том, что представитель истца не был приглашен на заседание Дисциплинарной комиссии, не был ознакомлен с актом, отклоняются как невлекущие отмену оспариваемого судебного акта по следующим основаниям.

Уведомлением № 751 от 20.07.2016 СРО НП «РОС «Развитие» извещало ООО «Термоспецтехнологии» о том, 12.08.2016 в 10 час. 00 мин. состоится заседание Дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие», на котором будут рассматриваться итоги проведенной обязательной проверки, а также приниматься решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства, допустивших нарушения.

Также в уведомлении разъяснено право участия представителя организации в заседании Дисциплинарной комиссии.

Из представленного скриншота усматривается, что скан вышеуказанного уведомления был направлен 21.07.2016 по адресам электронной почты (lmstroi@inbox.ru, sweta_23@mail.ru) с сообщением о том, что в связи с принятыми изменениями в законодательстве РФ в отношении Вашей организации будет проведена обязательная проверка.

Указанное уведомление также направлено в адрес истца посредством почтовой связи (Почта России) 22.07.2016, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39407795258227 усматривается, что почтовое отправление с указанным номером, отправленное СРО НП «РОС «Развитие» 22.07.2016, поступило в место вручения и было передано почтальону 28.07.2016 и в этот же день вручено получателю.

Факт получения 28.07.2016 уведомления о проведении проверки подтвердил в исковом заявлении и истец.

Истец сам не воспользовался предоставленным ему ответчиком правом по участию в заседании Дисциплинарной комиссии и, соответственно, по ознакомлению с результатами её работы лично.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы отклоняется как необоснованный.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении посредством почты или лично истца о принятых ответчиком актах отклоняется как противоречащий материалам дела.

Уведомление было направлено истцу по электронной почте, указанной им при вступлении в СРОК, а также с использованием услуг почты России.

Данные способы извещения предусмотрены локальными актами СРО - п.5.9 Регламента.

Истец, подавая заявление о вступлении в СРО, тем самым выразил согласие на применение его локальных актов, в т.ч. регулирующих порядок его извещения.

Кроме того, выписка из соответствующего протокола общего собрания членов Партнерства, Правления Партнерства об исключении члена Партнерства размещается на сайте Партнерства в сети Интернет (пункт 12.8 Положения о членстве). Протокол заседания Правления был размещен на сайте СРО в соответствии с ч.3 ст.55.17 ГрК РФ.

Довод о том, что протокол №0716/01-01 от 05.07.2013 оформлен ответчиком "задним числом", отклоняется как неподтвержденный материалами дела.

Истец не заявил ни в суде области, ни в суде апелляционной инстанции относительно фальсификации доказательства.

В соответствии со ст.ст.9, 65 АПК РФ лица, не воспользовавшиеся своими процессуальными правами, несут риск наступления соответствующих негативных правовых последствий.

Следовательно, протокол №0716/01-01 от 05.07.2013 признается допустимым и относимым доказательством по делу.

Доводы апелляционной жалобы о нарушениях в Акте №06/10121 от 10.08.2016 (не указано место и срок проведения, основание, выявленное нарушение, истец не ознакомлен с актом, не указан срок приостановления) отклоняются как противоречащие материалам дела и нормам права.

Между тем, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств соответствия истца требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП "РОС "Развитие".

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления отказано правомерно.

Между тем, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств соответствия истца требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО НП "РОС "Развитие".

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении искового заявления отказано правомерно.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Каких-либо иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого определения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем признаются апелляционной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2017 по делу № А14-15943/2016, надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 руб. относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.02.2017 по делу № А14-15943/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Термоспецтехнологии» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.А. Сурненков

судьи Н.Л. Андреещева

Е.В. Маховая