Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А03-18344/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18344/2023
г. Барнаул
08 августа 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 июля 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объёме 08 августа 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя Родины», с. Калмыцкие мысы, Поспелихинский район Алтайского края, (ИНН <***> ОГРН <***>) к администрации Поспелихинского района Алтайского края, с. Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании право собственности на здание склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1, общей площадью 1 403 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 750 м по направлению на северо-восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9, склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 30.10.2023, диплом НВ № 594683, паспорт,

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Знамя Родины», с. Калмыцкие мысы, Поспелихинский район Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Поспелихинского района Алтайского края о признании право собственности на здание склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1, общей площадью 1 403 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 750 м по направлению на северо-восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9, склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1.

Требования истца мотивированы статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что кооперативом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 750 м по направлению на северо-восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9 без получения разрешения самовольно возведен склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1, общей площадью 1 403 кв.м., по мнению истца, нежилое здание не нарушает права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а потому имеются все основания для признания за истцом право собственности на указанный объект.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление со ссылками на статью 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пояснило свою позицию.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел спор по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 22 АВ 938026, выданному 16.12.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 22:35:040102:369, площадью 57 504 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Алтайский кр., с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район, участок находится примерно в 570 м по направлению на северо-восток от ориентира <...>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, р-н Поспелихинский, с. Калмыцкие Мысы, земельный участок предоставлен истцу из земель населенных пунктов - для сельскохозяйственного использования.

Как указал истец, в 2018 году на принадлежащем СПК на праве собственности земельном участке без получения необходимой документации закончено строительство объекта недвижимого имущества - склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1 площадью 1 403,00 кв.м.

На возведенную постройку ППК «Роскадастр» выдан технический паспорт по состоянию на 29.08.2023 (т.1, л.д. 25-30).

В соответствии с техническим заключением № 2235/14092023/02/0015, выполненного Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» установлено, что в результате обследования нежилого здания установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, нежилое здание (литер Ж), расположенного примерно в 570 м по направлению на северо-восток от ориентира: <...>, склад 2018 года, склад напольного временного хранения № 1 соответствуют действующим строительным нормам и правилам, а также нормам и правилам пожарной безопасности, не создают угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации (т.1, л.д. 31-43).

Исходя из характера спора, арбитражный суд по ходатайству истца назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой поручил обществу с ограниченной ответственностью «Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы» экспертам ФИО2 и ФИО3.

На разрешение перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли возведенный объект -склад напольного временного хранения № 1, площадью 1 403,00 кв.м, (год постройки 2018), расположенный на земельном участке по адресу: Алтайский край, с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район (кадастровый номер 22:35:040102:369), требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным? Возможно ли расположение спорного объекта недвижимого имущества в зоне его нахождения, имеются ли градостроительные ограничения по данному объекту?

2) Если имеются нарушения норм и правил, перечисленных в вопросе №1, то указать, в чем они выражаются, влияют ли на безопасность эксплуатации объекта, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению эксперта от 11.06.2024 №0002/24 здание склада напольного временного хранения № 1, площадью 1 403,00 кв.м, (год постройки 2018), расположенный на земельном участке по адресу: Алтайский край, с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район (кадастровый номер 22:35:040102:369), соответствует требованиям действующих технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, соблюдение которых является обязательным. Здание склада напольного временного хранения № 1, площадью 1 403,00 кв.м, (год постройки 2018), расположенный на земельном участке по адресу: Алтайский край, с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район (кадастровый номер 22:35:040102:369), соответствует требованиям действующих технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, соблюдение которых является обязательным. Достаточная несущая способность элементов строительных конструкций достигается в случае постоянной очистки кровли здания от снега. Дефекты и повреждения, влияющие на несущую способность строительных конструкций и здания в целом, отсутствуют. Здание отвечает требованиям механической безопасности (т.1, л.д. 134-158)

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Так согласно части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, а доводы сторон и представляемые ими доказательства подлежат оценке в ходе судебного разбирательства наряду с другими доказательствами.

Имеющееся в материалах дела заключение от 11.06.2024 №0002/24 содержит однозначные ответы на поставленные судом вопросы, сомнений в обоснованности указанного заключения эксперта у суда не возникло, наличие противоречий в выводах эксперта не установлено, иными доказательствами выводы эксперта не опровергнуты, заключение является ясным и полным. Оснований для критической оценки судебной экспертизы суд не усмотрел.

Заключение от 11.06.2024 №0002/24 соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае, круг вопросов, поставленных перед экспертом, направлен на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. При этом эксперт предупрежден об уголовной ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения. Документы, подтверждающие квалификацию эксперта, представлены.

Истец обращался в администрацию Поспелихинского района Алтайского края, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешений ему было отказано (т.1, л.д.22-24).

Данный отказ подтверждает факт принятия истцом мер к получению разрешения на строительство (реконструкцию) и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В пункте 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

Следуя материалам дела, истец обратился в административном порядке в администрацию Поспелихинского района Алтайского края за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 26.10.2023 № 235/П/3169 администрация Поспелихинского района Алтайского края отказала в выдаче разрешения ввиду отсутствия документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, установив, что истец является собственником земельного участка 22:35:040102:369, площадью 57 504 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Алтайский кр., с. Калмыцкие Мысы, Поспелихинский район, участок находится примерно в 570 м по направлению на северо-восток от ориентира <...>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Алтайский, р-н Поспелихинский, с. Калмыцкие Мысы, земельный участок предоставлен истцу из земель населенных пунктов - для сельскохозяйственного использования, постройка соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, предусмотренного регламентом; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пришёл к выводу, что право собственности на самовольную постройку (склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1) может быть признано за истцом.

Таким образом, учитывая, что каких-либо ограничений по сохранению самовольных построек не установлено, спорное здание пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью людей, истцом приняты меры по легализации объекта недвижимости, суд удовлетворяет исковые требования о признании право собственности на здание склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1, общей площадью 1 403 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 750 м по направлению на северо-восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9, склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным участвующим лицам посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Знамя Родины», с. Калмыцкие мысы, Поспелихинский район Алтайского края, (ИНН <***> ОГРН <***>) на здание склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1, общей площадью 1 403 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Поспелихинский район, село Калмыцкие Мысы, адрес: примерно 750 м по направлению на северо-восток от ориентира: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, сельское поселение Калмыцко-Мысовской сельсовет, Калмыцкие Мысы село, улица Западная, 9, склад 2018 года склад напольного временного хранения № 1.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова