Решение от 21 апреля 2024 г. по делу № А40-248082/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-248082/23-133-1260
г. Москва
22 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 г. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородулиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истца - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

к ответчику – ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ" (109390, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТЕКСТИЛЬЩИКИ, ЛЮБЛИНСКАЯ УЛ., Д. 16, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2002, ИНН: <***>)

третье лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

содержащего требования:

1.Признать самовольной постройкой нежилое здание (гараж на 30 машиномест), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0006001:6, площадью 628,2 м2 по адресу: <...>.

2.Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку, нежилое здание (гараж на 30 машиномест), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0006001:6, площадью 628,2 м2 по адресу: <...>.

При участии:

от истца: ФИО1, дов. от 25.04.2023 г. № 77-02/11377, пред. удотов.,

диплом; ФИО2, дов. от 25.04.2023 г. № 77-02/11372, пред. удотов., диплом

от ответчика: ФИО3, дов. от 28.12.2023 г. № 20105/Д-224, пред. паспорт,

диплом. от третьего лица: неявка, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ" (далее – ответчик) о признании самовольной постройкой нежилое здание (гараж на 30 машиномест), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0006001:6, площадью 628,2 м2 по адресу: <...>, о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку, нежилое здание (гараж на 30 машиномест), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0006001:6, площадью 628,2 м2 по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, на основании ст. 51 АПК РФ.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии об этом возражений лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования поддержал.

В судебное заседание не явилось третье лицо, считается извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца и ответчика не возражают против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пояснений истца, 23 февраля 1998 г. между Московским земельным комитетом и Управлением вневедомственной охраны при ГУВД города Москвы был заключен Договор краткосрочной аренды № М-07-502014 земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для эксплуатации нежилого здания, расположенного на нем под отдел милиции. В период действия Договора, на вышеуказанном земельном участке, отделом милиции был возведен гараж на 30 машиномест.

После ряда реформ, вневедомственная охрана вошла в структуру войск национальной гвардии, в результате чего федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» стало правопреемником Управления вневедомственной охраны при ГУВД города Москвы.

В настоящее время, собственником земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006001:6, площадью 2356 м2, расположенным по адресу: <...>. является Российская Федерация, о чем в ЕГРH внесена соответствующая запись № 77-77-14/061/2013-220 от 11 сентября 2013 г.

Нежилое здание площадью 463 м2 с кадастровым номером 7.0006001:1027, расположенное на вышеуказанном земельном участке, также является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» (Далее - Ответчик).

В обоснование иска истец указывает, что в здании дислоцируется структурное подразделение Ответчика - 3отдельный батальон полиции «ФГКУ УВО «УВО ВНР России по городу Москве», чья деятельность регламентируется Федеральным законом № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Согласно выписке из Технического паспорта БТИ на здание (строение), составленной ГБУ МосгорБТИ (по состоянию на 30.05.2017), одноэтажное нежилое здание (гараж на 30 машиномест) площадью 628,2 м2, располагается на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0006001:6. Гараж на 30 машиномест пристроенный к зданию в 2000 годах является строением вспомогательною использования для хранения служебного автотранспорта, принадлежащего Ответчику.\

Поскольку разрешение на возведение постройки территориальному бюро технической инвентаризации не предъявлялось, кадастровый учет и регистрация прав не осуществлялись, следовательно, данный объект является самовольной постройкой.

Из заключения строительно - технической экспертизы, выданного ООО «Московский Центр Строительной эксперт экспертизы «БЕСТРА» (том 1 л.д.85-110) следует, что по результатам технического обследования объекта (гараж па 30 машиномест), расположенного по адресу: <...> техническое состояние сооружения квалифицированно как работоспособное, дальнейшая эксплуатация здания возможна и является безопасной (том 1 л.д.93).

В материалы дела представлен технический план здания (том 1 л.юд.30-40), документы технического учета (том 1 л.д.43-46), в соответствии с которыми площадь здания составляет 628,2 м2.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющийся в деле доказательствам.

Таким образом, возведенный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, а при эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенных обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с иском о признании спорного объекта недвижимости самовольной постройкой и признанием права собственности Российской Федерации на указанную постройку.

Согласно пояснениям ответчика служебная деятельность подразделений МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» строится на основе и в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», приказов и указаний Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов.

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед МОВО по ЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», таких как охрана имущества физических и юридических лиц, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, нежилое здание, площадью 463 кв.м, расположенное но адресу: <...>, передано в оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве».

В выписке из технического паспорта указано, что гаражи являются пристроенными к зданию с кадастровым номером: 77:07:0006001:1027. При этом здание гаражей не стоит на кадастровом учете и права на него не зарегистрированы.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" иск о признании права подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" обращается внимание на то, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

– если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

– если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

– если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве» (далее - Положение), утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 июня 2023 г. № 131.

Согласно Положению ТУ Росимущества в г. Москве осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, предоставляющего застройщику право осуществлять строительство, и которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» может быть выдано только до начала осуществления строительных действий.

Проектной и иной разрешительной документации на строительство вышеуказанного объекта и ввод объекта в эксплуатацию материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствуют признакам самовольной постройки

Суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ экспертное заключение № ЭЗ 85- 22.03.2022, выполненное ООО «БЕСТРА», приходит к выводу о том, что указанное заключение отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, все выводы эксперта научно обоснованы, логичны, не содержат противоречий, в связи с чем оно является надлежащим, достоверным и допустимым доказательством по делу.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорная постройка находится в границах принадлежащего Российской Федерации земельного участка, возведена в отсутствие нарушений строительных норм и правил при возведении объектов, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и его последующая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истца о признании права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект самовольного строительства обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 4, 49, 65, 68, 71, 75, 82, 102, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0006001:6, площадью 628,2 м2 по адресу: <...>.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку, нежилое здание , расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0006001:6, площадью 628,2 м2 по адресу: <...>.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте 6 арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.В. Михайлова