Постановление от 23 ноября 2020 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4142/2020
24 ноября 2020 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2020 года

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:


председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.Н. Новиковой

при участии:

от ООО «Сахсеверлес» - ФИО2, представитель по доверенности б/н от 12.07.2020

рассмотрев в проведенном с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахсеверлес»

на решение от 23.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020

по делу № А59-3819/2019

Арбитражного суда Сахалинской области

по иску министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (в настоящем – министерство экологии Сахалинской области)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сахсеверлес»

третьи лица: государственное казенное учреждение «Сахалинские лесничества», общество с ограниченной ответственностью «Лесные технологии»

о расторжении договора аренды лесного участка

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 693020, <...>, далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сахсеверлес» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 694020, <...>, далее - ООО «Сахсеверлес», общество, ответчик) с исковым заявлением о расторжении договора аренды лесного участка (с учетом уточнения искового требования (отказ от требования о взыскании неустойки) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Определениями от 22.07.2019, от 31.10.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: государственное казенное учреждение «Сахалинские лесничества», общество с ограниченной ответственностью «Лесные технологии».

В силу статьи 124 АПК РФ, пункта 2 постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2019 № 588 «О реорганизации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области переименовано в министерство экологии Сахалинской области.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 23.03.2020 на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части взыскания неустойки в размере 327 263 руб. 06 коп. прекращено в связи с отказом от иска, в остальной части исковое требование удовлетворено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Сахсеверлес» просит указанные судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора, нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что судами не исследовался вопрос об объеме мероприятий по лесовосстановлению, установленных в проекте освоения лесов. Предусмотренные проектом освоения лесов работы выполнены в 2018 году ответчиком в полном объеме. Установленные уполномоченным органом нарушения основываются исключительно на договоре аренды без учета проекта освоения лесов. Обращает внимание на неправомерный отказ судом первой инстанции в ходатайстве о назначении экспертизы. Отмечает, что предъявленная ко взысканию неустойка оплачена обществом в полном объеме, поэтому расторжение договора аренды лесного участка как мера ответственности является избыточной, повлечет нарушение баланса законных интересов арендатора.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании 20.10.2020 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Судебное заседание определением от 20.10.2020 по правилам статьи 158 АПК РФ откладывалось до 17 часов 50 минут 17.11.2020. Определением от 13.11.2020 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи С.И. Гребенщикова, участвовавшего ранее в рассмотрении кассационной жалобы, на судью С.Н. Новикову, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ судебное разбирательство начато с самого начала.

По ходатайству ООО «Сахсеверлес» судом было обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме, в котором его представитель настаивал на доводах кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу пункта 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной инстанции в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, между министерством (арендодатель ) и ООО «Агнево» (арендатор) заключен договор аренды 25.04.2011 № 9 в отношении лесного участка общей площадью 45 740 га с объемом ежегодного лесопользования 43,4 тыс.кубометров (в том числе заготовка древесины в форме выборочных рубок 5,9 тыс.кубометров в форме сплошных рубок 37,5 тыс.кубометров), находящегося в государственной собственности, на срок 25 лет, местоположение:

- Сахалинская область, муниципальное образование «Тымовский городской округ» в границах кварталов 6, 12, 13, 29-31, 33, 41-46, 49-52, 69-76, 78, 84-86, 89-92, 95, 99-104, 110-114, 133, 142-143 Мало-Тымовского участкового лесничества Тымовского лесничества, площадь лесного участка 24 579 га, номер учетной записи в государственной лесном реестре (ГЛР): 05 (20)2011-04;

- Сахалинская область, муниципальное образование «Александровск-Сахалинский район» в границах <...> Агневского участкового лесничества, кварталы 153, 154, 158-160, 170-174, 176-191, 193, 195-219 Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, площадь лесного участка 21 161 га, номер учетной записи в ГЛР: 02(01)2011-04.

В пункте 23 договора установлен срок его действия с момента государственной регистрации по 25.04.2036.

25.04.2011 лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи (приложение № 5 к договору), подписанному без замечаний и возражений.

В соответствии с пунктом 3 договора схемы расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

Пунктом 4 договора определен вид использования лесов – заготовка древесины в объемах согласно приложению № 3.

Пунктами 5, 6 договора установлен размер арендной платы - 2 232 598 руб. и порядок его определения.

Договор зарегистрирован в предусмотренном законом порядке 27.06.2011 (номер регистрационной записи 65-65-08/001/2011-210).

Подпунктом «х» пункта 11 названного договора аренды закреплена обязанность арендатора ежегодно осуществлять лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия в объемах и сроках, указанных в приложении № 6 и проекте освоения лесов.

В приложении № 6 отражены условия осуществления таких мероприятий:

- посадка лесных культур хозяйственно-ценными хвойными породами - 15 га в срок май-июнь месяцы;

- подготовка почвы для создания лесных культур - 15 га в срок май- октябрь месяцы;

- уход за лесными культурами - 15 га в срок июнь-август месяцы;

- дополнение лесных культур прошлых лет - 15 га в срок май-июнь месяцы;

- заготовка лесных семян хозяйственно-ценных хвойных пород - 100 кг в срок сентябрь-декабрь месяцы;

- содействие естественному возобновлению леса - 70 га в срок май-сентябрь месяцы;

- рубки ухода в молодняках - 15 га в срок май-сентябрь месяцы.

В силу подпункта «а» пункта 8 договора арендодатель самостоятельно или через подведомственные учреждения вправе осуществлять контроль за соблюдением арендатором условий договора аренды, а также государственный контроль и надзор в соответствии с полномочиями, и компетенцией министерства за соблюдением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, соблюдением лесоводственных требований, норм и правил осуществляемого лесопользования, требований нормативных документов, регламентирующих проведение лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесоохранных и лесозащитных мероприятий.

В связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды от 25.04.2011 № 9 произошла смена арендатора ООО «Агнево» на ООО «Сахсеверлес» в результате чего оформлено дополнительное соглашение от 26.09.2016, которое зарегистрировано в установленном законом порядке 05.12.2016, (номер регистрационной записи 65-65/001-65/001/024/2016-331/1).

На основании проведенных проверок филиалами государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества» - Тымовским и Александровским лесничествами выявлены в отношении данного общества следующие нарушения в виде невыполнения лесовосстановительных работ: по Александровскому лесничеству - посадка лесных культур хозяйственно-ценными хвойными породами - 1,2 га (из 5 га), уход за лесными культурами на площади – 5 га, заготовка лесных семян хозяйственно-ценных хвойных пород – не занималось, дополнение лесных культур прошлых лет - 5 га; по Тымовскому лесничеству - рубки ухода в молодняках - 10,7 га, о чем составлены акты от 15.10.2018 № 76, от 17.10.2018 № 1-Т/ДЕ-18, соответственно, с фотофиксацией.

В разделе 4.3 «Мероприятия по лесовосстановлению» таблицы 4.3.7 проекта освоения лесов (по Тымовскому лесничеству), утвержденному распоряжением министерства от 02.07.2013 № 318-р, указано, что имеются участки для проведения рубок ухода в молодняках на площади 25,7 га в Мало-Тымовском участковом лесничестве Тымовского лесничества, а по аналогичному разделу проекта освоения лесов (по Александровскому лесничеству) предусмотрена посадка лесных культур - 5 га, дополнение лесных культур прошлых лет - 5 га.

Пунктом 22 договора предусмотрены основания досрочного расторжения договора, в том числе по требованию арендодателя в случае:

- неисполнения арендатором его обязанностей по договору в части выполнения объемов лесохозяйственных, лесовосстановительных, мероприятий и мер противопожарного обустройства лесов;

- несоблюдения арендатором требований проекта освоения лесов, а также непредставление в установленном порядке и в установленные сроки лесных деклараций;

- в иных случаях предусмотренных действующим законодательством.

Установлено, что из проектируемых объемов по посадке лесных культур арендатором не выполнено работ на территории 1,2 га, из мероприятий по дополнению лесных культур прошлых лет - 5 га, в связи с чем ответчику начислена неустойка за данное нарушение на основании пункта 13 договора и распоряжения министерства от 15.03.2016 № 139-р «О стоимости единицы работ для исчисления неустоек» в размере 327 263 руб. 06 коп. за период с мая по сентябрь 2018 года.

Поскольку общество не выполнило обязательства по договору надлежащим образом, министерство направило в его адрес предупреждение от 07.08.2018 № 328-7034/18 о необходимости устранить выявленные нарушения.

В претензиях от 31.10.2018 № 3.28-9756/18, от 19.11.2018 № 3.28-10330/18 истец потребовал произвести оплату ответчиком неустойки за нарушение подпункта «х» пункта 11, приложения № 6 договора.

В письмах от 17.12.2019 № 3.28-11338/18, от 13.02.2019 № 3.28-1250/19, от 20.03.2019 № 3.28-2488/2019, направленных в адрес арендатора, арендодатель предложил расторгнуть договор.

Ненадлежащее исполнение обществом принятых по договору обязательств явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 450 ГК РФ закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) обусловлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности и др.

В соответствии с положениями статьи 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.


Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.


Пунктом 4 статьи 61 ЛК РФ предусмотрено, что невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров, в том числе аренды лесных участков.

При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав условия договора в соответствии с требованиями статьи 431 ГК РФ, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе, акты проверок от 17.10.2018 № 1-Т/ДЕ-18, от 15.10.2018 № 76, предупреждение от 07.08.2018 № 328-7034/18, подтверждающие невыполнение ООО «Сахсеверлес» лесовосстановительных работ, и признав допущенные нарушения существенными, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом доводы общества о невозможности выполнения спорных работ по объективным причинам, аналогично приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и мотивированно отклонены.

Таким образом, позиция, приведенная в кассационной жалобе, фактически представляет собой ранее сформированную, высказанную в ходе разрешения спора, по существу сводится к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов судов, не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, касается фактической стороны спора и сводится к необходимости иной оценки представленных доказательств по делу, что не может служить основанием для отмены принятых судебных актов в кассационном порядке в силу положений статей 286, 287 АПК РФ.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, подлежит отклонению.

По правилам части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу и оценивается наряду с другими доказательствами.

Таким образом, вопрос о назначении судебной экспертизы решается в зависимости от того, требуются ли для рассмотрения спора специальные познания.

Вместе с тем, рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство с учетом доводов, приведенных в его обоснование, суд первой инстанции не усмотрел оснований для его удовлетворения исходя из достаточности представленных в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу № А59-3819/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова


С.Н. Новикова