Постановление от 5 февраля 2020 г. по делу № А41-72539/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-23855/2019

Дело № А41-72539/19
05 февраля 2020 года
г. Москва


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Термологистика»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 06 ноября 2019 года по делу №А41-72539/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Термологистика»

к Комитету по ценам и тарифам Московской области

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Термологистика» (далее - общество, заявитель, ООО «Термологистика») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по ценам и тарифам Московской области (далее - административный орган, заинтересованное лицо, комитет) об оспаривании постановления от 30.07.2019 № АР-10/11-06-2019.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2019 года по делу № А41-72539/19 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Термологистика» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «Термологистика» эксплуатирует здание котельной, расположенное по адресу: <...> стр. 16, общей площадью 172, 7 кв.м., принадлежащее на праве собственности ООО Предприятие «СЭСМА» (договор о передаче в аренду недвижимого имущества (котельной и тепловых сетей) от 01.09.2017 № А0917) (далее - договор аренды, т. 3 л. д. 69-72).

Согласно пункту 1.2 договора аренды имущество передается с оборудованием и присоединенными тепловыми сетями до границ жилых домов для предоставления услуг по теплоснабжению.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды имущество является собственностью арендодателя ООО Предприятие «СЭСМА» на основании свидетельств о государственной регистрации права от 12.10.2011 № 50-50-10/045/2011-361, от 16.06.2017 № 50:10:0020407:539-50/001/2017-1 и договора аренды земельного участка от 05.09.1994 № б/н.

С целью предоставления коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения собственникам и нанимателям помещений МКД в ЖК «Берег» и ЖК «Загородный квартал» г.о. Химки Московской области ООО «Термологистика» заключены следующие договоры теплоснабжения от 01.09.2017:

- № ТС09/17-1 - с ООО «Наш дом» (ул. Береговая, д. 5, ЖК «Берег»);

- № ТС09/17-2, № ТС09/16-3, № ТС09/17-4 - с ООО «Темир Транс Групп» (ул. Береговая, дома №№ 1, 3, 4, ЖК «Берег»; ул. Загородная, <...> дома №№ 2, 4, Весенний бульвар <...>, ЖК «Загородный квартал», соответственно);

- № ТС09/17-5 с ООО «Центурион» (ул. Загородная, <...>, ЖК «Загородный квартал»);

- № ТС09/17-6 с ООО «СЭСМА-Сервис» (ул. Береговая, дома №№ 1А, 10, ЖК «Берег»);

- № ТС09/17-7 с ТСН «Берег» (ул. Береговая, д. 2, ЖК «Берег»);

- № ТС09/17-8 с МБОУ СОШ № 30 г.о. Химки;

- № ТС09/17-9 с ООО «Шереметьево-4» (Жилой комплекс 1-я «А» подфаза жилые дома 5, 6, 15, 16);

- № ТС08/18-8 с ООО «Агроторг» (ул. Береговая, дома № 1А) (далее - договоры теплоснабжения).

ООО «Термологистика» заключены договоры:

- транспортировки газа от 31.10.2017 № 20-2201-10/17 с ГУП МО «Мособлгаз»;

- поставки газа от 29.09.2017 № 61-8-2165/17 с ООО «Газпром межрегионгаз Москва»;

- энергоснабжения от 01.02.2019 № 80648989 с АО «Мосэнергосбыт.

ООО «Термологистика» применяет тарифы на тепловую энергию для нужд отопления в сумме 2 196,40 руб./Гкал. и горячего водоснабжения (компонент на холодную воду - 25,26 руб./куб.м, компонент на тепловую энергию - 2196,40 руб/Гкал.) на период с 01.01.2019 по 30.06.2019, установленные Комитетом не для ООО «Термологистика», а для Химкинского филиала ООО «ТСК Мосэнерго» и ОАО «Химкинский водоканал».

Материалы для расчета и утверждения тарифов на тепловую энергию и горячую воду ООО «Термологистика» в комитет не представлены.

Изложенное следует из представленных в материалы дела счетов на оплату, счетов-фактур и актов по вышеуказанным договорам теплоснабжения за 2018-2019 год.

Таким образом, ООО «Термологистика», осуществляя регулируемые виды деятельности по теплоснабжению и горячему водоснабжению без установленных тарифов, нарушает требования части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» и части 5 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Постановлением от 30.07.2019 дело № АР-10/11-06-2019 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб. (т. 1 л. д. 59-64).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Термологистика» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) тарифы в сферах теплоснабжения, горячего водоснабжения для ресурсоснабжающих организаций устанавливаются уполномоченными регулирующими органами исходя из размера необходимой валовой выручки организации от реализации услуг и расчетного объема производства услуг.

Согласно пункту 4, пункта 5.1, 6, части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ регулированию подлежат, в том числе, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения); тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Пунктом 9 статьи 15 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.

Пунктом 19 статьи 2 Закона № 190-ФЗ установлено, что органом регулирования в сфере теплоснабжения является уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов). На территории Московской области органом регулирования в сфере теплоснабжения является Комитет.

В силу части 5 статьи 31 Закона № 416-ФЗ регулированию подлежат в том числе тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение).

Положением о Комитете по ценам и тарифам Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1321/46 установлено, что комитет осуществляет деятельность по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), а также контроль правильности их применения.

Как следует из материалов дела, подготовка документов для подачи заявки на установление тарифов ООО «Термологистика» осуществляется за пределами необходимых сроков.

Договоры теплоснабжения были заключены 01.09.2017, то есть с момента начала осуществления ООО «Термологистика» регулируемого вида деятельности прошло более 2 лет в отсутствии установленных в соответствии с законодательством тарифов.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о виновности в нарушении требований действующего законодательства со стороны общества.

Также в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес ООО «Термологистика» комитетом на основании обращения граждан вынесено предостережение от 06.11.2018 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым организация предупреждена об административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ (т. 1 л. д. 109-110).

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Термологистика» приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, суду не представлено.

Как правильно указал суд первой инстацнии, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Термологистика» события и состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 ноября 2019 года по делу № А41-72539/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья

Н.В. Диаковская