Решение от 11 февраля 2025 г. по делу № А48-13771/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл                                                                                                      Дело № А48–13771/2024

12 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2025

В полном объёме решение изготовлено 12.02.2025

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Л.П. Парфёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Н.Васильевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Л.П. Парфёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Н. Васильевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:1) ФИО1, 2) ФИО2; 3) ФИО3; 4) ФИО4; 5) ФИО5; 6) Коммандитное товарищество «ТКАНИ И СТИЛЬ-ФИО9 И КО» (302001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 7) Бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский краеведческий музей» (302001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО6 (доверенность от 05.07.2024 года, диплом, паспорт);

от ответчика  – представитель ФИО7 (доверенность от 04.07.2024 года, диплом, паспорт);

от третьих лиц 1,2,3,4,5,6 – представители не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица 7 – представитель ФИО8 (доверенность от 14.07.2023 года, диплом, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областям) о признании права государственной собственности Орловской области на земельный участок, с кадастровым номером 57:25:0020303:1, площадью 4 188,4 кв.м, местоположение: <...>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признает. В отзыве на иск указал, что земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

На спорном земельном участке находятся объекты недвижимости других собственников, при приобретении в индивидуальную собственность Орловской области всего земельного участка, остальные правообладатели будут лишены права на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости. Спорный земельный участок предоставлен правообладателям по договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 17.06.2024 № 71/08-03-024/0-24 и соглашению от 19.08.2024 № 2 о присоединении к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного на территории г. Орла от 17.06.2024 № 71/08-03-024/0-24.

Как указывает ответчик, действующее законодательство не предусматривает возможности поступления земельного участка в общую долевую собственность публично - правового образования и частного лица при продаже (передаче) помещения в здании (части здания), расположенном публичном участке, положения земельного и гражданского законодательства об одновременной передаче покупателю (правообладателю) недвижимости права собственности на земельный участок занятый такой недвижимостью, не распространяются (пункт 2 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Определением арбитражного суда от 14.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) ФИО1; 2) ФИО2; 3) ФИО3; 4) ФИО4; 5) ФИО5; 6) Коммандитное товарищество «ТКАНИ И СТИЛЬ-ФИО9 И КО»; 7) Бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский краеведческий музей».

Третьи лица (1-6) явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, письменных отзывов на исковое заявление не представили.

Третье лицо (Бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский краеведческий музей») в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражений не заявило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц (1-6).

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020303:1, местоположением: <...>, площадью 4188,4 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания памятника истории и культуры «Торговые ряды» расположено здание «Торговые ряды» с кадастровым номером 57:25:0020303:9, площадью 9544,5 кв. м.

В соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327, от 4.12.1974 № 624 здание «Торговые ряды», расположенное по адресу: <...>, было включено в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.

По решению исполкома Орловского городского Совета народных депутатов от 7.12.1990 № 648 первоначальный адрес указанного объекта: <...> был изменен на адрес: <...>.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.07.2015                           № 1123-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Торговые ряды, 1849 г. (Орловская область), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» зарегистрирован объект культурного наследия федерального значения «Торговые ряды», 1849 г., расположенный по адресу (местонахождение): г. Орёл, Заводской район,                               ул. Гостиная, д. 2, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера 571510290650006.

Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области от 3.07.2019 № 79 установлены границы территории и утвержден правовой режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Торговые ряды», расположенного по адресу: <...>, которые определяют пространственные пределы расположения объекта культурного наследия федерального значения «Торговые ряды».

Согласно данным Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 8.10.2024 в здании расположены помещения с кадастровыми номерами 57:25:0020303:13, 57:25:0020303:20, 57:25:0020303:21, 57:25:0020303:23, 57:25:0020303:24, 57:25:0020303:146, 57:25:0020303:141, 57:25:0020303:139, 57:25:0020303:138, 57:25:0020303:137, 57:25:0020303:136, 57:25:0020303:142, 57:25:0020303:145, 57:25:0020303:144, 57:25:0020303:143, 57:25:0020303:148, 57:25:0020303:149, 57:25:0020303:150, 57:25:0020303:151, 57:25:0020303:153, 57:25:0020303:154, 57:25:0020303:155, 57:25:0020303:156, 57:25:0020303:157, 57:25:0020303:158, 57:25:0020303:159, 57:25:0020303:160, 57:25:0020303:152, общей площадью 9 544,5 кв. м.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 6.05.2024 № 220-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность Орловской области» нежилое помещение с кадастровым номером 57:25:0020303:148, общей площадью 3503,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, передано в государственную собственность Орловской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4.07.2024 № 1769-р из федеральной собственности в государственную собственность Орловской области передано недвижимое имущество: нежилые помещения с кадастровыми номерами 57:25:0020303:13, 57:25:0020303:146, 57:25:0020303:141, 57:25:0020303:139, 57:25:0020303:138, 57:25:0020303:137, 57:25:0020303:136, 57:25:0020303:142, 57:25:0020303:145, 57:25:0020303:144, 57:25:0020303:143, 57:25:0020303:149, 57:25:0020303:150, 57:25:0020303:151, 57:25:0020303:153, 57:25:0020303:154, 57:25:0020303:155, 57:25:0020303:156, 57:25:0020303:157, 57:25:0020303:158, 57:25:0020303:159, 57:25:0020303:160, 57:25:0020303:152, общей площадью 4724,7 кв. м.

Вместе с тем, спорный земельный участок предоставлен МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской области на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет собственникам/пользователям помещений, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Коммандитному товариществу «Ткани и стиль - ФИО9 и КО», Бюджетному учреждению культуры Орловской области «Орловский краеведческий музей» на основании договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 17.06.2024 № 71/08-03-024/0-24 и соглашения от 19.08.2024 № 2 о присоединении к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного на территории г. Орла от 17.06.2024 № 71/08-03-024/0-24.

Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области направлено письмо от 19.04.2024 № 3-283 в Департамент культуры, спорта, туризма и национальной политики Правительства Российской Федерации о необходимости передачи в государственную собственность Орловской области спорного земельного участка, на котором располагается здание «Торговые ряды».

Письмом от 23.05.2024 № ОМ-07/24703 «О передаче земельного участка в собственность Орловской области» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленный Земельным кодексом Российской Федерации, согласовало государственную регистрацию права собственности Орловской области на земельный участок после осуществления мероприятий по регистрации права собственности Орловской области на объекты недвижимости.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.11.2024 на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020303:1, площадью 4188,4 кв.м, местоположением: <...>, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие субъекту Российской Федерации - Орловской области, находится в федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, ответчик на неоднократные обращения истца, указывал на нецелесообразность безвозмездной передачи спорного земельного участка из собственности Российской Федерации в государственную собственной Орловской области.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании пункта 1 статьи 18 ЗК РФ в собственности субъектов РФ находятся земельные участки, право собственности субъектов Российской Федерации на которые, возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также на безвозмездно переданные субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.0.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, данным положением реализован указанный выше принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно абзацу 29 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 58, 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Как следует из материалов дела, здание «Торговые ряды», расположенное по адресу (местонахождение): Орловская область, город Орел, Заводской район, улица Гостиная, дом 2, является объектом культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. (часть 2 статьи 3.1 Закона № 73-ФЗ).

При наличии утвержденных границ территории объекта культурного наследия такая территория также считается частью объекта культурного наследия.

Таким образом, земельный участок, с кадастровым номером 57:25:0020303:1, площадью 4 188,4 кв. м, местоположением: <...>, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащее на праве собственности Орловской области, в силу прямого указания закона, относит к собственности субъекта Российской Федерации - Орловской области.

На основании вышеизложенных норм права, в том числе ст.3.1 Федерального закона от 25.06.2022 №73-ФЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2024 из федеральной собственности в государственную собственность Орловской области были переданы объекты недвижимого имущества, входящие в состав объектов культурного наследия федерального значения – «Торговые ряды», то есть в собственность Орловской области была передана территория занятая данным объектом культурного наследия – спорный земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020303:1.

Следовательно, отказ ответчика передать спорный земельный участок в собственность истца противоречит действующим нормам  земельного и гражданского права, регулирующим спорные правоотношения.

Факт передачи ответчиком спорного земельного участка в аренду по договорам аренды от 17.06.2024 третьим лицам не имеет правового значения для признания права собственности на спорный земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В этой связи, доводы ответчика об отсутствии оснований для передачи спорного земельного участка в государственную собственность Орловской области, суд находит необоснованными по вышеуказанным основаниям.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности Орловской области на земельный участок, с кадастровым номером 57:25:0020303:1, площадью 4 188,4 кв.м, местоположение: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                                      Л.П. Парфёнова