Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А53-13884/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13884/21
06 апреля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Таможенное Агентство «Континент» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ростовской таможне

о признании недействительным уведомления,

третьи лица ООО «Жива» и Новороссийская таможня

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от таможни: представитель ФИО1 дов. от 10.01.2022 года;

от ООО «Жива»: представитель ФИО2 дов. от 26.04.2021 года;

от Новороссийской таможни в режиме онлайн конференции: представитель ФИО3 дов. от 23.11.2021 года.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таможенное Агентство «Континент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным уведомления (уточнение к уведомлению) Ростовской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 21.04.2021 года №10313000/У2021/0000426.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Жива» и Новороссийская таможня.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее заявлял ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Ростовской таможни возразил против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ООО «Жива» поддержала заявленные требования.

Представитель Новороссийской таможни возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.


Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом при рассмотрении материалов дела, общество, выступая в качестве таможенного представителя от имени и по поручению ООО «ЖИВА» (далее - Декларант) задекларировало в порядке временного периодического декларирования товар «ПШЕНИЦА ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ» по ДТ № 10323010/100221/0021441 (ВТД) для помещения под таможенную процедуру экспорта.

После фактического вывоза товара подана полная ДТ № 10317120/020321/0026841 (ПВД) и выпущена таможенным органом.

После выпуска товаров в электронном виде таможенным органом 19.04.2021 сформирована корректировка декларации на товары, согласно которой скорректирована гр. 47 и гр. В и доначислены таможенные платежи в размере 33 346 158,12 руб.

На основании вышеизложенного, уведомление Ростовской таможни от 21.04.2021 № 10313000/У2021/0000426 является следствием решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33 346 158 рублей 12 копеек.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖИВА» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ № 10317120/190221/0020191/03 с доначисленной к уплате суммой в размере 49 540 028 рублей 11 копеек, о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33 346 158 рублей 12 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 года по делу №А32-21348/2021 вынесено решение, которым признаны недействительным решение Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ № 10317120/190221/0020191/03 с доначисленной к уплате суммой в размере 49 540 028 рублей 11 копеек, решение Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33 346 158 рублей 12 копеек.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2021 года решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 по делу №А32-21348/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2022 года решение суда первой инстанции постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

В рамках рассмотрения дела А32-21348/2021 было установлено следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подаётся в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счёт исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.

Частью 5 статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно правилам, предусмотренным частью 21 статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации.

Днём фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Пунктом 3 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что если законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Исходя из вышеизложенного, при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи первой временной периодической таможенной декларации.

Согласно материалам дела, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 №60, обществу была предоставлена квота, следовательно, сам факт предоставления указанной коты является достаточным основанием для применения льготы по оплате таможенной пошлины.

В силу статьи 102 данного Федерального закона №289-ФЗ для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров этого союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путём подачи временной декларации на товары (часть 1); в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом указанной декларации (часть 11); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской Федерации (части 21, 26 и 27).

Названные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 №754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом.

В рамках внешнеторгового контракта №AZ-2020-0701 от 01.07.2020, заключенного с компанией AMARANTHA LP (Соединенное Королевство), Общество осуществило экспортную поставку партии пшеницы по ВТД №10323010/100221/0021441 от 10.02.2021, что не противоречит положениям статьи 116 ТК ЕАЭС и статьи 102 Федерального закона №289-ФЗ.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 №60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности», Обществу предоставлена квота. Тарифная квота, установленная данным документом, введена с 15 февраля по 30 июня 2021 года включительно. Оформление полной таможенной декларации осуществлено 02.03.2021. Вывоз товара осуществлён с учётом предоставленных квот.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астана 29.05.2014) с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов.

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В силу подпунктов 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: цена, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Статьей 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 №311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ) во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона №311-Ф3 при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза (часть 5 статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ).

В силу положений подпункта 2 части 11 статьи 214 Федерального закона №311-ФЗ при подаче полной декларации на товары вывозные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объёма товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учётом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 года по делу №А32-21348/2021, принятым по спору между этими же лицами, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего спора.

Решение таможенного органа (КДТ) № 10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33 346 158 руб. 12 коп. является недействительным, что установлено судебными актами по делу №А32-21348/2021.

Поскольку решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 года по делу №А32-21348/2021 установлен факт недействительности решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33 346 158 рублей 12 копеек, данные обстоятельства являются в рамках настоящего спора преюдициальными.

В связи с изложенным, вынесенное Ростовской таможней, на основании решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ №10317120/020321/0026841/01, уведомление от 21.04.2021 года № 10313000/У2021/0000426 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней является недействительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ООО «Таможенное Агентство «Континент» законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем при обращении в суд в размере 3000 руб. уплаченные платежным поручением № 1621 от 28.04.2021 года, относятся на таможенный орган и взыскиваются с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Ростовской таможни от 21.04.2021 года № 10313000/У2021/0000426 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Таможенное Агентство «Континент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяА.В. Парамонова