Постановление от 26 апреля 2024 г. по делу № А21-13124/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-13124/2023
26 апреля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мильгевской Н.А.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарь Харина И.С.

при участии:

от заявителя: ФИО1 по 26.12.2023 (онлайн)

от заинтересованного лица: ФИО2 от 11.09.2023 (онлан)

от 3-их лиц: не явились, извещены,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9539/2024) Администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.02.2024 по делу № А21-13124/2023 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению Администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»

к УФАС по Калининградской области

третьи лица: 1) МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской

области «Бытовик», 2) ИП ФИО3

о признании недействительным решения



установил:

Администрация муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Управление) о признании недействительными и отмене решения и предписания от 07.09.2023 по делу №039/01/15-1063/2022.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Бытовик», ИП ФИО3.

Решением суда от 09.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.04.2024.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третьи лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в Управление поступили заявления ИП ФИО3 (вх. №№ 5336 от 14.07.2022, 5413 от 18.07.2022, 5414 от 18.07.2022, 5396 от 18.07.2022, 5723/22 от 28.07.2022) в отношении действий (бездействия) администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (далее - Администрация), выразившихся в принятии постановления от 29.12.2021 № 1484 «Об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Бытовик» (далее - Устав).

В жалобах заявитель указала, что действия Администрации, выразившиеся в принятии акта, предусматривающего возможность осуществления специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории Гвардейского муниципального округа - МУП «Бытовик» деятельности, услуг, в том числе работ, функций, вне гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении), а также в принятии актов, предусматривающих наделение указанной специализированной службы – МУП «Бытовик» функциями органа местного самоуправления - Администрации по организации ритуальных услуг, содержанию мест захоронения, ведению и определению порядка деятельности общественных кладбищ на территории Гвардейского МО, в результате которых происходит совмещение функций органа местного самоуправления и функций хозяйствующего субъекта, приводят к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг на территории Гвардейского МО.

По результатам рассмотрения жалобы УФАС выдало Администрации предупреждение о необходимости в срок до 30 ноября 2022 года прекратить указанные действия, а именно: изложить пункт 2.3 Устава в редакции, исключающей наделение специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Гвардейского МО полномочиями осуществлять деятельность на рынке предоставления ритуальных услуг вне гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренного Законом о погребении.

29.11.2022 в адрес Управления от Администрации поступило письмо (вх. № 9391-ЭП/22) о том, что в ее действиях, выразившихся в принятии Устава, признаки нарушения частей 1 и 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции отсутствуют.

Управлением установлено, что предупреждение № 039/01/15-795/2022 от 09.09.2022 в установленный срок Администрацией не выполнено.

На основании части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Управлением издан приказ от 14.12.2022 № 118 о возбуждении дела № 039/01/15-1063/2022 по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» частей 1 и 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Определением от 19.12.2022 дело № 039/01/15-1063/2022 о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению.

К участию в рассмотрении дела № 039/01/15-1063/2022 привлечены в качестве ответчика - Администрация муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»; в качестве заявителя - ИП ФИО3

Определением от 27.01.2023 к участию в рассмотрении дела № 039/01/15-1063/2022 также привлечено в качестве заинтересованного лица муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Бытовик» (238210, Калининградская область, <...>; ИНН <***>, КПП 391601001, ОГРН <***>) (далее – МУП «Бытовик»).

По итогам рассмотрения антимонопольного дела УФАС пришло к выводу, что в действия Администрации нарушают части 1 и 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, о чем вынесено решение № 039/01/15-1063/2022 от 07.09.2023.

Одновременно с принятым решением антимонопольным органом выдано предписание по делу № 039/01/15-1063/2022, в соответствии с которым в срок до 15.10.2023 надлежало

-исключить из постановления от 29.12.2021 № 1484 «Об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области «Бытовик» положения, предусматривающие возможность осуществления МУП «Бытовик» деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) вне гарантированного перечня услуг по погребению;

-провести мероприятия, направленные на осуществление действий по утверждению порядка определения и согласования мест захоронений, выдаче разрешений на рытье могил, выдаче удостоверений (паспортов) захоронений Администрацией, исключающие передачу указанных полномочий специализированной службе по вопросам похоронного дела (МУП «Бытовик»).

-Представить в УФАС информацию об исполнении настоящего предписания.

Администрация, не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, обратилась в арбитражный суд с заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции было отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации и отмены решения суда первой инстанции от 09.02.2024 в связи со следующим.

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями Закона N 135-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона N 135-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 135-ФЗ федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Квалификация действий (бездействия) применительно к части 1 статьи 15 Закона N 135-ФЗ именно как нарушения антимонопольного запрета требует анализа не только антимонопольного законодательства, но и связанных с ним федеральных законов и нормативных требований.

Согласно части 3 статьи 15 Закона N 135-ФЗ запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 30.10.2007 N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", Федеральным законом от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон N 8-ФЗ) регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в том числе гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности.

В силу статьи 3 Закона N 8-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Статьей 29 Закона N 8-ФЗ также предусмотрено, что органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 Закона N 8-ФЗ предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, согласно которой супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления (пункт 1 данной статьи).

Пунктом 2 статьи 9 Закона N 8-ФЗ предусмотрено, что услуги по погребению, указанные в пункте 1, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Таким образом, с учетом приведенных положений Закона N 8-ФЗ организация похоронного дела (организация оказания ритуальных услуг, а также содержание мест захоронения) может быть возложена только на орган местного самоуправления; оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе возлагается на специализированную организацию, созданную органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ и статьей 29 Закона N 8-ФЗ.

Положение о порядке погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» утверждено Решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 13 июня 2019 года № 430 в редакции Решения Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ от 02.02.2023 № 279 (далее – Положение о порядке погребения).

В соответствии с пунктом 4.6 Положения о порядке погребения организацию ритуальных услуг, содержание мест захоронения, регистрацию захоронений и ведение книг учета захоронений на территории Гвардейского МО обеспечивает Администрация.

Согласно пункту 5.1 Положения о порядке погребения организация захоронения включает в себя получение разрешения Администрации на захоронение, оформление выделения земельного отвода под захоронение на муниципальном кладбище (отведение свободного участка при осуществлении захоронения либо согласование участка под захоронение в границах существующего семейного (родового) захоронения), а также регистрацию захоронения в книге регистрации захоронений.

Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, в течение 3-х суток со дня обращения в Администрацию, выдается разрешение на захоронение и производится выделение земельного участка для захоронения умершего.

Предоставление места для захоронения на муниципальном кладбище производится Администрацией в установленном настоящим Положением порядке.

Земельный участок для захоронения умершего выделяется бесплатно в соответствии с последовательностью освоения свободных участков земли на территории муниципального кладбища с учетом его планировки. Установление и закрепление границ земельного участка для погребения умершего (для копки могилы) осуществляется представителем Администрации.

Пунктом 5.2 Положения о порядке погребения определено, что для получения разрешения на захоронение и оформления отвода свободного земельного участка для захоронения на муниципальном кладбище, ответственным за захоронение лицом представляется в администрацию муниципального образования «Гвардейский городской округ» заявление о захоронении.

В соответствии с пунктом 6.6 Положения о порядке погребения подготовка могил и погребение умершего производится специализированной службой по вопросам похоронного дела, либо иными организациями (физическими лицами) при условии отвода земельного участка и присутствия представителя Администрации, для обеспечения контроля над соблюдением санитарных правил и норм при подготовке могил и погребении.

Согласно Уставу МУП «Бытовик» является специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории Гвардейского муниципального образования Калининградской области.

В пункте 1.11 Устава МУП «Бытовик» установлено, что предприятие является коммерческой организацией.

Пунктом 2.1 Устава МУП «Бытовик» определено, что целью создания предприятия является удовлетворение потребностей населения в результатах его деятельности и получение прибыли.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава МУП «Бытовик» вправе осуществлять следующие виды деятельности:

- организация похорон и предоставление связанных с ними услуг;

- оказание услуг по оформлению документов, необходимых для погребения;

- перевозка;

- погребение, захоронение, перезахоронение, эксгумация тел умерших;

-изготовление ритуальных принадлежностей, гробов, венков, цветочных композиций и др.;

- реализация товаров ритуального назначения;

- оказание услуг по уходу за могилой;

- обслуживание и содержание кладбищ;

- заключение прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;

- установка оград, памятников, надгробий.

Постановлением администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от 25.04.2022 № 516 внесены изменения в постановление администрации от 21.05.2015 № 894 «Об утверждении тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальным унитарным предприятием муниципального образования «Гвардейский городской округ» «Бытовик», согласно которому специализированная служба осуществляет, в том числе платные услуги, такие как:

копка могилы для всех категорий граждан (9322,40 рублей/1 ед.);

копка могилы для жителей муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» (7046,00 рублей/1 ед.);

выезд специалиста к месту захоронения для проведения работ по захоронению, согласования размеров земельного участка, видов работ по благоустройству (782,07 рублей/1 выезд).

Таким образом, в соответствии с положениями Устава МУП «Бытовик» вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, в том числе в сфере оказания ритуальных услуг; МУП «Бытовик» наделено администрацией муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» функциями по оказанию услуг в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, так и предоставляемых сверх указанного гарантированного перечня, то есть как на безвозмездной, так и на платной основе.

Вместе с тем, муниципальное унитарное предприятие, хотя и является хозяйствующим субъектом в смысле нормы пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции, но может быть создано для осуществления отдельных функций органа власти, связанных с обеспечением его деятельности. Следовательно, муниципальное унитарное предприятие может быть наделено функциями органа власти, только если оно само не осуществляет деятельность в качестве хозяйствующего субъекта и не получает дохода на том товарном рынке, в отношении которого оно наделено какими-либо властными полномочиями.

В случае несоблюдения указанного условия создается реальная угроза, что муниципальное унитарное предприятие, наделенное функциями органа власти, получит преимущества в сравнении с другими хозяйствующими субъектами, действующими на том же товарном рынке.

Деятельность по оказанию ритуальных услуг, в том числе услуг по погребению, осуществляется на конкурентном рынке. При этом, товаром на данном рынке выступают как услуги, оплачиваемые за счет средств родственников умерших, так и услуги, стоимость которых возмещается специализированной службе из средств соответствующего бюджета.

Системный анализ норм Закона о погребении показывает, что услуги по погребению могут быть оказаны любым хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на рынке предоставления ритуальных услуг, а органы местного самоуправления и специализированные службы не вправе препятствовать лицам, исполняющим волеизъявление умершего, либо иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, в выборе исполнителя для оказания ритуальных услуг, а также препятствовать хозяйствующим субъектам осуществлять деятельность в сфере предоставления ритуальных услуг. Статус специализированной службы не должен предоставлять такой службе каких-либо преимуществ, равно как и отсутствие у хозяйствующего субъекта такого статуса не должно препятствовать осуществлению деятельности по организации похорон и оказанию всего спектра связанных с ними услуг.

Как верно указано судом первой инстанции, антимонопольным органом установлено, что фактически определение и согласование мест захоронения, рытье (копку) могил осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории Гвардейского муниципального образования Калининградской области - МУП «Бытовик», что подтверждается копией следующих документов: договоров, заключенных между МУП «Бытовик» и конечными потребителями услуг по захоронению вне гарантированного перечня, предметом которых является оказание услуги по копке могилы, включающей в себя: выезд специалиста – один раз для осуществления копки, разметку места для рытья могилы, разрыхление грунта лопатой, рытье могилы вручную, выброску грунта на бровку, засыпку могилы; разрешений на установку надмогильного сооружения и производство работ на кладбище; удостоверений (паспортов) захоронения, выданных МУП «Бытовик».

Как указал суд первой инстанции, в материалы дела представлены официальные письма Администрации, адресованные потребителям, заключившим договоры на оказание услуг по копке могил не с МУП «Бытовик», а с другими хозяйствующими субъектами, из содержания которых следует, что Администрация отказывает в регистрации таких захоронений.

Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела, полагает состоятельным вывод о том, МУП «Бытовик», пользуясь статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также тем положением, что фактически муниципальному предприятию были переданы полномочия администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» по определению и согласованию мест захоронений и выдаче разрешений на рытье могил, препятствовало другим хозяйствующим субъектам в осуществлении предпринимательской деятельности на товарном рынке по оказанию ритуальных услуг.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Администрация, наделив МУП «Бытовик» статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также тем, что администрация фактически наделила МУП «Бытовик» полномочиями органа власти по организации ритуальных услуг, создала препятствия хозяйствующим субъектам в осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе по копке могил на товарном рынке по оказанию ритуальных услуг.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о правомерности решения и предписания Управления, которым установлена совокупность доказательств о нарушении Администрацией ч. 1, 3 ст. 15 Закона № 135-ФЗ, являются законными, основанными на материалах дела и антимонопольного дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие Администрации с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта. Выводы суда являются верными.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 февраля 2024 года по делу № А21-13124/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.А. Мильгевская


Судьи


А.Б. Семенова


О.В. Фуркало