Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А35-6873/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6873/2025
01 октября 2025 года
г. Курск
Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Партас, рассмотрел

в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании

22.09.2025, дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1

о привлечении к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123

АПК РФ.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,

уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее – УФНС по Курской области, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Курской области поступило в Арбитражный суд Курской области 26.08.2025, делу присвоен № А35-6873/2025.

Определением от 28.08.2025 заявление Управления Федеральной налоговой службы по Курской области принято к производству.

С учетом объявления ракетной опасности на территории Курской области и длительного отсутствия оповещения о ее отмене, в судебном заседании 22.09.2025 судом вынесено протокольное определение о перерыве до 23.09.2025 до 09 час. 20 мин.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку делу к судебному разбирательству и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку в судебное заседание не обеспечило.

Согласно базе АИС «Судопроизводство», сведениям РПО с сайта Почты России, выписке из ЕГРИП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлено в соответствии с нормами главы 12 АПК РФ.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 205 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, должностным лицом - генеральным директором ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС», ОГРН <***>, является ФИО1, ИНН <***>.

28 января 2025 года мировым судьей судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г. Курска ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-1/2025 о признании генерального директора ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ФИО1, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

На основании решения Ленинского районного суда от 25.04.2025 дело № 12-272/48/2025 постановление по делу об административном правонарушении от 28.01.2025 № 5-1/2025 о признании генерального директора ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ФИО1 ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, оставлено без изменения и вступило в законную силу 25.04.2025.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре дисквалифицированных лиц (далее - РДЛ), в отношении ФИО1 внесена запись № 254600065110 о наличии в отношении него сведений о дисквалификации сроком на 1 год (с 25.04.2025 по 24.04.2026).

Сведения о дисквалификации внесены в реестр дисквалифицированных лиц 01.07.2025.

В отдел регистрации и учета налогоплательщиков № 1 Управления Федеральной налоговой службы по Курской области 02.07.2025 года из ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России поступила информация о дисквалификации ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>.

Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области 10.07.2025 в адрес ФИО1 ИНН <***> направлено письмо № 12-21/021262 о необходимости представления в срок до 29.07.2025 в регистрирующий орган сведений (договора) об управлении ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> или документа, подтверждающего прекращение осуществление деятельности по управлению юридическим лицом. Данное письмо 20.07.2025 вернулось из-за истечения срока хранения.

Управлением в адрес ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» 11.07.2025 направлено письмо № 12-21/021359 о необходимости представления в срок до 29.07.2025 в регистрирующий орган договора об управлении ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> ФИО1 или документа, подтверждающего прекращение осуществления им деятельности по управлению юридическим лицом. Данное письмо 21.07.2025 вернулось из-за истечения срока хранения.

Также Управлением в адрес учредителя ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» 18.08.2025 направлено письмо № 12-21/025298 о необходимости представления в срок до 26.08.2025 в регистрирующий орган договора об управлении ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> ФИО1 или документа, подтверждающего прекращение осуществления им деятельности по управлению юридическим лицом.

Сведения о прекращении деятельности по управлению ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> ФИО1 в период с 25.04.2025 ни от ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***>, ни от ФИО1 в регистрирующий орган не представлены.

По мнению Управления, ФИО1, являясь в период с 25.04.2025 по 24.04.2026 дисквалифицированным лицом, осуществляет деятельность по управлению юридическим лицом ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> в течение срока дисквалификации, тем самым им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Уведомлением № 46002519200093200001 от 11.07.2025 ФИО1 извещен о необходимости явки 15.08.2025 в Управление для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Почты России «Отслеживание почтовых уведомлений» уведомление № 46002519200093200001 о факте составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 почтовый идентификатор 80097711662067, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

15.08.2025 главным государственным инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков № 1 Управления Федеральной налоговой службы по Курской области ФИО3 в помещении Управления (обособленного подразделения) по адресу: <...>, каб. 119, составлен протокол № 452 от 15.08.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно сведениям, размещенным на сайте Почты России «Отслеживание почтовых уведомлений», почтовое отправление, содержащее копию протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 почтовый идентификатор 80099712347202, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Лицо, привлекаемое к ответственности, письменный отзыв на заявление не представило.

Арбитражный суд считает заявление административного органа не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 8 части 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 14.23 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (далее - Положение), Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением филиалов иностранных страховых организаций и представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении № 452 от 15.08.2025 составлен уполномоченным должностным лицом – главным государственным инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков № 1 Управления Федеральной налоговой службы по Курской области, ФИО3.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В части 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, что влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо, а также юридическое лицо, в том числе, арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусмотрено, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам,

осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов настоящего дела, согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, должностным лицом - генеральным директором ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> является ФИО1 ИНН <***>.

28 января 2025 года мировым судьей судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г. Курска ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-1/2025 о признании генерального директора ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ФИО1 ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

На основании решения Ленинского районного суда от 25.04.2025 дело № 12-272/48/2025 постановление по делу об административном правонарушении от 28.01.2025 № 5-1/2025 о признании генерального директора ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ФИО1 ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ оставлено без изменения и вступило в законную силу 25.04.2025.

Согласно сведениям, содержащимся в Реестре дисквалифицированных лиц (далее - РДЛ), в отношении ФИО1 внесена запись № 254600065110 о наличии в отношении него сведений о дисквалификации сроком на 1 год (с 25.04.2025 по 24.04.2026).

Сведения о дисквалификации внесены в реестр дисквалифицированных лиц 01.07.2025.

В отдел регистрации и учета налогоплательщиков № 1 Управления Федеральной налоговой службы по Курской области 02.07.2025 года из ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России поступила информация о дисквалификации ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>.

Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области 10.07.2025 в адрес ФИО1 ИНН <***> направлено письмо № 12-21/021262 о необходимости представления в срок до 29.07.2025 в регистрирующий орган сведений (договора) об управлении ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> или документа, подтверждающего прекращение осуществление деятельности по управлению юридическим лицом. Данное письмо 20.07.2025 вернулось из-за истечения срока хранения.

Управлением в адрес ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» 11.07.2025 направлено письмо № 12-21/021359 о необходимости представления в срок до 29.07.2025 в регистрирующий орган договора об управлении ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> ФИО1 или документа, подтверждающего прекращение осуществления им деятельности по управлению юридическим лицом. Данное письмо 21.07.2025 вернулось из-за истечения срока хранения.

Также Управлением в адрес учредителя ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» 18.08.2025 направлено письмо № 12-21/025298 о необходимости представления в срок до 26.08.2025 в регистрирующий орган договора об управлении ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> ФИО1 или документа, подтверждающего прекращение осуществления им деятельности по управлению юридическим лицом.

Сведения о прекращении деятельности по управлению ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> ФИО1 в период с 25.04.2025 ни от ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***>, ни от ФИО1 в регистрирующий орган не представлены.

Из представленных в материалы настоящего дела документов судом установлено, что на момент внесения сведений из РДЛ в ЕГРЮЛ, а именно 02.07.2025г. не внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО1 являлся генеральным директором ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС».

Факт осуществления дисквалифицированным лицом ФИО1 в течение срока дисквалификации деятельности по управлению ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> подтверждается сведениями, поступившими из отдела оказания государственных услуг УФНС России по Курской области, а именно: имеются сведения о представлении ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи за подписью ФИО1 налоговой и бухгалтерской отчетности в отношении ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> ИНН <***>:

- Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (дата представления - 07.07.2025),

- Расчет по страховым взносам (дата представления - 07.07.2025).

В подтверждение указанного Управлением в материалы настоящего дела представлены следующие доказательства:

1) Лист записи из ЕГРЮЛ;

2) Расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 08.10.2010 № 6830:

3) «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» по форме Р11001 от 08.10.2010 вх. № 6830;

4) Протокол № 1 общего собрания учредителей ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» от 01.09.2010г.

5) Устав, утвержденный Протоколом № 1 общего собрания учредителей ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» от 01.09.2010г.

6) Устав ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС», утвержден Протоколом № б/н общего собрания участников ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» от 11.11.2024г (действующая редакция).

7) Протокол № б/н общего собрания участников ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» от 11.11.2024г.

8) Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (дата представления - 07.07.2025),

9) Расчет по страховым взносам (дата представления - 07.07.2025). 10) Выписка из ЕГРЮЛ № 460020250127563 по состоянию на 15.08.2025г.;

11) Копия постановления по делу об административном правонарушении от 28.01.2025 № 5-1/2025.

12) Копия решения Ленинского районного суда от 25.04.2025 № 12-272/48/2025.

Таким образом, ФИО1, являясь в период с 25.04.2025 по 24.04.2026 дисквалифицированным лицом, осуществляет деятельность по управлению юридическим лицом ООО «КУРСКАГРОРЕСУРС» ОГРН <***> в течение срока дисквалификации, тем самым им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Уведомлением № 46002519200093200001 от 11.07.2025 ФИО1 извещен о необходимости явки 15.08.2025 в Управление для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении

15.08.2025 главным государственным инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков № 1 Управления Федеральной налоговой службы по Курской области, ФИО3 в помещении Управления (обособленного подразделения) по адресу: <...>, каб. 119, составлен протокол № 452 от 15.08.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ в отношении ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа с соответствующим заявлением в арбитражный суд

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ФИО1 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, в действиях ФИО1 является доказанным.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в ходе судебного разбирательства не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истек (статья 4.5 КоАП РФ).

Нарушений правил подведомственности, установленной абзацем 5 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям расценивается пренебрежительное отношение ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленному нарушению.

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ряде актов Верховного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 05.09.2018 № 303-АД18-5207 и № 303-АД18-5141) разъяснены особенности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ. В том числе, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является

исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В данном случае ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации. Решение суда вступило в законную силу 25.04.2025.

Указанные обстоятельства исключают возможность применения в настоящем деле статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследовав и оценив обстоятельства, связанные с характером допущенного правонарушения, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, суд считает необходимым и достаточным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, в размере 5 000 руб.

Наказание в виде административного штрафа в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.5, 14.23, 23.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 123, 137, 156, 167-170, 176, 180-181, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Курска, адрес регистрации: 305040, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Обязать ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

УИН 18204600250116576638 Единый казначейский счет № 40102810445370000059 В ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ/УФК по Тульской области, г. Тула БИК 017003983 Казначейский счет № 03100643000000018500 ИНН/КПП <***>/770801001 Казначейство России (ФНС России)

Код бюджетной классификации 18211601141019002140

ОКТМО 38701000 Наименование платежа – Административный штраф.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного

штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию

судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и

может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже

через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.Ф. Вербина