Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А83-22408/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22408/2023
17 июня 2024 года
город  Симферополь



Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинкаренко А.А., рассмотрев открытом судебном заседании исковое заявление

Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

к  Администрации   Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым

к ФИО1

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю

о признании недействительным договора и применении последствий недействительности сделки

с участием представителей сторон:

не явились 



УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО1, в котором просит:

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №62/06-21 от 18.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 26.04.2021 г. № 443 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 300421/50934533/01.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №62/06-21 от 18.06.2021, заключенному между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 путем обязания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок кадастровым номером 90:12:172601:29.

Определением от 13 сентября 2023 года заявление принято к производству, возбуждено производство и назначено судебное заседание.

Указанным определением привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю.

Протокольным определением от 30.10.2023 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил дело к судебному разбирательству.

В судебное заседание, назначенное на 11.06.2024, лица, участвующие в деле явку не обеспечили.

Протокольным определением судом, в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточненные требования, согласно которым истец просит:

- признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №62/06-21 от 18.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 17.05.2021 г. № 527 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 300421/50934533/01.

- применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №62/06-21 от 18.06.2021, заключенному между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 путем обязания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок кадастровым номером 90:12:172601:29.

По результатам судебного заседания судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17 июня 2024 года до 14 часов 10 минут, с учетом конкретизации требований только в части номера постановления администрации и извещения.

После объявленного судом перерыва, лица, участвующие в деле явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ суд признает иных не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленными о рассмотрении данного дела и, соответственно движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявленном перерыве, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании в отсутствие сторон.

Истец просил признать недействительным договор аренды земельного участка, заключенный по результатам торгов.

Третье лицо поддержало правовую позицию антимонопольного органа.

Ответчики отзыв в материалы дела не представили.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 17.05.2021 принято постановление N 527 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым" и поручено ООО "Два Плюс" провести соответствующий аукцион.

Организатором торгов 29.04.2021 размещено на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru извещение N 300421/50934533/01.

Дата и время начала приема заявок 19.05.2021 10:00, дата и время окончания приема заявок 15.06.2021 09:00, дата и время проведения аукциона 18.06.2021 11:00.

По результатам рассмотрения заявок и документов участников аукциона, комиссией по проведению аукциона торги были признаны несостоявшимися в связи с тем, что по каждому лоту была представлена одна заявка.

Крымское УФАС усмотрев нарушения при организации и проведении торгов, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании торгов недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Крым 08.04.2024 по делу А83-17617/2021 исковые требования удовлетворены.

Посчитав, что заключенный по результатам проведения торгов договор является недействительным, Крымское МУФАС России обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными законами, одним из которых является признание сделки недействительной.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.13 ЗК РФ аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется, в частности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.

В силу пункта 4 статьи 39.13 ЗК РФ порядок проведения аукциона в электронной форме устанавливается Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации применяются со дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Решением УФАС по делу № 082/10/18.1-138/2021 от 18.06.2021 комиссией установлено, что 18.05.2021 в 23:17 ч. Обществом как организатором торгов размещено сайте torgi.gov.ru извещение N 280421/50934533/01. Данный документ "Извещение.docx" содержит 23 (двадцать три) белых пустых листа, общий вес документа составляет 10 кб.

26.05.2021 Организатором торгов извещение публикуется повторно. Однако документ в формате "pdf" состоит из 40 листов, из которых первые 23 листа являются белыми и пустыми (не содержащими никакой информации), а остальные 20 листов "забелены" - цвет текста представляет собой светло-серый.

В соответствии с частью 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; 11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет.

В нарушение требований части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, размещенный 18.05.2021 сайте torgi.gov.ru документ "Извещение.docx" содержит 23 белых пустых листа (общий вес документа составляет 10 кб), который соответственно не содержал необходимых сведений.

В соответствии с частью 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

При этом извещение с содержащейся установленной законом информацией было фактически размещено на сайте torgi.gov.ru лишь 26.05.2021, что свидетельствует о нарушении тридцатидневного срока.

С учетом изложенного, указанные нарушения привели к тому, что извещение не было доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам, что противоречит части 19 статьи 39.11 ЗК РФ.

Также в соответствии с частью 20 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно абзацев 2, 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание.

В материалы дела Администрацией не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих исполнение предписания части 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и опубликования извещения в соответствии с абзацами 2, 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Более того судом установлено, что сведения, опубликованные на сайте torgi.gov.ru 26.05.2021 содержали неполную информацию о реквизитах решения о проведении аукциона. В извещении указано: "Реквизиты решения о проведении аукциона: постановление от 17.05.2021 "О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности".

При этом надлежащей публикацией извещения является постановление Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 17.05.2021 г. N 527 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым".

Материалами дела подтверждаются доводы Крымского УФАС о том, что изначальные сведения, размещенные на сайте torgi.gov.ru, содержали недостоверные сведения и были изменены после окончания срока приема заявок на участие в аукционе 31.05.2021, в частности:

Дата и время последнего изменения

Тип

Объект

Атрибут

Новое значение

Старое значение

18.05.2021 18:11

Редактирование

Лот № 1

Местоположение

Ненецкий АО

Крым Респ

18.05.2021 20:23

Редактирование

Извещение

Дата и время окончания приёма заявок

15.06.2020 09:00

15.06.2021 09:00

18.05.2021 20:23

Редактирование

Извещение

Дата и время проведения аукциона

18.06.2020 11:00

18.06.2021 11:00

18.05.2021 20:23

Редактирование

Извещение

Дата и время начала приема заявок

19.05.2020 10:00

19.05.2021 10:00

18.05.2021 22:03

Редактирование

Извещение

Адрес

УЛ. КУРОРТНАЯ, Д. 23

296500, РЕСП. КРЫМ, Г. Саки, УЛ. КУРОРТНАЯ, д. Д. 23, кв. КВ. 21


Как следует из приведенной выше таблицы местоположение земельных участков изначально было определено "Ненецкий АО", а лишь после окончания приема заявок были внесены изменения и указано "Крым Респ".

Далее в ходе изучения вкладки «Изменения» – «Детализация» на сайте torgi.gov.ru по извещению 300421/50934533/01 установлено, что 16.06.2021 – после окончания срока приема заявок на участие в аукционе в информационную карточку (извещение), информацию о реализуемых лотах на сайте torgi.gov.ru были внесены следующие изменения:


Дата и время последнего изменения

Тип

Объект

Атрибут

Новое значение

Старое значение

16.06.2021 14:19

Редактирование

Извещение

Дата и время окончания приёма заявок

15.06.2021 09:00

15.06.2020 09:00

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 1

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 1

Кадастровый номер

90:12:172601:14

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 2

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 2

Кадастровый номер

90:12:172601:16

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 3

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 3

Кадастровый номер

90:12:172601:43

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 4

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 4

Кадастровый номер

90:12:172601:6

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 5

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 5

Кадастровый номер

90:12:172601:83

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 6

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 6

Кадастровый номер

90:12:172601:5

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 7

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 7

Кадастровый номер

90:12:172601:77

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 8

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 8

Кадастровый номер

90:12:172601:20

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 9

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 9

Кадастровый номер

90:12:172601:39

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 10

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 10

Кадастровый номер

90:12:172601:27

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 11

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 11

Кадастровый номер

90:12:172601:123

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 12

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 12

Кадастровый номер

90:12:172601:12

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 13

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 13

Кадастровый номер

90:12:172601:31

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 14

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 14

Кадастровый номер

90:12:172601:23

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 15

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 15

Кадастровый номер

90:12:172601:124

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 16

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 16

Кадастровый номер

90:12:172601:120

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 17

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 17

Кадастровый номер

90:12:172601:30

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 18

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 18

Кадастровый номер

90:12:172601:207

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 19

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 19

Кадастровый номер

90:12:172601:29

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 20

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 20

Кадастровый номер

90:12:172601:15

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 21

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 21

Кадастровый номер

90:12:172601:82

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 22

Местоположение

Крым Респ

Ненецкий АО

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 22

Кадастровый номер

90:12:172601:142

указано в извещении

Таким образом, в период приема заявок (с 19.05.2021 10:00 по 15.06.2021 09:00) на сайте torgi.gov.ru по извещению 280421/50934533/01 была заполнена неверная информация о дате и времени окончания приема заявок (был указан 2020 год), что также привело к ограничению или невозможности поиска для получения информации об организуемом аукционе.

Также информация о реквизитах проведения аукциона была внесена в информационную карту (извещение) только 16.06.2021, что также может служить фактом сокрытия информации о проводимой торговой процедуре:

Дата и время последнего изменения

Тип

Объект

Атрибут

Новое значение

Старое значение

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 1

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 2

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 3

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 4

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 5

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 6

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 7

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 8

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 9

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 10

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 11

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 12

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 13

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 14

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 15

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 16

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 17

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 18

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 19

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 20

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 21

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

16.06.2021 14:19

Редактирование

Лот № 22

Реквизиты решения о проведении аукциона

Постановление № 527 от 17.05.2021 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности»

указано в извещении

Стоит отметить, что «старое значение» - «указано в извещении» является изначально недостоверным потому, что как было указано ранее, извещение содержано в себе неверное название реквизита решения о проведении аукциона. Кроме того, указанное «новое значение», а именно название Постановления также является неверным и недостоверным.

Указанные сведения отражены в тексте решения по делу № 082/10/18.1-138/2021 от 18.06.2021 на официальном сайте https://br.fas.gov.ru/to/krymskoe-ufas-rossii/fdfda9a6-1eed-4650-8d8d-4a1915063f73/.

Указанные обстоятельства отражены в решении Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-17617/2021.

Само решение по делу № 082/10/18.1-138/2021 антимонопольного органа было предметом оспаривания в рамках дела №А83-15974/2021.

С учетом всех установленных нарушений, торги были признаны недействительными.

В соответствии с частью 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

 Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Поскольку в данном случае суд пришел к выводу, что торги, на основании которых 18 июня 2021 года между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 62/06-2021, то и соответственно сам договор аренды подлежит признанию недействительным.

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Согласно п. 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Согласно п. 80 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Последствием недействительности сделки по договору аренды земельного участка, в данном случае, является возложение обязанности на ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок кадастровым номером 90:12:172601:29.

При  этом, согласно выписке из ЕГРН и сведениям из публичной кадастровой карты на земельном участке объекты недвижимого имущества отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление антимонопольного органа подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку антимонопольный орган и Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины, то с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,000 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1.                  Исковое заявление Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю удовлетворить.

2.                  Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №62/06-21 от 18.06.2021, заключенный между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 по результатам признанных недействительными торгов, проведенных на основе постановления Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 17.05.2021 г. № 527 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» и в соответствии с извещением № 300421/50934533/01.

3.                  Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №62/06-21 от 18.06.2021, заключенному между Администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 путем обязания ФИО1 возвратить Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым земельный участок кадастровым номером 90:12:172601:29.

4.                  Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                                  А.А. Островский