Постановление от 28 февраля 2024 г. по делу № А27-12749/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А27-12749/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.02.2024.


Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего


ФИО1,

судей


ФИО2



ФИО3

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4 рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СДС-Строй» (№ 07АП-144/2024) на решение от 20.11.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12749/2023 (судья Душинский А.В.) по иску Саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «СДС – Строй», город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), о взыскании 1 000 000 руб.

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «СДС-Строй», город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), к саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), о признании незаконным решение от 21.04.2023 о приостановлении права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров,

В судебном заседании приняли участие:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: ФИО5, доверенность №18 от 13.02.2023 (на 3 года), паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

саморегулируемая организация ассоциации проектировщиков Кузбасса (далее – СРО ассоциация проектировщиков Кузбасса) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СДС-Строй» (далее – ООО «СДС-Строй») о взыскании взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 1 000 000 руб.

24.08.2023 от ООО «СДС-Строй» поступило встречное исковое заявление о признании незаконным решения от 21.04.2023 о приостановлении права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров

Решением от 20.11.2023 Арбитражного суда Кемеровской области первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе ООО «СДС-Строй», ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречного иска.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что истцом необоснованно при определении уровня ответственности учтены контракты ответчика, предусматривающие одновременное выполнение работ по проектированию и строительству, что недопустимо, так как в таком случае ответчик несет двойные расходы по взносу в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и в СРО строителей, и в СРО проектировщиков. ООО «СДС-Строй» не выполняет собственными силами подготовку проектной документации.

СРО ассоциация проектировщиков Кузбасса, оспаривая доводы апелляционной жалобы, в отзыве просило оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направил.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречного иска.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «СДС-Строй» является членом Саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков Кузбасса, с третьим уровнем ответственности, в соответствии с которым предельный размер обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров не превышает триста миллионов рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

По итогам 2022 года ООО «СДС-Строй» представило в СРО уведомление о совокупном размере обязательств по всем договорам, которые заключены членом саморегулируемой организации и исполнение которых на 31.12.2022. не завершено в размере 483 035 622,84 руб.

11.03.2023 по результатам проверки представленных членами саморегулируемой организации сведений о размере обязательств на отчетную дату, СРО направило в адрес ООО «СДС-Строй» предупреждение о необходимости увеличения размера взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до четвертого уровня ответственности (исх. № 06 от 09.03.2023).

31.03.2023 от ООО «СДС-Строй» СРО получен ответ на предупреждение, в котором подрядчик возражает на доводы предупреждения, так как государственными контрактами, которые указаны в отчетности о принятых обязательствах на 31.12.2022, не установлена обязанность подрядчика выполнять весь перечень работ лично. Работы по проектированию в рамках указанных контрактов переданы субподрядным организациям, в связи с чем, размер обязательств не превышает установленный третий уровень ответственности (250 млн. руб.).

12.04.2023 в адрес подрядчика от СРО направлено требование № 24 от 07.04.2023 о внесении доплаты в компенсационный фонд ответственности по договорам в размере 1,0 млн. рублей. В противном случае СРО указало на намерение применить меру дисциплинарной ответственности, предусмотренную частью 4 статьи 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» и далее обратиться в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании доплаты в компенсационный фонд, где помимо заявленных требований будет предъявлено требование о взыскании судебных расходов.

В связи с неисполнением ответчиком требований, решением заседания Правления СРО Ассоциация проектировщиков Кузбасса № 03 от 21.04.2023 приостановлено право ООО «СДС-Строй» принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров в соответствии с частью 6 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

После чего истец обратился в суд за взысканием суммы взноса, подлежащей уплате в компенсационный фонд.

ООО «СДС-Строй» обратилось со встречным иском о признании незаконным решения СРО Ассоциация проектировщиков Кузбасса о приостановлении права ООО «СДС-Строй» принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон о саморегулируемых организациях) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о саморегулируемых организациях членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о саморегулируемых организациях предусмотрено, что саморегулируемая организация осуществляет следующую основную функцию: разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации.

Согласно части 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено указанной нормой.

В соответствии с частью 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 указанного Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Частью 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность саморегулируемой организации формировать компенсационный фонд возмещения вреда в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

Кроме того согласно части 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в случаях, установленных указанным Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 указанного Кодекса.

Освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, а также освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда, не допускается (часть 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из системного толкования вышеизложенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств является дополнительным фондом, размер взноса которого зависит от суммарной стоимости договоров, заключенных членом СРО с использованием конкурентных процедур и является необходимым условием для принятия участия в закупках.

Факт членства ответчика в ассоциации СРО ассоциация проектировщиков Кузбасса подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Во исполнение пункта 2 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчиком был оплачен минимальный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 2 500 000 рублей, соответствующий третьему уровню ответственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации в единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах включается информация о членах саморегулируемой организации, о лицах, прекративших членство в саморегулируемой организации, а также сведения об их обязательствах соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным такими лицами с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Состав сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, порядок формирования указанного реестра, порядок ведения указанного реестра, в том числе порядок включения в указанный реестр сведений, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 25.05.2022 № 945 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, и Правил формирования и ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, в том числе включения в указанный реестр сведений» в состав сведений включается уровень ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам (первый, второй, третий, четвертый или пятый), определяемый в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов, в соответствии с которыми указанным членом саморегулируемой организации внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «СДС-Строй», являясь членом ассоциации, заключило с использованием конкурентных способов договоры на сумму 483 035 622.84 руб., которая складывается из сумм заключенных договоров за 2022 год.

Согласно Положению о компенсационном фонде СРО, член Ассоциации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного пунктом 5.2 настоящего Положения, обязан подать в Ассоциацию соответствующее заявление об увеличении уровня ответственности по обязательствам из договоров строительного подряда и в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подачи заявления внести дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с размерами взносов, установленными пунктом 5.2 настоящего Положения для требующегося уровня ответственности. Член Ассоциации, не уплативший указанный в настоящем пункте дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации. Информация об увеличении уровня ответственности члена Ассоциации после уплаты дополнительного взноса вносится в сведения реестра членов Ассоциации в соответствии с положением о реестре членов саморегулируемой организации (пункт 5.2).

Так как общий размер обязательств по заключенным контрактам превысил третий уровень ответственности, у ответчика возникла обязанность по внесению взноса в компенсационный фонд в размере 1 000 000 руб.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств погашения данной задолженности не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования СРО ассоциация проектировщиков Кузбасса в части взыскания задолженности в размере 1 000 000 руб.

В силу части 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации самостоятельно при необходимости увеличения размера внесенного им взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств до следующего уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам, предусмотренного частью 10 или 11 статьи 55.16 названного Кодекса, обязан вносить дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации.

Член саморегулируемой организации, не уплативший указанный в части 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 6 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, член саморегулируемой организации вправе в случае необходимости самостоятельно увеличивать свой уровень ответственности в целях заключения новых договоров, что закреплено частью 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации ограничение права члена саморегулируемой организации выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным указанной статьей, не допускается.

Из приведенных нормативных положений ГрК РФ следует, что субъект предпринимательской деятельности, являющийся членом соответствующей СРО, вправе принимать участие в заключении договоров исходя из уровня ответственности, соответствующего внесенному таким лицом взносу в компенсационные фонды СРО (фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств).

При этом также из буквального толкования приведенных положений ГрК РФ следует, что член саморегулируемой организации применительно к спорной ситуации вправе принять участие в заключении нового договора в рамках конкурентных процедур в случае выполнения условий, определенных частями 10, 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечив уплату взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, повысив свой уровень ответственности исполнения договорных обязательств.

В силу положений статьи 55.6, частей 5, 6, 8 статьи 55.8, части 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации член СРО, не уплативший взнос (дополнительный взнос) в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не вправе заключать договоры подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда (новые договоры) с использованием конкурентных процедур.

Учитывая, что требования об уплате членом СРО дополнительного взноса в компенсационный фонд, признаны судом первой инстанции обоснованными, решение о приостановлении права принимать участие в заключении новых договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в связи с невнесением дополнительного взноса является правомерным, соответствующим закону.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении встречного иска ООО «СДС-Строй».

Правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) судебного акта с учетом рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, отсутствуют.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Выводы суда сделаны на основе верной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для их иной оценки апелляционным судом, в зависимости от доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.11.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-12749/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СДС-Строй» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Председательствующий



ФИО1

Судьи



ФИО2


ФИО3