Постановление от 24 августа 2023 г. по делу № А40-10721/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-45189/2023

город Москва

24.08.2023

дело № А40-10721/23

резолютивная часть постановления оглашена 17.08.2023

полный текст постановления изготовлен 24.08.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Иркутская электросетевая компания» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2023

по делу № А40-10721/23

по заявлению ОАО «Иркутская электросетевая компания»

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: ПАО «Россетти»; Служба по тарифам Иркутской области

о признании недействительным сводного баланса;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.02.2022;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 22.12.2022;

от третьих лиц – ФИО4 по доверенности от 05.12.2022, от Службы по тарифам Иркутской области представитель не явился, извещены;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2023 в удовлетворении заявленных ОАО «Иркутская электросетевая компания» требований о признании недействительным Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2023, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службой от 27.10.2022 № 767/22-ДСП в части заявленной мощности потребителя услуг по передаче электроэнергии по сетям ЕНЭС ОАО «ИЭСК» на 2023 в размере 81,37 МВт., отказано.

ОАО «Иркутская электросетевая компания» не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ПАО «Россетти» и Служба по тарифам Иркутской области.

Через канцелярию суда от ПАО «Россетти» поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель Службы по тарифам Иркутской области в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ОАО «Иркутская электросетевая компания» является территориальной сетевой организацией и осуществляет деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии потребителям, находящимся на территории Иркутской области.

Общество, оказывая услуги по передаче электрической энергии и получая оплату за оказанные услуги от потребителей Иркутской области, в свою очередь, является потребителем услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемых ему ПАО «Россети» на основании договора от 22.03.2007 № 197/П.

Плановые объемы услуг, оказываемых обществу компанией, в том числе величина заявленной мощности, ежегодно утверждаются Службой в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы по субъектам Российской Федерации.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.10.2022 № 767/22-ДСП утверждена мощность потребителей услуг по передаче электроэнергии по сетям ЕНЭС на 2023 для ОАО «Иркутская электросетевая компания» в размере 81,37 МВт (выписка из Сводного прогнозного баланса на 2023 с сопроводительным письмом Службы по тарифам Иркутской области от 02.11.2022 № 02-79-2443/22).

По мнению заявителя, итоговая величина заявленной мощности в размере 81,37 МВт, учтенная для заявителя в Сводном прогнозном балансе на 2023 (при том, что средняя величина фактической мощности потребления за предшествующий период регулирования составила отрицательную величину: - 906,6 МВт), является завышенной.

Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, суд первой инстанции, руководствуясь п. п. 14, 60, разделом V Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, п. 6 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, пришел к выводу о том, что Сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2023 в утвержден с соблюдением требований действующего законодательства в области электроэнергетики и является обоснованным.

Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29.11.2022 № 79-684-спр установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области, а также для заявителя установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области, при этом в части взаиморасчетов с ПАО «ФСК-Россети» органом регулирования объем заявленной мощности для общества учтен в размере 6 МВт, то есть величины, указанной в договоре оказания услуг.

Плановые объемы услуг, оказываемых заявителю ПАО «ФСК-Россети», в том числе величины заявленной мощности, ежегодно утверждаются Федеральной антимонопольной службой в Сводном прогнозном балансе в соответствии с разделом V утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

Сводный прогнозный баланс служит основой для расчетов тарифов (цен) на электрическую энергию и мощность и размеров платы за указанные в Основах ценообразования № 1178 услуги, устанавливаемые Федеральной антимонопольной службой и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Методика определения фактического отпуска электрической энергии из единой национальной (общероссийской) электрической сети потребителю услуг, определенная п. 55(1) Правил недискриминационного доступа, содержащимся в разделе VI «Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь», применяется исключительно для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии, а не для определения величины заявленной мощности.

Порядок определения фактического отпуска электроэнергии из единой национальной (общероссийской) электрической сети потребителю услуг по передаче электроэнергии в течение расчетного периода, описанный в п. 55(1) Правил не может быть применен к спорным отношениям, связанным с определением размера заявленной мощности общества в рамках договора, заключенного с ПАО «Россети», поскольку соответствующий порядок установлен в п. 55(1) Правил № 861 для целей определения стоимости потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В свою очередь, учитывая, что ПАО «Россети» в силу своего специального статуса не может быть потребителем услуг по передаче электроэнергии, объемы передачи электрической энергии из сетей ОАО «Иркутская электросетевая компания» в сети ПАО «Россети» для целей определения величины заявленной мощности ОАО «Иркутская электросетевая компания» учету не подлежат.

Завяленная мощность ПАО «ФСК-Россети» в отношении ОАО «Иркутская электросетевая компания» в размере 81,365 МВт учтена при утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ПАО «ФСК-Россети» в 2023.

Таким образом, величина заявленной мощности, принятая в Сводном прогнозном балансе в отношении заявителя в размере 81,365 МВт, является обоснованной.

По вопросу о назначении экспертизы, следует отметить, что для разрешения настоящего спора по существу специальные познания не требуются, поскольку в данном случае между сторонами имеется спор о том, должны ли применяться к спорным отношениям положения п. 55(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Вопрос об этом не может быть поставлен на разрешение эксперта. При этом, между сторонами отсутствует спор по объемам переданной электрической энергии из сетей компании в сети общества, а также из сетей общества в сети компании.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2023 по делу № А40-10721/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиД.Е. Лепихин

О.С. Сумина