Постановление от 26 ноября 2019 г. по делу № А28-9963/2019

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-9963/2019
г. Киров
26 ноября 2019 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области в виде резолютивной части от 23.09.2019 (мотивированное решение от 14.10.2019) по делу № А28-9963/2019, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Частного профессионального образовательного учреждения «Кадетский колледж «Север»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании недействительным решения,

по встречному заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

к Частному профессиональному образовательному учреждению «Кадетский колледж «Север»

о взыскании штрафа,

установил:

Частное профессиональное образовательное учреждение «Кадетский колледж «Север» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Фонд) от 23.04.2019 № 053S19190003444.

Фонд обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с Учреждения штрафа в размере 22 000 рублей.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области в виде резолютивной части от 23.09.2019 (мотивированное решение от 14.10.2019) решение Фонда от 23.04.2019 № 053S19190003444 признано недействительным в части определения размера штрафа в сумме 16 500 рублей; с Учреждения в пользу Фонда взыскано 5 500 рублей штрафа.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Фонд считает, что снижение штрафа в 4 раза является явно несоразмерным допущенному правонарушению и установленным обстоятельствам дела и ведет к нарушению принципа справедливости.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 24.10.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.10.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа за ноябрь 2018 года.

Фондом установлено, что Учреждение несвоевременно представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за ноябрь 2018 года (срок представления сведений по форме СЗВ-М не позднее 17.12.2018, сведения представлены 25.02.2019).

По результатам проверки Фондом составлен акт от 12.03.2019 № 053S18190002661 и принято решение от 23.04.2019 № 053S19190003444 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 22 000 рублей.

Требованием от 27.05.2019 Учреждению предложено уплатить штраф в срок до 18.06.2019.

Не оспаривая правомерность привлечения к ответственности, ссылаясь на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Фонда в части размера штрафа.

В связи с тем, что Учреждение в установленный срок штраф не оплатило, Фонд обратился в арбитражный суд со встречным заявлением.

Удовлетворяя требования страхователя в оспариваемой части, Арбитражный суд Кировской области учитывал правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 14.02.2012 № 14379/11, и исходил из того, что имеются основания для уменьшения размера финансовых санкций.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Суд первой инстанции правильно установил, что Учреждением допущено несвоевременное представление сведений, ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, подлежит применению к Учреждению. Рассмотрев ходатайство Учреждения о снижении размера штрафа, исследовав и оценив доказательства по делу, доводы Учреждения, суд первой инстанции правильно установил, что правонарушение совершено Учреждением впервые и неумышленно, деятельность Учреждения носит социальный характер.

Данные обстоятельства правильно признаны судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии оснований для уменьшения размера штрафа.

Уменьшение судом размера подлежащего применению к Учреждению штрафа до 5 500 рублей (уменьшение штрафа в 4 раза) учитывает характер, обстоятельства и последствия допущенного страхователем правонарушения, степень его вины, а также определяет размер ответственности, адекватный и соразмерный деянию страхователя. Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для изменения кратности уменьшения штрафа (иной степени уменьшения) при названных конкретных обстоятельствах дела.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области в виде резолютивной части от 23.09.2019 (мотивированное решение от 14.10.2019) по делу №А28-9963/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Кировской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных