Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № А55-16497/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел. <***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-16497/2024
г. Самара
23 сентября 2025 года
11АП-776/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Копункина В.А., судей Дегтярева Д.А., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Николаевой А.Ю.,

с участием в судебном заседании:

от истца - ФИО1 по доверенности от 04.09.2025,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 11.01.2023,

ФИО3 лично, паспорт,

от третьего лица 1 – ФИО4 по доверенности от 06.03.2025,

от третьего лица 2 - ФИО2 по доверенности от 10.06.2024,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале №7, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по делу №А55-16497/2024 по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО3

о возврате в доход областного бюджета,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Счетной палаты Самарской области и индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО5 (ИНН <***>), Муниципальное казенное учреждение "Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский Самарской области",

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в Арбитражный суд самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3 в доход областного бюджета денежных средств в размере 1482000 руб.

Руководствуясь ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Счетная палата Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель главе КФХ ФИО3 обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2024 года.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 вышеуказанная апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 06.03.2025.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2025 суд перешел к рассмотрению искового заявления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО3 о возврате в доход областного бюджета по делу №А55-16497/2024 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции, этим же определением суд привлек к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО5 (ИНН <***>).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2025 судебное заседание отложено на 27.05.2025, также суд привлек к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное казенное учреждение "Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский Самарской области" (ИНН <***>).

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2025 рассмотрение дела отложено на 03.07.2025.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2025 рассмотрение дела отложено на 24.07.2025.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2025 рассмотрение дела отложено на 09.09.2025.

От ответчика поступили письменные пояснения, которые суд, совещаясь на месте, в порядке статьи 81 АПК приобщил к материалам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представители истца и третьего лица 1 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика и третьего лица 2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав ответчика и его представителя, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как следует из оспариваемого решения суда, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал следующее.

В целях определения возможности реализации в 2022 году соответствующих семян чеснока ИП главе КФХ ФИО3 в количестве 5,2 тонны (52 ц.) произведено сопоставление сведений статистической отчетности с пакетом документов от 06.05.2020 № 1074-е, представленным ИП главой КФХ ФИО5 в министерство для предоставления субсидии.

Так, согласно данным отчета по форме № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности ИП главы КФХ ФИО5» в 2020 году посеянная и убранная площадь овощей открытого грунта составила 7 га, произведено и реализовано овощей открытого грунта 48 ц., остатков овощей открытого грунта на конец 2020 года не имелось. Аналогичные сведения об объемах производства и реализации чеснока отражены в отчетности федерального статистического наблюдения, представленной ИП главой КФХ ФИО5 по форме № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2020 год» в Отдел сводных статистических работ в с. Пестравка 10.12.2020.

Реализация овощей открытого грунта ИП главой КФХ ФИО5 в 2022 году не производилась, что подтверждается сведениями раздела 23 -5 «О производстве и реализации продукции растениеводства» отчета по форме № 1 -КФХ за 2022 год.

С учетом имеющихся противоречий и принимая во внимание тот факт, что договор поставки сельскохозяйственной продукции № 5 от 15.04.2022 заключен между взаимозависимыми лицами, подтвердить реальность хозяйственных отношений между контрагентами и приобретение соответствующего товара по договору поставки не представляется возможным.

Таким образом, в обжалуемом решение суд первой инстанции критически отнесся к реальности договора поставки сельскохозяйственной продукции № 5 от 15.04.2022, заключенного ИП главой КФХ ФИО3 и ИП главой КФХ ФИО5 В данном случае, права и обязанности ИП главы КФХ ФИО5 затрагиваются данным судебным актом, поскольку судом сделаны выводы относительно реальности заключения договора поставки сельскохозяйственной продукции № 5 от 15.04.2022, стороной которого является ИП глава КФХ ФИО5

Между тем, ИП глава КФХ ФИО5 к участию в деле судом первой инстанции не привлекался.

Следовательно, судом первой инстанции принят судебный акт о правах и обязанностях ИП главы КФХ ФИО5, не привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Данные обстоятельства в силу пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта и необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в ч. 4 названной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при применении части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судам следует иметь в виду, что правило о недопустимости соединения и разъединения нескольких требований, изменения предмета или основания иска, размера исковых требований, предъявления встречного иска, замены ненадлежащего ответчика и иные правила, установленные Кодексом только для рассмотрения дела в суде первой инстанции, не распространяются на случаи, когда суд апелляционной инстанции в силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Процессуальные нарушения, влекущие отмену судебного акта в любом случае, не могут являться основаниями для направления вопроса на новое рассмотрение, поскольку при установлении этих нарушений суд апелляционной инстанции со ссылкой на часть 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

О переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению искового заявления по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции и в силу ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО5 (ИНН <***>).

Как следует из материалов дела, в целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624, постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 № 30 утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на поддержку элитного семеноводства (далее – Порядок).

Данный Порядок устанавливает механизм предоставления за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения понесенных ими в текущем финансовом году затрат (без учета налога на добавленную стоимость) в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части, расходов на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений, высеянных в текущем финансовом году (далее – субсидия).

ИП ФИО6 КФХ ФИО3 в целях возмещения затрат на поддержку элитного семеноводства в 2022 году направлены на рассмотрение в Министерство следующие документы:

- заявка от 18.10.2022 с приложением пакета документов от 18.10.2022 № 1582-с, предусмотренного пунктами 2.4, 2.4.2 Порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат на поддержку элитного семеноводства, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 № 30 «О мерах, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета» (далее - Порядка № 1, в ред. 29.07.2022, далее - пакет документов от 18.10.2022 № 1582-с).

По итогам рассмотрения пакета документов от 18.10.2022 № 1582-с Министерством и ИП ФИО6 КФХ ФИО3 заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Самарской области в целях возмещения затрат на поддержку элитного семеноводства от 25.10.2022 № 10-2022-089451 (далее - Соглашение от 25.10.2022) на сумму 1 482,0 тыс. рублей.

Пунктом 3.13 Порядка установлено, что после получения субсидий получатели должны соблюдать условия их предоставления, где в числе прочих значится отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателями в соответствии с пунктами 2.4, 2.4.1, 2.4.2, 2.5, 4.1 Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидий.

Согласно пункту 2.4.2 Порядка участники отбора дополнительно к документам, указанным в пункте 2.4 Порядка, представляют в министерство:

- справку - расчет о причитающейся субсидии за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, по форме согласно приложению 4 к Порядку;

- копию договора о приобретении элитных семян, заверенная участником отбора;

- копии товарных накладных и (или) унифицированных передаточных документов на приобретение элитных семян, заверенные участником отбора;

- копии платежных поручений на оплату элитных семян, заверенные печатью кредитной организации и участником отбора;

- копии сертификатов на элитные семена, выданных соответствующими органами, уполномоченными на сертификацию семян сельскохозяйственных культур, заверенные участником отбора;

- акт расхода семенного материала по форме согласно приложению 5 к Порядку.

Согласно реестру № 09 от 21.10.2022 участников отбора, прошедших отбор, и получателей субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на поддержку элитного семеноводства, Министерством принято решение о представлении субсидии 1 482 000 руб.

Во исполнение заключенного Соглашения на расчетный счет получателя субсидии, открытый в Поволжском Банке ПАО «Сбербанк России» г. Самара, министерством перечислены денежные средства в общей сумме 1 482 000 рублей. Факт перечисления, соответствующей суммы субсидии подтверждается платежными поручениями от 26.10.2022 № 8055, от 26.10.2022 № 8056.

Счетной палатой Самарской области проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и целевого расходования средств бюджета на предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат на поддержку элитного семеноводства, предоставленных в 2020 -2022 годах и истекшем периоде 2023 года» (далее -Контрольное мероприятие).

Органы государственного финансового контроля при осуществлении государственного финансового контроля проводят в отношении получателей субсидий проверку соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления (пункт 4.6 Порядка).

Обосновывая заявленные требования, истец указал, что в ходе контрольного мероприятия установлено, что в составе пакета документов от 18.10.2022 № 1582-с ИП главой КФХ ФИО3 приложена копия сертификата соответствия № РОСС RU.AM05.H12939 (№ 0019994), выданного органом по сертификации продукции ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» (RA.RU.11FV05) системы добровольной сертификации «Прибор - Эксперт» (рег.№ РОСС RU.31578.04OJIH0 от 16.11.2016) (далее -Сертификат № РОСС RU.AM05.H12939).

Согласно Сертификату № РОСС RU.AM05.H12939 сертифицируемой продукцией является «Чеснок озимый (луковицы). Название: Лазурный. Партия: договор поставки сельскохозяйственной продукции № 2 от 06.04.2020».

Из письма ВНИИО - филиала ФГБНУ ФНЦО от 21.12.2023 № 192 следует, что суперэлитный и элитный семенной чеснок, выращиваемый учреждением - оригинатором или его хозяйством, должен соответствовать первой категории и первому классу.

В связи с тем, что в Сертификате № РОСС RU.AM05.H12939 отсутствуют категория и класс чеснока, а также показатели результатов испытаний, отнести сертифицируемую продукцию - чеснок озимый (луковицы) «Лазурный» к элитной сельскохозяйственной культуре не представляется возможным.

В ходе проверки, учитывая факт приобретения получателем семян чеснока однозубки «Лазурный», элита, урожай 2020 года, у индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (далее - ИП глава КФХ ФИО5), Счетной палатой Самарской области проведено сопоставление сведений, отражённых в отчете по форме № 1-КФХ за 2020 год «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей», с пакетом документов от 06.05.2020 № 1074-с, представленными ИП главой КФХ ФИО5 в министерство, на предмет наличия соответствующих семян чеснока для дальнейшей его реализации в 2022 году ИП главе КФХ ФИО3 в количестве 5,2 тонны (52 ц.).

Согласно данным отчета по форме № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности ИП главы КФХ ФИО5» в 2020 году посеянная и убранная площадь овощей закрытого грунта составила 7 га, произведено и реализовано овощей закрытого грунта 48 ц., остатков овощей закрытого грунта на конец 2020 года не имелось.

Реализация овощей закрытого грунта ИП главой КФХ ФИО5 в 2022 году не производилась, что подтверждается сведениями раздела 23-5 «О производстве и реализации продукции растениеводства» отчета по форме № 1-КФХ за 2022 год.

Истец указал, что в связи с отсутствием надлежащей копии сертификата, выданного соответствующим органом, уполномоченным на сертификацию семян сельскохозяйственных культур, ИП главе КФХ ФИО3 неправомерно предоставлена субсидия в целях компенсации в 2022 году понесённых затрат, в части расходов на приобретение элитных семян чеснока озимого (луковицы) «Лазурный» в сумме 1 482 000 рублей.

Пунктом 4.5 Порядка установлено, что в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 3.13 Порядка, целей и порядка предоставления субсидий получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии. или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.

Министерством в адрес ИП главы КФХ ФИО3 направлено требование от 13.02.2024 № МСХ-20/418 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в размере 1 482 000,00 рублей, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 16.02.2024 № 425.

Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащимся в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (почтовый идентификатор отправления 80097393137082), направленная корреспонденция вручена адресату 22.02.2024. Однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В ходе судебного разбирательства истец также указал, что в целях определения возможности реализации в 2022 году соответствующих семян чеснока ИП главе КФХ ФИО3 в количестве 5,2 тонны (52 ц.) произведено сопоставление сведений статистической отчётности с пакетом документов от 06.05.2020 № 1074-е, представленным ИП главой КФХ ФИО5 в министерство для предоставления субсидии.

Так, согласно данным отчета по форме № 1-КФХ «Информация о производственной деятельности ИП главы КФХ ФИО5» в 2020 году посеянная и убранная площадь овощей открытого грунта составила 7 га, произведено и реализовано овощей открытого грунта 48 ц., остатков овощей открытого грунта на конец 2020 года не имелось. Аналогичные сведения об объемах производства и реализации чеснока отражены в отчетности федерального статистического наблюдения, представленной ИП главой КФХ ФИО5 по форме № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2020 год» в Отдел сводных статистических работ в с. Пестравка 10.12.2020.

Реализация овощей открытого грунта ИП главой КФХ ФИО5 в 2022 году не производилась, что подтверждается сведениями раздела 23-5 «О производстве и реализации продукции растениеводства» отчета по форме № 1-КФХ за 2022 год.

С учетом имеющихся противоречий и принимая во внимание тот факт, что договор поставки сельскохозяйственной продукции № 5 от 15.04.2022 заключен между взаимозависимыми лицами, подтвердить реальность хозяйственных отношений между контрагентами и приобретение соответствующего товара по договору поставки не представляется возможным.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал следующее.

К заявке №1582-с от 18.10.2022 на предоставление субсидии ответчиком была приложена копия сертификата соответствия №РОСС RU.AM05.H12939 (№0019994), выданного органом по сертификации продукции ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс» (RA.RU.11FV05) системы добровольной сертификации «Прибор-Эксперт» (рег№ POCC 1Ш.31578.05ОЛН0 от 16.11.2016).

Из указанного сертификата соответствия следует, что он выдан на основании протокола испытаний №063 401 04 00446-47-21 от 21.08.2021, произведенный ФГБУ "Россельхозцентр" по Самарской области (т. 1 л.д. 113-114). Из указанного протокола следует, что отбор образцов произведен производителя КФХ ФИО5, <...> год, 12,08 тн.

При сравнении данных на основании протокола испытаний с ГОСТ 30106-94, образцы соответствуют ГОСТу, а следовательно, возможно отнести к 1 категории и 1 классу. Более того, в представленном протоколе испытаний в графе: Отбор образца/ов содержится информация об указании на категорию элитных семян ЭС (ЭС), что и означает элитные семена.

Данные сведения также подтверждаются письмом №01-29/36 от 24.02.2025 филиала ФГНБУ «Россельхозцентр» по Самарской области (т.2 л.д. 57).

Согласно п. 5 Порядка предоставления субсидии, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 года №30, субсидия предоставляется производителям, соответствующим требованиям пунктов 3, 4 настоящего Порядка, в целях возмещения понесенных ими в текущем финансовом году затрат (без учета налога на добавленную стоимость) в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений, высеянных в текущем финансовом году, перечень которых утверждается министерством.

Соответственно, предметом соглашения является возмещение ИП ФИО6 КФХ ФИО3, ответчику, части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений.

ИП ФИО6 КФХ ФИО3 как в Министерство при обращении за субсидией, так в рамках настоящего дела были предоставлены документы, свидетельствующие о понесенных в 2022 году затратах, связанных с производством элитных семян чеснока-однозубки сорта «Лазурный», что подтверждается договором поставки №5 от 15.04.2022, заключенным с ИП ФИО6 КФХ ФИО5, УПД №16 от 16.04.2022, а также первичным бухгалтерским документом - платежным поручением №31 от 18.04.2022, свидетельствующий о реальности расходов (т.1 л.д. 24-30). Все эти документы были предоставлены в заявочной документации ответчика от 18.10.2022 №1582-с, а также дополнительно сведениями из книги продаж ИП ФИО6 КФХ ФИО5 за 2 квартал 2022 года с отраженным в декларации уплаченным НДС продавца.

Третьим лицом также были представлены пояснения, согласно которым в 2020 году ИП ФИО6 КФХ ФИО5 по договору №2 от 06.04.2020 были приобретены семена чеснока однозубка «Лазурный», супер элита, год урожая 2019 в количестве 6000 кг. Факт приобретения, передачи семян чеснока подтверждается договором, оформленной к нему спецификацией, а также товарной накладной №5 от 06.04.2020 (т.1 л.д.64-75)

Третье лицо также пояснило, что семена чеснока сорта «Лазурный» были высажены в 2020 году и собран урожай. Далее собранный, высушенный чеснок был заложен на хранение в специальное место в здании зерносклада, принадлежащим на праве собственности ИП ФИО6 КФХ ФИО5, который находится в с. Падовка Пестравского района, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. В 2020, 2021 году чеснок после уборки не реализовывался, а был продан ИП ФИО6 КФХ ФИО3 в 2022 году по договору поставки от №5 от 15.04.2022, о чем дополнительно свидетельствуют выписка по расчетному счету. Также дополнительно, в целях подтверждения указанного довода, была представлены книга покупок и продаж, по которой следует, что третье лицо, ИП ФИО6 КФХ ФИО5, оплатил НДС, ввиду применения общей системы налогообложения.

Соответственно, элитность категории подтверждается совокупностью доказательств, а именно действующим сертификатом соответствия, протоколом испытаний чеснока от 21.08.2021, на основании которого выдан сертификат, письмом филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Самарской области от 21.02.2025 с указанием на элитность семеноводства, а также пояснениями научного учреждения о порядке сортового семеноводства, выращивание элитных семян семеноводства, представленных ранее в материалы дела.

В качестве подтверждения высева семян чеснок-однозубки сорта «Лазурный» в составе заявки в Министерство был приложен акт расхода семенного материала №1, а также в рамках судебного спора дополнительно были представлены сведения из форм статической отчётности ответчика по форме 1-фермер за 2022 год «Сведения об итогах сева по урожай», а также отчетность по форме 2-фермер за 2022 год «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», формой 1-КФХ «Информация о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей» за 2022 год.

В материалы дела от МКУ «Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский» поступила копия отчета 1-КФХ «Информация о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей» за 2022 год, в которой подтверждаются сведения, представленные ответчиком (раздел 23-5. Сведения о производстве и реализации продукции растениеводства, строка «Овощи отрытого грунта» - 14 га посеянной площади).

Кроме того, в материалы дела представлена справка Муниципального казенного учреждения "Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский Самарской области" №68 от 01.04.2025, согласно которой главный зоотехник управления ФИО7 проводил осмотр посевов чеснока в мае 2022 года, площадь посевов чеснока ИП ФИО6 ФИО3 и ИП ФИО6 КФХ ФИО5 соответствует актам посева, представленного истцу (т.2 л.д. 60).

Доводы истца об аффилированности ответчика и третьего лица при заключении договора купли-продажи семян чеснока сами по себе не являются основанием для вывода об отсутствии между лицами реальных хозяйственных отношений, само совершение сделок между аффилированными лицами не является основанием для признания ее ничтожной в силу факта заинтересованности сторон. Обстоятельства наличия совместной деятельности между ответчиком и третьим лицом, условия ведения бизнеса, при котором лица совместно осуществляют предпринимательскую деятельность, является общераспространенной практикой и закону не противоречит, само по себе не может влечь аффилированность сторон.

Доводы истца о недействительности сертификата противоречат нормам материального права, поскольку правила приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 936 предусматривают специальный порядок, согласно которым сертификат соответствия признается недействительным.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что пакет документов анализировался Министерством при принятии решения о выдаче суммы субсидии, ответчиком подтверждены условия для предоставления субсидии, понесенные затраты сельхозпроизводителя, высев продукции (справка Муниципального казенного учреждения "Управление сельского хозяйства муниципального района Пестравский Самарской области" №68 от 01.04.2025), а также категория элитности семян чеснока, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что основания для возврата размера субсидии и удовлетворения исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области отсутствуют.

На основании вышеизложенного, поскольку судом первой инстанции при принятии решения были нарушены нормы процессуального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене, на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2024 года по делу №А55-16497/2024 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в пользу индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО3 10 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.А. Копункин

Судьи Д.А. Дегтярев


Л.Л. Ястремский