Постановление от 26 сентября 2022 г. по делу № А50-12729/2021

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-8970/2022-АК
г. Пермь
26 сентября 2022 года
Дело № А50-12729/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2022 года. Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Муравьевой Е.Ю., судей Борзенковой И.В., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании:

от ответчика – Министерства агропромышленного комплекса Пермского края:

ФИО2, по доверенности от 12.07.2022 № 44, паспорт, диплом; от иных лиц, участвующих в деле, - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский»,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 30 мая 2022 года по делу № А50-12729/2021

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Юрковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Министерство финансов Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести выплату субсидии в размере 298 219,33 руб.,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Юрковский»

обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к



Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (правопреемник - Министерство агропромышленного комплекса Пермского края) об обязании произвести выплату субсидии в размере 298 219,33 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.05.2022 (резолютивная часть решения объявлена 11.05.2022) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, СХПК «Юрковский» обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, вынести новое решение о полном удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что в соответствии с пунктом 1.9.2 Порядка предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 № 67-п, СХПК «Юрковский» предоставил в Министерство документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 06.11.2020 (т.е. за 7 дней до даты подачи заявки); таким образом, решение суда об отказе в выплате субсидии в размере 298 219,33 рубля нарушает права сельхозпредприятия и является незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Министерство финансов Пермского края в представленном в суд апелляционной инстанции отзыве на апелляционную жалобу также выразило несогласие с доводами истца, изложенными в апелляционной жалобе, просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

СХПК «Юрковский» и Министерство финансов Пермского края о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что согласно части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.11.2020 истцом в Министерство представлена заявка на получение субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнических работ, повышение плодородия почв за счет средств бюджета в рамках второго этапа предоставления субсидий.

Поскольку с пакетом прилагаемых к заявке документов истцом не представлен документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством



Российской Федерации о налогах и сборах, Министерство запросило соответствующие сведения на дату представления заявки у налогового органа и у регионального отделения фонда социального страхования.

16.11.2020 от Федеральной налоговой службы получена информация о наличии задолженности у истца по состоянию на 13.11.2020.

19.11.2020 от Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес Министерства поступили сведения о наличии у истца задолженности по страховым взносам, пени, штрафам.

На основании представленных документов Министерством установлено несоответствие истца требованиям, предъявляемым к получателям субсидии.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 26.11.2020 № 25-01.1-02-222 в отношении истца принято решение об отказе в предоставлении субсидии в 2020г. на основании пункта 1.15 (1.15.1, 1.5.5.) Порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поддержке отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 N 67-П.

Данное решение Министерства СПК «Юрковский» не обжаловалось.

Ссылаясь на незаконные действия ответчика и неправомерный отказ в предоставлении субсидии, истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованиями об обязании произвести выплату субсидии.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что истцу правомерно отказано в предоставлении субсидии и оставил исковые требования без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзывах на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами



высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации указанной программы Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1320-п утверждена государственная программа "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края" (далее - Программа N 1320-п), целями которой являются обеспечение продовольственной безопасности Пермского края по основным продуктам питания, ускоренное импортозамещение в отношении мяса и молока, повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышение финансовой устойчивости предприятий АПК, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также устойчивое развитие сельских территорий.

Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 N 67-П утвержден Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поддержке отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования.

Согласно пункту 1.2 Порядка N 67-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость), в том числе, на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка N 67-П субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой, в том продовольственным картофелем и овощными культурами открытого грунта.

Пунктом 1.5. Порядка N 67-П установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, соответствующим на дату представления документов для получения субсидии требованию об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,



пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пп. 1.5.5.).

Исходя из положений пункта 1.9. Порядка N 67-П, сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе в установленные сроки, по собственной инициативе представить в Министерство документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданный на дату, предшествующую дате представления документов для получения субсидии не более чем на семь рабочих дней, или на дату поступления документов в Министерство, заверенный соответствующим образом Федеральной налоговой службой Российской Федерации и (или) Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.10 Порядка N 67-П в случае непредставления сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе документа, указанного в пункте 1.9.2 настоящего Порядка, Министерство в течение трех рабочих дней с даты получения от сельскохозяйственного товаропроизводителя заявки на предоставление субсидии, предусмотренной соответствующим разделом настоящего Порядка, запрашивает указанный документ у территориального налогового органа посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы Межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, у регионального отделения Фонда социального страхования в виде письменного запроса на дату поступления документов в Министерство и их регистрации в журнале регистрации заявок.

Настаивая на незаконности отказа Министерства в предоставлении субсидии, истец в апелляционной жалобе заявляет, что в соответствии с пунктом 1.9.2 Порядка № 67-п СХПК «Юрковский» предоставил в Министерство документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 06.11.2020, то есть за 7 дней до даты подачи заявки.

Между тем, как установлено судом, с пакетом прилагаемых к заявке документов, поступивших в Министерство 13.11.2020, истцом не был представлен документ, указанный в пункте 1.9.2 Порядка № 67-п, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, вследствие этого Министерство, руководствуясь пунктом 1.10 Порядка № 67-п, запросило соответствующие сведения на дату подачи заявки на получение субсидии у налогового органа и регионального отделения фонда социального страхования посредством межведомственного запроса.



Согласно представленным в Министерство письмам ФНС России от 16.11.2020 и ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 19.11.2020, у СХПК «Юрковский» на дату подачи заявки на получение субсидии имелась задолженность по обязательным платежам.

Факт наличия у истца задолженности по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам по состоянию на 13.11.2020 подтверждается также представленной МИФНС № 1 по Пермскому краю по запросу суда справкой по форме N ММВ-7-8/20@ № 6391944 и истцом документально не опровергнут.

Представленная истцом в материалы дела справка налогового органа № 2020 35835 об отсутствии задолженности перед бюджетом по состоянию на 06.11.2020 правомерно не принята судом первой инстанции в качестве доказательства, опровергающего законность отказа в предоставлении субсидии, поскольку исходя из даты обращения с заявлением о предоставлении субсидии факт отсутствия задолженности в соответствии с пп. 1.5.5 Порядка № 67-п подлежал установлению на 13.11.2020 (дату представления документов для получения субсидии).

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на дату подачи заявки на получение субсидии СХПК «Юрковский» не соответствовал установленным пп. 1.5.5. Порядка № 67-П требованиям, предъявляемым к получателям субсидии в связи с наличием задолженности по налогам, страховым взносам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности принятого Министерством решения об отказе в предоставлении истцу субсидии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам повторной оценки представленных в материалы дела доказательств и установления юридически значимых обстоятельств, оснований для переоценки изложенных в обжалуемом решении выводов суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает, считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.



Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 30 мая 2022 года по делу № А50-12729/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края..

Председательствующий Е.Ю. Муравьева

Судьи

И.В. Борзенкова

Ю.В. Шаламова