Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А21-9881/2018

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 9881/2018

«27»

ноября

2018 года

Резолютивная часть оглашена 20 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Опытное конструкторское бюро «ФАКЕЛ» (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № 88/СН о назначении административного наказания от 14.06.2018,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту, доверенности от 24.10.18 г.,

от заинтересованного лица: ФИО4 по удостоверению, доверенности от 09.01.18г.,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Опытное конструкторское бюро «ФАКЕЛ» (далее – ФГУП «ОКБ «ФАКЕЛ», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) № 88/СН о назначении административного наказания от 14.06.2018 (далее – заявление).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, считает правонарушение малозначительным.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФГУП «ОКБ «ФАКЕЛ» является застройщиком при строительстве объекта капитального строительства: «Реконструкция и техническое перевооружение производственно – технологической и испытательной базы (в обеспечение реализации промышленной технологии №1.2.1.85)» по адресу: <...>.

В нарушение ч.5 ст.52 Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) застройщик заблаговременно не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства не известил Департамент строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Департамент) о начале строительства объекта капитального строительства. Извещение о начале строительства зарегистрировано в Департаменте 18.01.2018, в то время как работы по строительству начаты 24.11.2017, о чем имеется запись в общем журнале работ и представленных актах освидетельствования скрытых работ от 02.12.2017.

29.05.2018 в отношении заявителя должностным лицом Департамента составлен протокол № 88 об административном правонарушении по части 2 статьи 9.5 КоАП РФ.

Постановлением от 14.06.2018 № 88/СН Предприятие привлечено к административной ответственности в соответствии с вышеуказанной квалификацией в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

Объектом посягательства является установленный порядок осуществления государственного строительного надзора в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства при поэтапном завершении определенного вида работ, подлежащего проверке, в целях которого и возлагается на лиц, осуществляющих строительство, обязанность по предоставлению уполномоченному органу информации о сроках завершения данных видов работ.

В силу части 5 статьи 52 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Таким образом, извещение о начале работ должно было быть направлено не позднее чем за семь рабочих дней до их начала, однако оно направлено в Департамент 18.01.2018, в то время как работы на объекте выполняются с 24.11.2017 года. Факт нарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о том, что действия Предприятия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.5 КоАП РФ, является правомерным.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем необходимых и достаточных мер по соблюдению требований ГрК РФ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

В рассматриваемом случае, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП.

Учитывая характер правонарушения, степень общественной опасности суд считает, что назначенное Предприятию наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФГУП «ОКБ «ФАКЕЛ» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)