Постановление от 12 сентября 2023 г. по делу № А40-116149/2023

№ 09АП-51582/2023

Дело № А40-116149/23
г. Москва
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кочешковой М.В., Суминой О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ и ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЙ ТАМОЖНИ на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2023 по делу № А40-116149/23

по заявлению ООО «СКАЙ ИМПОРТ» к ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ, третье лицо ШЕРЕМЕТЬЕВСКАЯ ТАМОЖНЯ, об оспаривании решения при участии: от заявителя: ФИО2 дов. от 13.10.2022;

от заинтересованного ФИО3 дов. 15.12.2022; ФИО4 дов. от 30.12.2022 лица:

от третьего лица: ФИО5 дов. от 12.04.2023

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СКАЙ ИМПОРТ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ (далее – ФТС России), ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЙ ТАМОЖНЕ (далее - таможня) о признании незаконными и отмене решения от 16.05.2023 № 10000000/51ю/145А, постановления от 10.03.2023 № 10005000-366/2023.

Решением от 06.07.2023 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ФТС России и таможня обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представители общества, ФТС России и таможни в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывов, заслушав представителей общества, ФТС России и таможни, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, 10.03.2023 таможней в отношении общества было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10005000-366/2023 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Общество, полагая, что оспариваемое постановление таможни по делу об административном правонарушении необоснованно, обратилось в ФТС России с апелляционной жалобой.

ФТС России решением от 16.05.2023 № 10000000/51ю/145А оставило постановление таможни от 10.03.2023 № 10005000-366/2023 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы.

Диспозицией ч.2 ст.16.2 КоАП РФ является заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как установлено судом первой инстанции, 15.12.2022 на Авиационный таможенный пост таможни была подана ДТ № 10005030/151222/3344935 на товары, прибывшие из Китая по авианакладной № 876-41103215 от 12.12.2022 в адрес общества в количестве 30 мест, общим весом брутто 378 кг.

Согласно заявленным в гр. 31 ДТ сведениям, были заявлены товары №№ 1-5, представляющие собой «товары народного потребления».

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 16.12.2022 № 10005020/161222/121979) таможней было установлено, что вес брутто товаров № 1-5 не соответствует заявленному в ДТ:

№ 1 - 258 кг вместо заявленных в ДТ 254,25 кг; № 2 - 68 кг вместо заявленных в ДТ 61,4 кг; № 3 - 21 кг вместо заявленных в ДТ 20,82 кг; № 4 - 7 кг вместо заявленных в ДТ 6,93 кг; № 5 - 36 кг вместо заявленных в ДТ 34,6 кг.

Выявленные расхождения в заявленных характеристиках о весе брутто/нетто со сведениями, выявленными в результате фактического контроля, привели к перераспределению транспортных расходов, изменению в большую сторону таможенной стоимости товаров №№ 2,5 и увеличению суммы таможенных налогов и пошлин подлежащей уплате в отношении товаров №№ 2,5.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 N 83 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной

стоимости товаров", при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в случае, если дополнительные начисления, указанные в п.п 4 и 5 п. 1 ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (п. 2 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В декларации на товары, в соответствии со ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о таможенной стоимости, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения. Диспозиция ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10005000366/2023 от 10.03.2023 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Вместе с тем, таможенным органом не учтено, что общество не уклонялось от предоставления декларации и указало точные сведения на основании данных, предоставленных продавцом товара, в том числе по наименованию всех позиций товаров, при этом после уточнения информации, предоставленной в таможенной декларации до корректировки, общая таможенная стоимость, с которой рассчитываются таможенные сборы (гр. 47 код 1010), не изменилась.

Поскольку сведения о товаре взяты из сопроводительной документации и информации продавца товара, оснований сомневаться в характеристиках декларируемого товара не имелось, соответственно, у общества не имелось оснований для проведения экспертизы ввезенного товара, что свидетельствует об отсутствии в деянии общества субъективной стороны вменяемого правонарушения.

Перераспределение транспортных расходов, после внесения корректировки в декларацию, и в связи с этим увеличение таможенной стоимости по некоторым позициям декларируемых товаров, не послужило занижением суммарного размера таможенной пошлины, которая указана в таможенной декларации.

В первично представленной декларации на товары указана большая сумма таможенной пошлины, которую бы оплатило общество, если бы не производилось уточнение информации заявленной первоначально продавцом товара в декларации, а именно - веса товара.

Произведенное перераспределение транспортных расходов после корректировки произошло не только в сторону увеличения (как отражено в протоколе таможни), но и в сторону уменьшения таможенной стоимости отдельных товаров (товары № 1, № 3, № 4), то есть, изменение веса брутто всех товаров повлекло за собой только лишь перераспределение транспортных расходов между ними в структуре таможенной стоимости товаров и не повлекло занижение таможенной стоимости товаров и занижения подлежащих уплате таможенных платежей.

Расчет платежей по декларации производится суммарно по всем товарам, декларируемым в декларации на товары и платится общей суммой за все товары, а не отдельно по каждому товару. Как видно из декларации, после корректировки занижения размера таможенных пошлин и налогов не произошло.

По декларации на товары уменьшился размер таможенных пошлин, налогов на 0,18 руб. (что подтверждается сведениями, указанными в графе В декларации на товары № 10005030/151222/3344935).

Соответственно из итоговой суммы платежей не следует, что обществом занижены платежи.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим привлечение общества к административной ответственности.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Довод ФТС России о том, что достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.

Согласно решению комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в одной декларации на товары

декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

В силу пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Таким образом, именно общая сумма всех таможенных платежей по декларации на товары является тем обстоятельством, которое определяет наличие или отсутствие факта занижения уплаты платежей.

Довод таможни о том, что размер таможенных пошлин, налогов исчисляется в отношении каждого из заявленных в ДТ товаров, а не в целом по ДТ, также отклоняется апелляционным судом, так как согласно решению комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» сведения об исчислении таможенных платежей и подробностях их подсчета указываются в графах 47, «В» декларации на товары.

При этом в графе 47 декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также об особенностях их уплаты, в графе «В» декларации на товары указываются сведения о суммах таможенных платежей за все товары, декларируемые в декларации.

Относительно довода таможни о том, что если по одним товарам, заявленным в декларации на товары, произошла недоплата, а по другим – переплата таможенных платежей, то излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в отношении конкретных товаров, апелляционный суд обращает внимание, что согласно решению коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» оформление изменений сведений, заявленных в декларации на товары, осуществляется путем подачи корректировки декларации на товары.

На основании требования таможни обществом была представлена корректировка декларации на товары, согласно которой изменились сведения о весе брутто, таможенной стоимости и таможенных пошлинах, налогах по всем продекларированным товарам, в связи с чем в целом по декларации на товары уменьшился размер таможенных пошлин, налогов на 0,18 руб.

При этом возврату подлежит именно данная итоговая сумма, а не суммы переплаты по отдельным товарам, в связи с чем в графе «В» корректировки декларации на товары указывается общая сумма таможенных платежей, подлежащая возврату

Доводы апелляционных жалоб полностью повторяют доводы, приведенные суду первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Доводы, изложенные в жалобах, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2023 по делу № А40116149/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: О.С. Сумина

М.В. Кочешкова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.