Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А75-8379/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8379/2020
10 сентября 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения подписана 22 июля 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Лисянского Д.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мостоотряд-69» (ОГРН <***>, дата регистрации: 18.11.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628614, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, пос. Солнечный, г. Нижневартовск) в лице конкурсного управляющего – члена саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Альянс» ФИО1 (630007, г. Новосибирск, а/я 52) о взыскании 15 000 рублей по решениям от 30.05.2019 № 6821, № 6822, № 6823, от 20.06.2019 № 7156,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мостоотряд-69» о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2018 год.

Требование мотивировано нарушением ответчиком положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 03.06.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Истцом представлены дополнения к исковому заявлению, согласно которым данные, содержащиеся в отчетах по формам по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2018 год в исходных отчетах указанных форм ответчиком изначально представлены не были. Страхователь не уточнял индивидуальные сведения, а впервые представил сведения за пределами установленного срока.

Ответчик документы, пояснения, возражения в материалы дела в установленные сроки не предоставил, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 9 АПК РФ сторона несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

В силу положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассмотрено судом без вызова сторон после истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, фактически представленных в течение указанных сроков.

22.07.2020 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в порядке упрощенного производства.

26.08.2020 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Управлением в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, а также по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» за 2018 год в отношении застрахованных лиц представлены обществом 21.02.2019 и 15.04.2019, соответственно.

Полагая, что представление сведений на застрахованных лиц за указанный период с типом отчета «дополняющая» свидетельствует о нарушении срока, должностными лицами Управления составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2019 № 6821, № 6822, № 6823, от 07.05.2019 № 7156 (далее - акты) о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление указанных сведений.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесены решения от 30.05.2019 № 6821, № 6822, № 6823, от 20.06.2019 № 7156 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций на общую сумму 15 000 руб. за несвоевременное представление ежемесячной отчетности по установленным формам.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлены требования от 27.06.2020 № 6821, № 6822, № 6823, от 17.07.2019 № 7156.

Требования Управления в добровольном порядке обществом не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Вместе с тем, самостоятельное выявление обществом ошибки, до ее обнаружения Пенсионным фондом, которую страхователь откорректировал путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, общество (страхователь) своевременно направило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, а также по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2018 год, о чем свидетельствуют соответствующие извещения о доставке и получении сведений ПФР с отметкой о корректном характере обмена информации.

При этом, возможные уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, предусмотренные пунктом 37 Инструкции, страхователю не направлялось.

Впоследствии обществом 21.02.2019 сведения по формам СЗВ-М за указанные три месяца, а также 15.04.2019 сведения по формам СЗВ-Стаж за 2018 год с типом формы «дополняющая» с целью устранения ошибок и несоответствий направлены в адрес получателя, после чего проверены и приняты им.

Таким образом, наличие ошибок обнаружено обществом самостоятельно и им же приняты меры к устранению нарушения.

Управлением ошибки не были выявлены, соответственно, уведомления об обнаружении ошибки в адрес общества им не направлялись.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения к обществу санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд принимает также во внимание факт отсутствия со стороны страхователя иных допущенных нарушений в течение 2019 года, наличия какой-либо задолженности по страховым взносам. Иного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности привлечения общества к ответственности, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Правовая позиция по вопросу предоставления страхователем в пенсионный фонд уточненных, исправленных сведений изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 и включена в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. В связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 9, 48, 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяД.П. Лисянский