Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А21-5576/2020

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград Дело № А21-5576/2020

«18» августа 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Омега - Трейд» к Калининградской областной таможне об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-579/2020 от 26.05.2020г., которым общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ,

при участии: без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Омега - Трейд» (далее – ООО «Омега - Трейд», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об отмене постановления Калининградской областной таможни 26.05.2020г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-579/2020.

07.08.2020 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В суд от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04.03.2020 для помещения товара Евразийского экономического союза (далее - Союза), для его перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территорию государства, не являющегося членом Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита декларантом ООО «Омега-Трейд» на Багратионовском таможенном посту Калининградской областной таможни (<...>; далее - Багратионовский т/п) зарегистрирована ТД № 10012010/040320/0001090, в качестве которой представлен пакет документов, составляющих эту ТД, в том числе: международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 65 от 02.03.2020, счет-проформа № 65 от 02.03.2020.

Согласно сведениям ТД № 10012010/040320/0001090 под таможенную процедуру таможенного транзита помещался товар № 1 «кондитерские изделия, содержащие какао: глазурь (1. глазурь для мороженого № 131.33 (монолит 22кг); 2. глазурь для мороженого 131.03 в виде монолита в ведрах с п/э; 3. глазурь кондитерская темная 111.04; 4. глазурь кондитерская темная 121.01; 5. глазурь кондитерская темная 111.20М), код ТН ВЭД ЕАЭС - 180620, 927 упаковок, весом брутто 20503, 22 кг на 21 поддоне, весом 483кг». Отправитель товара - ООО «Омега-Трейд» (Калининградская область, г. Калининград), получатель - ООО ООО «Омега-Трейд» (г. Москва).

Статус указанного товара, как товара Союза, подтвержден декларантом ДТ № 10012020/020320/0023856 (таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40)).

По результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012010/050320/000244) обнаружена часть товара «кондитерские изделия, содержащие какао, в картонных коробках по 22 кг. с п/э вкладышем «глазурь для мороженого, в виде монолита», производитель: ООО «Омега-Трейд», артикул: 131.33 - в количестве 78 картонных коробок», сведения о котором не соответствовали сведениям, заявленным в документах (ДТ), представленным в подтверждение статуса этого товара, как товара Союза, а именно: указанная фактически на данной части товара дата изготовления не соответствовала дате изготовления, заявленной в ДТ № 10012020/020320/0023856.

В ответ на требование таможенного органа какие-либо иные документы, подтверждающие статус обнаруженного товара, как товара Союза, Обществом не представлены.

06.03.2020 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара по ТД № 10012010/040320/0001090 на основании п.п.1 п.1ст.125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и п.п. 3 п. 1 ст. 143 ТК ЕАЭС.

Под таможенную процедуру таможенного транзита по №10012010/040320/0001090 мог быть помещён только товар Союза, выпущенный в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10012020/020320/0022856, статус которого, как товара Союза, подтверждается этой таможенной декларацией.

По данному факту должностным лицом таможни в отношении ООО «Омега-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении № 10012000-579/2020 по части 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в отсутствие законного представителя заявителя, должностным лицом таможни вынесено постановление № 10012000-579/2020 от 26.05.2020 г. о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Омега-Трейд» не согласившись с вышеуказанным постановлением обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление ООО «Омега-Трейд» не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 304 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита является: представление документов и (или) сведений, которыми подтверждается статус товаров Союза, за исключением случаев, определяемых Комиссией.

Документы и (или) сведения, которыми подтверждается статус товаров Союза в целях применения ст. 304 ТК ЕАЭС, определяются Комиссией (п. 3 ст. 304 ТК ЕАЭС).

Перечень документов, подтверждающих статус товаров Союза для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017г. № 139 «О документах, подтверждающих статус товаров Евразийского экономического союза» (далее - Решение).

Подпунктом б) п. 1 Решения установлено, что в случае перевозки товаров с одной части таможенной территории Союза, являющейся территорией свободной (специальной, особой) экономической зоны, указанной в п. 1 ст. 455 ТК ЕАЭС, на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, документами, подтверждающими статус товаров Союза для помещения таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита являются, в том числе: декларация на товары, в соответствии с которой товары были выпущены в государстве - члене Союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

На основании ч.8 ст. 15.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в отношении товаров Союза, перемещаемых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Союза, совершаются таможенные операции, связанные с подтверждением их статуса как товаров Союза, путем представления в таможенный орган документов, установленных правом Союза и (или) названным Федеральным законом.

Согласно ст. 80 ТК ЕАЭС, лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

На основании п.п.12 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

На основании ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Омега-Трейд» при таможенном декларировании товара представило в таможенный орган в качестве подтверждения его статуса, как товара Союза, ДТ № 10012020/020320/0022856, которая подтверждала такой статус только в отношении товаров, выпущенных по этой ДТ. По результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра обнаружена часть иного товара, статус которого, как товара Союза, представленной таможенной декларацией не подтвержден и на который отсутствовали документы, подтверждающие его происхождение.

Товары, заявляемые Обществом к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10012010/040320/0001090, находились в распоряжении Общества в связи с чем, у декларанта имелась реальная возможность уточнить сведения о них, в том числе проверить соответствуют ли эти товары документам, представляемых в таможенный орган в подтверждение их статуса, как товаров Союза. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено. Следовательно, ООО «Омега-Трейд» не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности и не принято всех достаточных и зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что привело к совершению правонарушения.

Таким образом, представленный ООО «Омега-Трейд» документ (ДТ №10012020/020320/0022856) относится к иным товарам и в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ является недействительным. Представленный Обществом документ мог послужить основанием для незаконного помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, предусматривающую освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако не предприняло надлежащих действий по его соблюдению.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения является обоснованным.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности Таможней соблюден.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает, поскольку в силу нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае суд не усматривает исключительности обстоятельств правонарушения, совершенного вследствие пренебрежительного отношения Общества к возложенным на него обязанностям в сфере таможенного регулирования.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление Таможни является законным и обоснованным, а в удовлетворении заявления Общества следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Омега - Трейд» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Д.Залужная