Постановление от 4 апреля 2024 г. по делу № А54-3474/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А54-3474/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 04.04.2024


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Егураевой Н.В. и Филиной И.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании: от муниципального предприятия «Водоканал города Рязани» – представителя ФИО2 (доверенность от 10.01.2023), от акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» – представителей ФИО3 (доверенность от 06.03.2024) и ФИО4 (доверенность от 01.06.2023), от администрации города Рязани – представителя ФИО5 (доверенность от 28.12.2023), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия «Водоканал города Рязани» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.12.2023 по делу № А54-3474/2022 (судья Ушакова И.А.), принятое по исковому заявлению муниципального предприятия «Водоканал города Рязани» (г. Рязань, ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» (г. Рязань, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании выставить счет, счет-фактуру, акт сдачи-приемки услуг по договору № 2 999/К на прием и очистку сточных вод от 28.03.2003 за период с января по апрель 2022 года, и по встречному иску акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» к муниципальному предприятию «Водоканал города Рязани» о понуждении исполнить обязательства по договору № 27030/С от 12.11.2021, обязании установить приборы учета на КНС-5, КНС-14, КНС «Соколовская», о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда в месячный срок после его вступления в силу по 50 00 руб. за каждый неустановленный прибор учета за каждый день неисполнения решения суда, обязании подать декларацию о составе и свойствах сточных вод о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда в месячный срок после его вступления в силу по 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, обязании разработать, согласовать и утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, обязании разработать, согласовать и утвердить план снижения стоков,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие «Водоканал города Рязани» (далее – МП «Водоканал города Рязани», истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением об обязании акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» (далее – АО «РНПК», ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску) выставить счет, счет-фактуру, акт сдачи-приемки услуг по договору № 2 999/К на прием и очистку сточных вод от 28.03.2003 за период с января по апрель 2022 года.

АО «РНПК» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области со встречным исковым заявлением к МП «Водоканал города Рязани», в котором с учетом уточнения требований (т. 5, л. д. 137) просило:

1. Понудить МП «Водоканал города Рязани» исполнить обязательства по договору № 27030/С от 12.11.2021;

2. Обязать МП «Водоканал города Рязани» установить приборы учета на: КНС № 5, расположенной по адресу ул. Качаевская 36б; КНС № 14, расположенной по адресу ул. Загородная. 1а; КНС № 24 «Соколовская», распложенной по адресу ул. 1-я Прудная, 1а. В случае неисполнения решения суда в месячный срок после его вступления в силу взыскать с МП «Водоканал города Рязани» в пользу АО «РНПК» по 50 000 руб. за каждый неустановленный прибор учета за каждый день неисполнения решения суда;

3. Обязать МП «Водоканал города Рязани» подать в АО «РНПК» декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023, 2024 годы в течение месяца со дня вступления решения суда в силу;

4. Обязать МП «Водоканал города Рязани» разработать, согласовать с АО «РНПК» и утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в течение месяца со дня вступления решения суда в силу;

5. Обязать МП «Водоканал города Рязани» разработать, согласовать с АО «РНПК» и утвердить план снижения стоков в течение месяца со дня вступления решения суда в силу;

6. Взыскать с МП «Водоканал города Рязани» в пользу АО «РНПК» расходы по государственной пошлине в размере 24 000 руб.;

7. Отказать МП «Водоканал города Рязани» в удовлетворении первоначального иска к АО «РНПК» о понуждении исполнить обязательства по договору № 2999/К от 28.03.2003.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены администрация города в Рязани и Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2023 отказано в удовлетворении первоначального иска. Встречный иск АО «РНПК» к МП «Водоканал города Рязани» о понуждении исполнить обязательства по договору № 27030/С от 12.11.2021 удовлетворен. Суд обязал МП «Водоканал города Рязани» установить приборы учета на: КНС № 5, расположенной по адресу ул. Качаевская 36б; КНС № 14, расположенной по адресу ул. Загородная. 1а; КНС № 24 «Соколовская», распложенной по адресу ул. 1-я Прудная, 1а в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в месячный срок после его вступления в законную силу взыскал с МП «Водоканал города Рязани» в пользу АО «РНПК» судебную неустойку в сумме 5000 руб. за каждый неустановленный прибор учета за каждый день неисполнения решения суда, во взыскании остальной суммы судебной неустойки судом отказано. Суд обязал МП «Водоканал города Рязани» подать в АО «РНПК» декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023, 2024 годы в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязал МП «Водоканал города Рязани» разработать, согласовать с АО «РНПК» и утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязал МП «Водоканал города Рязани» разработать, согласовать с «РНПК» и утвердить план снижения стоков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскал с МП «Водоканал города Рязани» в пользу АО «РНПК» расходы по государственной пошлине в размере 24 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, МП «Водоканал города Рязани» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований и отказе в удовлетворении встречного иска.

В обоснование поданной апелляционной жалобы, ссылаясь на статьи 310, 422, 426, 452, 452, 539 – 548, 782, 896 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 2, 11, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416), пункт 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), указывая, что отказ АО «РНПК» от ранее заключенного договора на прием и очистку сточных вод № 2 999/к от 28.03.2003 является неправомерным, а МО «Водоканал города Рязани», обладая на праве хозяйственного ведения централизованной системой водоотведения, не является абонентом по отношению к АО «РНПК», полагает, что встречные исковые требования АО «РНПК» не подлежат удовлетворению, а в удовлетворении требований МП «Водоканал города Рязани» отказано неправомерно. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

МП «Водоканал города Рязани» заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного управления «Рязанская энергетическая комиссия» Рязанской области.

В судебном заседании представитель МП «Водоканал города Рязани» поддержал доводы апелляционной жалобы и ходатайство о привлечении к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного управления «Рязанская энергетическая комиссия» Рязанской области, настаивал на их удовлетворении.

Представители АО «РНПК» возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, также возражали против привлечения к делу в качестве третьего лица - Главного управления «Рязанская энергетическая комиссия» Рязанской области.

Представитель администрации города Рязани поддержал правовую позицию МП «Водоканал города Рязани» по спору, не возражал против привлечения к делу в качестве третьего лица - Главного управления «Рязанская энергетическая комиссия» Рязанской области.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Главного управления «Рязанская энергетическая комиссия» Рязанской области рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, поскольку обжалуемый судебный акт не принят о правах и обязанностях указанного лица.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований МП «Водоканал города Рязани» указало, что 28.03.2003 между МП «Водоканал» (заказчик) и АО «РНПК» (исполнитель) заключен договор № 2 999/К на прием и очистку сточных вод, согласно условиям которого исполнитель обязался принять от заказчика на биологическую очистку сточные воды, а заказчик обязался оплатить услуги исполнителя.

Расчеты за услуги по биологической очистке бытовых сточных вод производятся заказчиком платежным поручением на основании счета исполнителя, направляемого заказчику до 15 числа месяца следующего за расчетным. Счет должен быть оплачен не позднее трех дней с момента его получения заказчиком (пункт 4.2 договора).

Стороны обязаны ежеквартально составлять акты сверки расчетов (пункт 4.3 договора).

В 2011 году между истцом и ответчиком подписано соглашение об изменении условий договора. Стороны договорились, что расчеты за услуги по очистке бытовых сточных вод производятся заказчиком платежным поручением на основании счета исполнителя до 20 числа, месяца, следующего за расчетным.

МП «Водоканал города Рязани» указало, что на протяжении действия договора до 2022 года между сторонами ежемесячно оформлялись акты сдачи-приемки услуг, услуги ответчика истец оплачивал, однако с 2022 года АО «РНПК» свои обязательства по договору в части выставления счетов заказчику не исполняет.

По мнению МП «Водоканал города Рязани», исходя из обычаев делового оборота, счет на оплату дает основание покупателю товара или потребителю услуги оплатить их.

Письмом от 15.03.2022 истец повторно запросил у ответчика документы, подтверждающие оказание услуг. Соответствующие документы в адрес МП «Водоканал города Рязани» не направлены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения МП «Водоканал города Рязани» в арбитражный суд с исковым заявлением.

В обоснование встречного иска АО «РНПК» указало, что договор от 28.03.2003 № 2 999/К (договор 1) прекращен, между сторонами заключен договор от 12.11.2021 № 27030 (договор 2).

Сторонами при заключении договора 1 был урегулирован вопрос прекращения его действия. Исходя из буквального толкования пунктов 5.1, 5.3 договора 1 усматривается, что он был заключен на определенный срок (один год) и ежегодно автоматически пролонгировался на каждый год, если ни одна из сторон не направит уведомление о его прекращении.

В соответствии с пунктом 5.3 договора 1 АО «РНПК» в адрес МП «Водоканал города Рязани» направлено уведомление от 12.11.2021 о прекращении действия договора и предложение о заключении нового договора, соответствующего требованиям Федерального закона № 416-ФЗ и Правил № 644.

Обязанность абонента заключить договор водоотведения с организацией ВКХ (водопроводно-канализационного хозяйства) следует из прямой формулировки положений нормативных актов (п. 1 ст. 1, п. 5 ст. 7 Закона № 146-ФЗ, п. п. 5, 6, 8, 12 Правил № 644). Ни Законом № 416-ФЗ, ни Правилами № 644 не предусмотрены основания для отказа абонента от заключения договора. Абоненту предоставлено право либо принять предложенный договор без возражений, либо направить протокол разногласий к договору (п. п. 8, 12 Правил № 644).

В данном случае протокол разногласий абонент не направлял, правом на передачу разногласий на рассмотрения суда не воспользовался (абз. 2 п. 14 Правил № 644). Письмом от 16.11.2021 абонент отказался от заключения договора и не представил соответствующие предложения об изменении, соответственно, договор 2 заключен на условиях организации ВКХ с 01.01.2022 (п. 12 Правил № 644).

В отношении требования об обязании установить приборы учета истец по встречному иску указал, что подпунктом «г» пункту 13, пунктов 17, 19 приложения № 3 договора 2 (т. 1, л. д. 82) предусмотрена обязанность абонента по установлению приборов учета в срок до 01.02.2022. До настоящего времени обязанность не исполнена в местах КНС-5, КНС- 14, КНС «Соколовская». Со стороны РНПК согласована проектная документация на установку приборов (т. 2, л. д. 9-15), что свидетельствует о наличии технической возможности для установки.

По мнению АО «РНПК», бездействием абонента, являющегося одновременно регулируемой организацией, нарушаются общие принципы государственной политики: достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций (часть 2 статьи 3 Закона № 416-ФЗ).

В отношении требования об обязании подать декларацию о составе и свойствах сточных вод АО «РНПК» указало, что Водоканал не исполнил предусмотренную договором обязанность ежегодно разрабатывать и подавать в организацию ВКХ декларацию о составе и свойствах сточных вод, чем нарушил положения пункта 3 части 1 статьи 3 Закона № 416-ФЗ, подпункта «е» пункта 34, пунктов 124, 125, 127 Правил № 644, условиями подпункта «т» пункта 13, пунктов 33, 34 договора 2.

Истец по встречному иску указал, что отсутствие декларации препятствует АО «РНПК» проводить мероприятия по реконструкции (модернизации) очистных сооружений в целях использования наилучших доступных технологий, необходимых для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты.

В отношении требования об обязании разработать и утвердить план снижения сбросов и по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод АО «РНПК» указало следующее.

В соответствии со статьей 43.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

По результатам контроля установлено, что МП «Водоканал города Рязани» допущены нарушения требований, предусмотренных пунктами 113, 115, абзацем 2 пункта 116 (4) Правил № 644 и подпунктом «с» пункта 13 договора 2. В случаях таких нарушений в соответствии с условиями договора 2 абонентом должен быть разработан план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, а также план по снижению сбросов, подлежащие согласованию с уполномоченным органом, организацией ВКХ и утверждению (приложения 3 - 8).

Между тем, в нарушение положений пункта 115 Правил № 644, пункта 4 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ, пункта 182 Правил № 644 и подпункта «с» пункта 13 договора 2 Водоканалом данные обязанности не исполнены.

АО «РНПК» в адрес МП «Водоканал города Рязани» направлено уведомление от 01.07.2022 о превышении нормативов водоотведения (сброса) по составу и свойствам сточных вод (т. 2, л. д. 22 – 66).

Кроме того, учитывая отсутствие обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей по договору 2, продолжительный период их неисполнения, наступление очередного периода государственного регулирования тарифов, истец по встречному иску просил взыскать с МП «Водоканал города Рязани» судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый неустановленный прибор учета: КНС № 5, расположенной по адресу ул. Качаевская 36Б; КНС № 14, расположенной по адресу ул. Загородная. 1а; КНС № 24 «Соколовская», распложенной по адресу ул. 1-я Прудная, 1а, в случае неисполнения решения суда в месячный срок после его вступления в силу за каждый день неисполнения решения суда.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «РНПК» в арбитражный суд со встречным исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, руководствуясь пунктом 2 статьи 1, статьей 8, пунктом 4 статьи 426, пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, пунктом 16 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, действовавших в период заключения договора № 2 999/К (далее – Правила № 167), пунктами 2, 6 статьи 2, пунктом 5 статьи 7, пунктами 1, 8 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктами 5, 6, 8, 12 Правил № 644, постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», пришел к выводу об отсутствии у АО «РНПК» обязанности выставлять счета, счета-фактуры и акты по прекращенному договору, наличии между сторонами заключенного договора № 27030/С, который соответствует типовой утвержденной форме и требованиям законодательства, в связи с чем отказал в удовлетворении первоначальных исковых требований.

Удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество: сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения; сточных вод, в отношении которых произведена очистка в соответствии с договором по очистке сточных вод.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013, коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно подпункту «а» пункта 5 указанных Правил коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется: абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 83 Правил № 776 абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в случае, если расчетный объем водоотведения по канализационным выпускам (для транзитных организаций - по канализационной сети) с учетом расчетного объема поступающих в канализационную сеть поверхностных сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки.

Подпунктами «г», «д» пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного, водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и обеспечивать учет отведенных сточных вод.

Подпунктом «г» пункта 13, пунктами 17,19 и приложением № 3 договора № 27030/С предусмотрена обязанность абонента по установлению приборов учета в срок до 01.02.2022.

МП «Водоканал города Рязани» обратилось к АО «РНПК» о согласовании проектной документации об установке узлов измерений и учета объема сточных вод по: КНС № 5, расположенную по адресу ул. Качаевская 36 «б»; КНС № 14, расположенная по адресу ул. Загородная, 1 «а»; КНС № 24 «Соколовская», расположенная по адресу ул. 1-я Прудная, 1 «а».

20.04.2021 АО «РНПК» направлено письмо о согласовании проектной документации и предложено направить заявку на оформление допуска к эксплуатации узлов учета. На момент принятия судом решения обязанность Водоканалом не исполнена в местах КНС-5, КНС-14, КНС № 24 «Соколовская» не исполнена, причин, препятствующих выполнению обязанности, в материалы дела со стороны ответчика по встречному иску не представлено.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года (пункт 125 Правил № 644).

Согласно пункту 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию ВКХ. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию. Рассмотрение организацией- ВКХ декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 Правил № 644. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией ВКХ.

Подпунктом «т» пункта 13, пунктов 33, 34 договора № 27030/С предусмотрена обязанность абонента ежегодно разрабатывать и подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод.

АО «РНПК», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, несет ответственность за очистку сбрасываемых сточных вод.

Исходя из содержания декларации, определенного в пункте 128 Правил № 644, АО «РНПК» указывает, что отсутствие декларации не позволяет ему исключить возникновение аварийных ситуаций, связанных с неконтролируемыми выбросами или перегрузкой системы очистки сточных вод, препятствует проводить мероприятия по реконструкции (модернизации) очистных сооружений в целях использования наилучших доступных технологий, необходимых для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты.

Судом установлено, что приложение № 2 к договору № 27030/С, акты, счета-фактуры содержат сведения о ежемесячном общем количестве принимаемых сточных вод, превышающих величину 30 куб. метров в сутки, следовательно, Водоканал относится к категории абонентов, обязанных подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод.

Из материалов дела усматривается, что 08.10.2021, 31.08.2022 АО «РНПК» письмами уведомляло МП «Водоканал города Рязани» о необходимости подачи декларации на 2022-2023 годы, однако требования выполнены не были.

Учитывая неисполнение МП «Водоканал города Рязани» обязанности в установленный срок, суд пришел к выводу о необходимости возложения исполнения данной обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные указанными правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 115 Правил № 644 абоненты, допустившие по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, неоднократное (2 и более раз в течение календарного года) нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил, или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций по одному и тому же загрязняющему веществу (показателю), а также указавшие в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или фактические показатели свойств сточных вод с грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 113 Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение.

Критерии грубого превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций предусмотрены перечнем, приведенным в приложении № 5 к Правилам № 644.

Согласно пункту 116(1) Правил № 644 план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод разрабатывается сроком до 7 лет.

Согласно пункту 116(4) Правил № 644 абоненты, указанные в абзаце 4 пункта 115 Правил № 644 (то есть допустившие неоднократное нарушение установленных требований или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций по одному и тому же загрязняющему веществу), обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод до 01.01.2019 (если уведомления, указанные в абзаце первом данного пункта, получены абонентом после указанной даты, - в течение 90 календарных дней со дня получения абонентом такого уведомления).

АО «РНПК» в материалы дела представлены письма от 11.03.2022, 01.07.2022, 19.09.2022, 22.12.2022, от 09.03.2023, 15.06.2023, с результатами контроля качества сточных вод. Из представленных доказательств судом установлено, что по результатам лабораторных исследований сточных вод из колодцев Х-36, Х-38, коллекторов №№ 2,3,4, которые находятся в ведении и техническом обслуживании ответчика, зафиксировано неоднократное превышение показателей сульфидов свыше 3 мг/дм3 при максимальном допустимом значении показателя и (или) концентрации 1,5.

АО «РНПК» также указывалось на необходимости разработки плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод.

Поскольку со стороны МП «Водоканал города Рязани» допущены нарушения максимальных допустимых значений показателей в составе сточных вод, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении нормативной обязанности в установленный срок утвердить и согласовать с РНПК план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод сроком до 7 лет.

Согласно пункту 4 статьи 30.1 Закона № 416-ФЗ и пункту 182 Правил № 644 абоненты, допустившие превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, и абоненты, допустившие однократное превышение нормативов состава сточных вод в три и более раза, обязаны в течение 90 календарных дней со дня уведомления абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о таком нарушении разработать план снижения сбросов и утвердить его после согласования с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор (в случае, если объект абонента соответствует критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), или с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (в иных случаях), а также с организацией, осуществляющей водоотведение, и реализовать план снижения сбросов в сроки, предусмотренные этим планом.

12.07.2022 постановлением администрации города Рязани № 4922 установлены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения РНТГК с изменениями от 18.11.2022 и 05.12.2022.

Из представленных АО «РНПК» доказательств (письма от 11.03.2022, 01.07.2022, 19.09.2022, 22.12.2022, 15.06.2023, 09.03.2023 с результатами контроля качества сточных вод с подтверждением направления) судом установлено, что в результате лабораторных исследований качества вод на коллекторах №№ 2,3,4,колодцах Х-36, Х-38, которые находятся в ведении и техническом обслуживании Водоканала, зафиксировано превышение нормативов состава сточных вод два раза и более в течение 12 месяцев или превышение в три раза и более: по сульфид-ионам при утвержденном нормативе в 0,5 мг/куб.дм превышение на коллекторах в диапазоне от 0,56 до 3,00 мг/куб.дм; по сульфат-ионам при утвержденном нормативе 111,01 мг/куб.дм с учетом изменения 106, 84 мг/куб.дм превышение на коллекторах в диапазоне от 107 до 153 мг/куб.дм; по нефтепродуктам при нормативе 5 мг/куб.дм превышение на коллекторах до 8.5 мг/куб.дм; по железу (общее) при нормативе 0,62 мг/куб.дм с учетом изменения 0,6 мг /куб.дм превышение на коллекторах до 0,89 мг/куб.дм; по катионам цинка при нормативе 0,024 мг/куб.дм с учетом изменения 0,022 мг/куб.дм превышение на коллекторах в диапазоне от 0,046 до 0,058 мг/куб.дм; по фенолам при нормативе 0,0169 мг/куб.дм превышение на коллекторах в диапазоне от 0,027 до 0,038 мг/куб.дм.

Поскольку на дату рассмотрения спора МП «Водоканал города Рязани» не представлено доказательств отсутствия обязанностей по выполнению требований законодательства и условий договора № 27030/С, суд признал встречные требования об обязании установить приборы учета; подать декларацию о составе и свойствах сточных вод; разработать, согласовать и утвердить план снижения стоков и по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходил в том числе из того, что из представленных в материал дела схем поступления сточных вод, актов - схем, Приложения № 6 к договору №2703О/С следует, что канализационная сеть РНПК имеет непосредственное технологическое присоединение с сетями Водоканала и иными потребителями города Рязани через которые поступают сточные воды. Инженерные сооружения к которым присоединены канализационные сети Водоканала эксплуатируются, принадлежат на праве собственности РНПК и являются частью централизованной системы водоотведения, которая обеспечивает отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект (согласно ст. 2 «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение -прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения).

С момента возникновения правоотношений (в течение 20 лет) между сторонами до настоящего времени технологическая схема присоединения и оказания услуги водоотведения не изменилась, данное обстоятельство не опровергнуто Водоканалом.

Водоканал является абонентом и обязан соблюдать Правила № 644, что подтверждается письмом Минстроя России от 02.12.2014 № 27586-ГБ/04 и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-8326/2017

Кроме того, исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, принимая во внимание полномочия суда по определению размера судебной неустойки и порядка ее уплаты, учитывая длительность неисполнения обязательств по договору № 27030/С, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, наличие согласованной технической документации по установке приборов учета, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований АО «РНПК» о взыскании денежных средств за неисполнение решения суда за каждый день неисполнения решения суда.

Выводы суда являются правильными, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные МП «Водоканал города Рязани» в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с оценкой, данной судом фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам, что не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПаК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб в сумме 3 000 руб. относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2023 по делу № А54-3474/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийИ.П. Грошев

СудьиН.В. Егураева

И.Л. Филина