Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А71-11080/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А71-11080/2018
г. Ижевск
13 сентября 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Якушева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Красноперовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Медэкспресс» г. Ижевск о признании незаконным решения территориального органа Администрации города Администрации Первомайского района города Ижевска об отказе в приемке в эксплуатацию помещения, переведенного из жилого в нежилое, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1.Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, г.Ижевск 2.Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальщик» г.Ижевск

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.08.2018; ФИО2 – представитель по доверенности от 27.02.2018;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 02465/01-35ДО от 16.04.2018, по доверенности № 01-33/4420 от 04.10.2017 г.;

от Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от ООО УК «Коммунальщик»: ФИО4 – представитель по доверенности от 22.06.2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медэкспресс» (далее ООО «Медэкспресс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Территориального органа Администрации города Администрации Первомайского района города Ижевска (администрация, ответчик) от 28.03.2018 №01-33/1416, выразившегося в отказе в приемке в эксплуатацию помещения №81, переведенного из жилого в нежилое, расположенное по адресу: <...> и обязании Территориального органа Администрации города Администрацию Первомайского района города Ижевска принять в эксплуатацию помещение №81, переведенного из жилого в нежилое, расположенного по адресу: <...> (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ).

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.44).

Третьи лица, представили отзывы, в которых указали на то, что заявленные требования удовлетворению не подлежат (л.д.51-53).

В судебном заседании от ООО УК «Коммунальщик» поступило ходатайство об истребовании у ООО «Медэкспресс» подлинников протокола общего собрания собственников МКД №9 по ул.К.Либнехта в г.Ижевске от 28.03.2016, подлинников решения собственников МКД по вышеуказанному протоколу.

В обоснование заявленного ходатайство обществом указано на то, что поскольку Администрация Первомайского района г.Ижевска не подписывает акт приемочной комиссии из-за отсутствия подписи управляющей компании, а управляющая компания не выходит на приемку объекта из-за не предоставления инициатором собрания документов, которых он в соответствии с законом обязан предоставить, соответственно на основании ст. 46 ЖК РФ ООО «Медэкспресс» обязан предоставить вышеуказанные документы.

ООО «Медэкспресс» с заявленным ходатайством не согласен на том основании, что в рамках настоящего дела рассматривается заявление общества о признании незаконным решения администрации Первомайского района г.Ижевска, между тем, обстоятельства названные ООО УК «Коммунальщик» в ходатайстве не входят в предмет иска и не подлежат рассмотрению в рамках данного дела.

Рассмотрев, указанное ходатайство суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Между тем, заявляя ходатайство об истребовании доказательств, ООО УК «Коммунальщик» не указал причины, препятствующие их получению. Надлежащих доказательств обращения общества в указанную им организацию и получения отказа в предоставлении данных документов заявителем в нарушение статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Из изложенного следует, что ходатайство об истребовании доказательства подлежит удовлетворению только в том случае, если обозначенные в таком ходатайстве обстоятельства, которые могут быть установлены в результате исследования соответствующего доказательства, входят в круг обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, а вопросы права нельзя разрешить без установления и оценки соответствующих фактов.

Между тем, из ходатайства ООО УК «Коммунальщик» не следует, что вопросы права при разрешении настоящего спора невозможно разрешить без установления и оценки фактов, могущих быть установленными в результате исследования доказательств, об истребовании которых просит третье лицо. Управляющей компанией не обоснована необходимость получения указанной информации для рассмотрения дела по существу, не обоснована юридическая значимость данных обстоятельств для разрешения спора по настоящему делу.

Оценив круг обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела с учетом предмета и основания иска, а также подлежащих применению норм материального права, суд пришел к выводу, что документы, об истребовании которых просит ООО УК «Коммунальщик», не отвечают требованию относимости.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что ходатайство заявителя об истребовании доказательств удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ООО «Медэкспресс» является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.07.2002 серии 18 АВ №047790.

Первым заместителем Главы Администрации города Ижевска, на основании заявления ООО «Медэкспресс», вынесено распоряжение от 24.08.2016 №999 о переводе жилого помещения № 81 дома № 9 в нежилое по улице К. Либкнехта в Первомайском районе (л.д.11-12).

На основании данного распоряжения Главным управление архитектуры и градостроительства г.Ижевска ООО «Медэкспресс» выдано уведомление от 26.08.2016 о переводе жилого помещения в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: - строительных и инженерно-технических работ соглсно проекту, инв. №34-01, разработанному ООО «Прикампромпроект» (л.д.13).

28 февраля 2018 года ООО «Медэкспресс» обратилось с заявлением к Главе администрации Первомайского района г.Ижевска о принятии выполненных работ и подписанию акта приемочной комиссии (л.д.14).

Администрацией Первомайского района г.Ижевска принято решение от 28.03.2018 №01-33/1416 об отказе в вводе в эксплуатацию нежилого помещения. Основанием для отказа явилось отсутствие в представленном пакете документов подписанного представителем управляющей компании акта приемочной комиссии (л.д.18).

Заявитель, полагая, что решение от 28.03.2018 №01-33/1416 является незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В основание требований заявитель указал, что Постановлением Администрации г.Ижевска от 29.06.2012 №659 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе», согласно которому результатом предоставления муниципальной услуги является уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое (далее - уведомление о переводе помещения) в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение переустройства и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ, и постановления Администрации г. Ижевска о переводе помещения. Постановлением Администрации г.Ижевска от 29.12.2007 №853 утверждена форма акта приемочной комиссии по приемке помещения в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки и иных работ. Перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод, является исчерпывающим. Более того, орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, установленных ЖК РФ. Поскольку Акт по утвержденной форме заявителем был предоставлен, соответственно оснований для отказа в отклонении акта приемочной комиссии не имелось.

Ответчик с доводами заявителя не согласен на том основании, что ООО «Медэкспресс» направлялись заявления в адрес ООО УК «Коммунальщик» с просьбой о принятии участия в приемке выполненных работ. При этом ООО УК «Коммунальщик» в ответах направленных в адрес ООО «Медэкспресс» было указано, поскольку в управляющую компанию не были представлены копии протокола общего собрания собственников о даче согласия на использование земельного участка, на котором расположен МКД, соответственно ООО УК «Коммунальщик» не имеет право участвовать в приемке выполненных работ. Соответственно, в связи с тем, что со стороны управляющей компании акт приемки подписан не был, соответственно подписание акта со стороны администрации не возможно (л.д.44).

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска представило отзыв, в котором указало на то, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, ввиду того, что в акте приемочной комиссии отсутствует подпись управляющей компании (л.д.51-52).

ООО УК «Коммунальщик» представил возражения, аналогичные отзыву представленному ответчиком и третьим лицом (л.д.53).

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 и 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с частью 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, завершение переустройства или перепланировки, проведения иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии).

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Пунктом 2.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием документов, необходимых для согласования перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующий решений о переводе или об отказе в переводе», утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 29 июня 2012 года №659 (далее по тексту -Административный регламент) предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является получение Заявителем:

- уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое (далее - уведомление о переводе помещения) в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение переустройства и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ, и постановления Администрации г. Ижевска о переводе помещения;

- уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое (далее - уведомление о переводе помещения) в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение переустройства и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ, и постановления Администрации г. Ижевска о переводе помещения;

- уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, и постановления Администрации г. Ижевска об отказе в переводе помещения.

Пунктом 3.4 Административного регламента определено, что не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия постановления Администрации города Ижевска о переводе помещения или об отказе в переводе помещения ответственный специалист выдает или направляет Заявителю по адресу, указанному в заявлении, уведомление по форме и содержанию, установленным постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 №502. После получения Заявителем уведомления о переводе помещения или об отказе в переводе помещения Заявитель обращается в отдел подготовки постановлений и разрешений в строительстве ГУАиГ Администрации г. Ижевска для получения постановления Администрации г. Ижевска о переводе помещения из жилого в нежилое или из нежилого помещения в жилое или об отказе в переводе помещения. Получение постановления Администрации г. Ижевска о переводе помещения или об отказе в переводе помещения осуществляется Заявителем под подпись с указанием фамилии, имени и отчества Заявителя, а также даты получения постановления Администрации г. Ижевска.

Выдача или направление Заявителю уведомления о переводе помещения, если для использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждает окончание процедуры предоставления муниципальной услуги.

Выдача или направление Заявителю уведомления о переводе помещения, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, служит основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ.

Постановлением Администрации города Ижевска от 29.12.2007 №853 утверждена форма акта приемочной комиссии по приемке помещения (предприятия) а эксплуатацию, переведенного из жилого (нежилого) в нежилое (жилое), после завершения переустройства и (или) перепланировки и иных работ.

Пунктом 2 указанного постановления предписано главам администрации районов сформировать приемочные комиссии по приемке помещений в эксплуатацию, находящихся на территории района, переведенных из жилых (нежилых) в нежилые (жилые), после завершения переустройства и (или) перепланировки и иных работ.

Решением Городской Думы города Ижевска от 06.06.2006 №112 утверждено Положение о территориальном органе Администрации города Администрации Первомайского района города Ижевска.

Пунктом 3.11.10 указанного Положения предусмотрено, что к полномочиям Администрации района отнесен прием помещений, расположенных на территории района, переводимых из жилых (нежилых) в нежилые (жилые) после переустройства и (или) перепланировки. Согласование либо отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, приемка жилых помещений после проведения переустройства и (или) перепланировки (п. 3.11.11 Положения №112).

Распоряжением Главы Администрации Первомайского района города Ижевска от 06.03.2013 №344 (в редакции от 28.03.2017 №442) утвержден состав комиссии по приемке помещений в эксплуатацию, находящихся на территории Первомайского района, переведенных из жилых (нежилых) в нежилые (жилые), после завершения переустройства и (или) перепланировки.

Из анализа указанных норм следует, что акт приемочной комиссии утверждается органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Первомайского района города Ижевска.

Как следует из материалов дела, 24.08.2016 первым заместителем Главы Администрации города Ижевска, вынесено распоряжение №999 о переводе жилого помещения №81 дома №9 в нежилое по улице К.Либкнехта в Первомайском районе, при условии выполнения ООО «Медэкспресс» пункта 2 указанного распоряжения.

В связи с выполнением ООО «Медэкспресс» всех условий необходимых для перевода из жилого помещения в нежилое, установленных п.2 распоряжения от 24.08.2016 №999 ООО «Медэкспресс» обратилось с заявлением к Главе администрации Первомайского района г.Ижевска о принятии выполненных работ и подписанию акта приемочной комиссии.

Таким образом, поскольку в данном случае перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое предусматривал переустройство и перепланировку, соответственно, с учетом положений части 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации окончание перевода помещения должно быть подтверждено актом приемочной комиссии, в связи с тем, что, акт приемочной комиссии выдается только в случае перевода помещения жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое при переустройстве или перепланировки данного помещения.

Кроме того, акт приемочной комиссии в соответствии с пунктом 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях является завершением процедуры перевода жилого помещения в нежилое, соответственно отказ в его утверждении возможен только по основаниям, предусмотренным статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В нарушение указанных норм решение Администрации Первомайского района города Ижевска от 28.03.2018 №01-33/1416 об отказе в утверждении Акта приемочной комиссии не содержит правового обоснования. Приведенные в решении мотивы принятого решения об отсутствии подписи члена приемочной комиссии - представителя управляющей компании ничем не обоснованы, правового обоснования не имеют.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома, при уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме при реконструкции.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, определены в приказе Министерства регионального развития России от 30.12.2009 №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В соответствии с Перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, такие работы, как разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей, монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок (пункты 2.1, 7.2 раздела III), являются работами, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что проект перепланировки жилого помещения в нежилое (инв. 34-01) не включает в себя изменения параметров объекта капитального строительства в результате изменения объема объекта капитального строительства, соответственно, в данном случае имело место быть переустройство жилого помещения, а не реконструкция объекта капитального строительства, в связи с чем, отказ управляющей компании в подписании акта приемочной комиссии со ссылкой на отсутствие протокола общего собрания собственников МКД является необоснованным. (л.д.56-58).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представила надлежащих доказательства того, что решение от 28.03.2018 №01-33/1416 является законным и обоснованным. Соответственно, Администрация необоснованно отказала ООО «Медэкспресс» в подписании акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение мероприятий (работ) по переустройству и перепланировки квартиры, поскольку работы, предусмотренные проектно-технической документацией заявителя, выполнены в полном объеме и в соответствии с утвержденной проектной документацией.

В связи с этим, суд считает, что оспариваемое решение вынесено администрацией без достаточных к тому правовых оснований. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы общества, поскольку оно препятствует переводу помещения из жилого в нежилое и, как следствие, делает невозможным ведение предпринимательской деятельности в указанном помещении.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).


Поскольку законность принятого решения администрацией в порядке ст. 200 АПК РФ не доказана, решение признается судом незаконным.

Заявленный способ восстановления нарушенного права, в виде обязания администрации принять в эксплуатацию помещения №81, переведенного из жилого в нежилое, расположенного по адресу: <...>, обоснован и соразмерен требованию общества.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений может содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом принятого решения в порядке устранения допущенных нарушений прав заявителя суд возлагает на ответчика обязанность по устранению нарушения прав заявителя.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным решение Территориального органа Администрации города Администрации Первомайского района города Ижевска № 01-33/1416 от 28.03.2018 г., выразившееся в отказе в приемке в эксплуатацию помещения № 81, переведенного из жилого в нежилое, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Территориальный орган Администрации города Администрацию Первомайского района города Ижевска устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Медэкспресс», г. Ижевск.

2. Взыскать с Территориального органа Администрации города Администрации Первомайского района города Ижевска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Медэкспресс», г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья В.Н.Якушев