Постановление от 13 октября 2021 г. по делу № А73-238/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: i№fo@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-5179/2021
13 октября 2021 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2021 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

при участии в заседании:

от государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7: ФИО2 по доверенности от 26.04.2021 № 30;

от общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт»: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт»

на решение от 12.07.2021

по делу № А73-238/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт»

к государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-Контакт» (далее - заявитель, ООО «Компания «Бизнес-Контакт», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее - отделение ФСС, фонд) с заявлением о признании недействительным решение филиала № 7 Отделения ФСС от 16.10.2020 № 61/ПДС, о возмещении расходов.

Решением суда от 12.07.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что документы, обосновывающие факты наступления страховых случаев, факты выплаты соответствующих пособий, а так же правильность их исчисления были представлены обществом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, однако суд в своем решении правовую оценку представленным документам не дал.. По мнению заявителя жалобы, то обстоятельство, что документы представлены в суд, само по себе не является основанием для отказа в принятии к зачету спорных расходов. Просит решение отменить, заявленное требование удовлетворить.

Представитель фонда в судебном заседании апелляционного суда, а так же в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Общество участие в заседании суда не принимало, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя фонда, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя директора филиала № 7 отделения ФСС от 30.01.2020 № 50/ПДС в отношении ООО «Компания Бизнес-Контакт» назначено проведение выездной проверки по вопросу полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ страхователя (ООО «Компания Бизнес-Контакт») за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В целях проведения проверки страхователю направлено требование от 30.01.2020 № 50/ПДС о предоставлении в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования следующих документов:

-трудовые договоры, трудовые книжки на работников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17;

-заявления о выплате пособий (пособия по временной нетрудоспособности), заявление о замене календарных лет для расчета пособия (ФИО11), листки нетрудоспособности с расчетами на следующих лиц: ФИО3, ФИО10, ФИО16, ФИО13, ФИО17, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО8;

-заявление застрахованного лица о выплате пособия, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком № 28110 от 21.10.2016, свидетельство о рождении серия П-ДВ № 609310 от 02.08.2016 (ребенок ФИО11), свидетельство о рождении предыдущего ребенка, справка о неполучении пособия от отца № 988 от 24.08.2016, расчет среднего заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ФИО11);

-расчётные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний) за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 (помесячно);

-справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у других страхователей;

-табеля учета рабочего времени за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 (помесячно).

Так же в требовании указано, что истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий, в случае невозможности представить документы в установленный срок, страхователь уведомляет проверяющих должностных лиц о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Решение от 30.01.20220 № 50/ПДС о проведении выездной проверки, а также требование о предоставлении документов от 30.01.2020 № 50/ПДС вручено страхователю 31.01.2021, что подтверждается соответствующими отметками на указанных документах (штампом ООО «Компания «Бизнес-Контакт» о получении решения и требования 31.01.2020, штампом входящие номера: № 7 и № 9 соответственно).

В связи с непредставлением обществом истребуемых документов, фондом были приняты решения от 28.04.2020, 29.05.2020 о продлении срока проведения выездной проверки страхователя.

Однако истребуемые документы обществом не представлены.

В ходе проверочных мероприятий фондом были выявлены нарушения, которые отраженные в акте выездной проверки от 28.08.2020 № 50/ПДС.

По результатам рассмотрения акта проверки и материалов проверки фондом принято решение от 16.10.2020 № 61/ПДС, в соответствии с которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 400 574,64 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности в сумме 221 213,07 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 179 361,57 руб.

Не согласившись с решением фонда от 16.10.2020, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Содержащаяся в Федеральном законе № 165-ФЗ норма предоставляющая страховщикам право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

По материалам дела судом установлено, что обществом в период 2017-2019 в Филиал № 7 Отделения ФСС представлен электронный реестр сведений для назначения пособия по временной нетрудоспосбности на застрахованных лиц, на основании которого были произведены выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 221213,07 руб.

Так же в период 2017-2018 в Филиал № 7 Отделения ФСС представлен электронный реестр сведений для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, на основании которого произведены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 179 361,57 руб.

В целях проведения выездной проверки обществу было направлено требование о предоставлении документов, подтверждают правомерность исчисления застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Однако требование фонда исполнено не было, истребуемые документы обществом не представлены.

При этом суд принимает во внимание, что фондом неоднократно выносились решения о продлении срока проведения выездной проверки страхователя.

Между тем, каких-либо ходатайств, уведомлений с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых общество может представить истребуемые документы, заявителем в фонд не направлялись.

Таким образом, в отсутствие истребуемых документов, фонд в соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ принял правомерное решение о возмещении расходов, в соответствии с которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 400 574,64 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности в сумме 221 213,07 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 179 361,57 руб.

При этом доводы жалобы о не рассмотрении судом первой инстанции по существу представленных обществом в судебное заседание документов, подтверждающих правомерность исчисления застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, апелляционный коллегией отклоняются, поскольку судебное разбирательство не может подменять собой контроль в рамках проверочных мероприятий по вопросам правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в рамках которого страхователь не выполнил возложенные на него обязанности и устранился от предоставления запрошенных документов.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Выводы суда сделаны на основе верной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для их иной оценки апелляционным судом, в зависимости от доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.07. 2021 по делу № А73-238/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина


А.П. Тищенко