Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А73-13177/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13177/2018
г. Хабаровск
21 ноября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по уточненному заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 680015, <...>)

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным решения об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802,

об обязании Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска направить (выдать) ООО «Амур Стимул» подготовленный и подписанный в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1884 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0051110:1604, расположенного по адресу <...>,

при участии:

от ООО «Амур Стимул» - ФИО2 по доверенности от 11.12.2017;

от Департамента муниципальной собственности – ФИО3 по доверенности от 29.12.2017 № 02-11/13211,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 07.11.2018 до 14.11.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» (далее – заявитель, ООО «Амур Стимул», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – Департамент, ДМС Администрации г. Хабаровска) о признании незаконным решения об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802, об обязании ДМС Админеистрации г. Хабаровска направить (выдать) ООО «Амур Стимул» подготовленный и подписанный в трех экземплярах проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1884 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0051110:1604, расположенного по адресу <...>.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.

Представитель ДМС Администрации г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.10.2010 № 27-АВ 416246 является собственником объекта недвижимости – пожарный водоём, назначение: нежилое, протяженность резервуар емкость V=283 куб.м., инв№11960, Лит.I, адрес объекта: <...>, Лит.I.

Между ДМС Администрации г. Хабаровска, действующего от имени городского округа «Город Хабаровск» (Арендодатель) и ООО «Амур Стимул» (Арендатор) 22.07.2015г. заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставил во временное владение и пользование из земель категории «земли населённых пунктов» земельный участок площадью 1884кв.м. с кадастровым номером 27:23:0051110:1604, расположенный в <...>, для использования под пожарный водоём. Срок действия договора определен сторонами с 22.07.2015 по 21.07.2018.

07.06.2018 Общество обратилось в ДМС Администрации г. Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1884 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0051110:1604 в собственность за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Рассмотрев указанное заявление Департамент принял решение, изложенное в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В качестве оснований для отказа ДМС Администрации г. Хабаровска со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указал следующее:

- пожарный водоём в силу положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» имеет вспомогательное назначение по отношению к основному объекту, пожарную безопасность которого они должны обеспечивать; земельное законодательство не предусматривает возможность предоставления земельного участка под вспомогательный объект назначением которого является обеспечение использования основного объекта, под который уже предоставлен иной земельный участок;

- из актов обследования земельных участков следует, что объект пожарный водоём находится в непригодном для использования состоянии, в связи с чем, не усматривается намерение использовать земельный участок по целевому назначению – под объект пожарной охраны – пожарный водоём;

- пожарные водоёмы и места сосредоточения средств пожаротушения в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление № 1300) могут размещаться без предоставления земельного участка.

ООО «Амур Стимул», не согласившись с отказом ДМС Администрации г. Хабаровска, полагая его незаконным и нарушающим его права, обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе разбирательства по делу установлено, что основания отказа ДМС Администрации г. Хабаровска, указанные в оспариваемом решении (письме) от 06.07.2018 № 13-06/6802, исследовались арбитражным судом и в рамках дела № А73-18255/2017.

В рамах рассмотрения вышеуказанного дела подтверждена незаконность оснований, указанных в оспариваемом решении (письме) от 06.07.2018 № 13-06/6802.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.03.2018 по делу А73-18255/2017 вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное решение имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, поскольку освобождаются от доказывания ранее установленные обстоятельства по другому делу в отношении тех же лиц.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое решение об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженное в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя. Следовательно, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, определение вида правовосстановительной относится к компетенции арбитражного суда.

Поскольку суд не в праве подменять собой уполномоченные органы или выполнять их функции, в качестве правовосстановительной меры следует обязать ДМС Администрации г. Хабаровска повторно рассмотреть заявление ООО «Амур Стимул» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051110:1604 в собственность за плату от 07.06.2018 вх. № 6577 в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Постановлением Администрации города Хабаровска от 11.03.2015 № 819.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с чем, расходы по государственной пошлине за подачу заявления об оспаривании отказа подлежат отнесению на ДМС Администрации г. Хабаровска.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 08.08.2018 № 100 государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802.

Обязать Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051110:1604 в собственность за плату от 07.06.2018 вх. № 6577 в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Постановлением Администрации города Хабаровска от 11.03.2015 № 819.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.