Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А84-4003/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4003/22
17 ноября 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

с участием заинтересованного лица – товарищества собственников недвижимости «Сосновый бор» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022 № 1/2-10,

от ТСН «Сосновый бор» - ФИО3, законный представитель,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Крым и г. Севастополю о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-566/2022 от 18.05.2022.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить, а также прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности.

Заинтересованное лицо ТСН «Сосновый бор» дало пояснения по делу.

Заинтересованные лица Управление федеральной антимонопольной службе по Республике Крым и городу Севастополю, ФИО1 явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От Управления федеральной антимонопольной службе по Республике Крым и городу Севастополю поступил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, По факту возможного нарушения законодательства должностными лицами государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал», Товарищество собственников недвижимости «Сосновый бор» в лице председателя правления ФИО3, направило в адрес Прокуратура Гагаринского района Города Севастополя обращение/заявление исх. №103-А/2021 от 23.11.2021 (зарегистрировано Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя 25.11.2021 №3564). Так в указанном заявлении указывается, что у жителей в районе частного сектора индивидуальной жилой застройки <...> заключены прямые договоры холодного водоснабжения с ГУПС «Водоканал».

Заявитель указывает, что водопроводная сеть была / построена силами самих собственников земельных участков хозяйственным способом, начиная с 1989 года. По решению собрания собственников земельных участков - жителей так называемого «поселка Гераклея» в 2002 году был заключён договор с ГКП «Севгорводоканал» №0198.001 от 22.11.2002 на поставку холодной воды через коренной водомер, оформленный на одного из жителей. Водопроводная сеть не оформлена ни в собственность новоиспечённой организации ОСН КК «Сосновый бор», ни в собственность ТСН «Сосновый бор».

Между ТСН «Сосновый бор» и ГУПС «Водоканал» заключено мировое соглашение согласно которого:

«ТСН «Сосновый бор» в лице председателя правления ТСН «Сосновый бор» ФИО5, действующего на основании Устава, с одной стороны и ГУПС «Водоканал» в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", в целях урегулирования спора явившегося причиной предъявления сторонами в Арбитражный суд города Севастополя (дела N А84-3654/2020, № А84-4342/2020) взаимных требований о признании Договора №11598 холодного водоснабжения недействительным, взыскании задолженности по Договору №11598 холодного водоснабжения, заключили настоящее мировое соглашение в соответствии со ст 139, 140,141 АПК РФ о нижеследующем:

1. Стороны договорились между собой, что по настоящему Мировому соглашению, в целях урегулирования отношений, на взаимоприемлемых для сторон условиях ГУПС «Водоканал» и ТСН «Сосновый бор», берут на себя следующие обязательства:

1.1. ТСН «Сосновый бор» выполняет следующие обязанности:

1.1.1. Совместно с представителями ГУПС «Водоканал» проводит обследование сетей, расположенных в кадастровых кварталах 91:02:005003 и 91:02:006001;

1.1.2. Устраняет замечания по соблюдению охранных зон водопровода, проходящего по территории ТСН «Сосновый бор»;

1.1.3.Способствует устранению нарушений, указанных в предписаниях (каждого абонента), выявленных при осмотре сетей совместно с сотрудниками ГУПС «Водоканал»;

1.1.4.Проводит работу с новыми абонентами (по списку, направленному ранее в ГУПС «Водоканал») по погашению задолженности за услугу холодного водоснабжения каждым абонентом начиная с 25.04.2020 года по 16.10.2020 года;

1.1.5.Формирует списки абонентов на открытие лицевых счетов, списки абонентов, устранивших замечания ГУПС «Водоканал», а также абонентов готовых к допуску прибора учета к расчетам;

1.1.6.Проводит информационную работу с абонентами, в целях полного информирования граждан, процедуре перехода на прямые договоры холодного водоснабжения с ГУПС «Водоканал»;

1.1.7.Проводит аварийные работы на водопроводных сетях, расположенных в кадастровых кварталах 91:02:005003 и 91:02:006001 до 01.01.2021г.;

1.2.ГУПС «Водоканал» выполняет следующие обязанности:

1.2.1.Проводит обследование сетей, колодцев, приборов учета, расположенных на кадастровых кварталах 91:02:005003 и 91:02:006001 совместно с представителем ТСН «Сосновый бор»;

1.2.2.Составляет предписания для устранения замечаний каждому абоненту;

1.2.3.Оформляет письменные договоры холодного водоснабжения с абонентами;

1.2.4.Открывает лицевые счета новым абонентам;

1.2.5.Принимает приборы учета абонентов к расчетам;

1.2.6.Направляет квитанцию на оплату за услугу холодного водоснабжения согласно показаниям приборов учета каждого абонентам даты передачи показаний с 25.04.2020 года на дату снятия показаний по 16.09.2020г.;

1.2.7.Принимает оплату с каждого абонента по лицевым счетам; проводит перерасчет ранее оплаченной суммы денежных средств с теми абонентами, которые с 25.04.2020 года оплачивали услугу холодного водоснабжения на реквизиты ГУПС «Водоканал».

2. ГУПС «Водоканал» вправе выявлять безучетное, бездоговорное потребление холодного водоснабжения и принимать меры в соответствии с действующим законодательством.

3. Стороны согласно пункту 45 Договора №11598 от 01.01.2019 холодного водоснабжения, по обоюдному согласию договорились считать датой расторжения договора №11598 от 01.01.2019 г. «25 апреля 2020 года», в соответствии с актом взаимных расчетов на 25.04.2020 года, и на дату подписания настоящего мирового соглашения никаких материальных претензий к друг другу не имеют.

4. Стороны подтверждают, что им известно о том, что в силу ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Исходя из письма ГКУ «Фонд государственного имущества» (далее - Фонд) от 24.07.2020 года с №11-06-01178, представленного Заявителем, следует, что в отношении водопроводных сетей, расположенных в кадастровых кварталах 91:02:005003 и 91:02:006001 закончены мероприятия первичной проверки, установлен факт отсутствия собственника и объекты включены в государственный контракт на проведение технической инвентаризации в 2020 году. После постановки на учёт вышеуказанных водопроводных сетей в Севреестре в качестве бесхозяйных.

Однако учитывая вышеизложенное, ГУПС «Водоканал» в своем отказе от 28.09.2021 №21/2-2434-л/Д, на №2434-С/Д от 22.09.2021 по факту обращения ФИО1, мотивирует данный отказ тем, что в соответствии с техническими условиями №21/8-1782-С/ТУ от 02.08.2021 на водоснабжение и водоотведение земельного участка подключение возможно от уличных разводящих водопроводных сетей, построенных ТСН «Сосновый бор», при условии предоставления письменного согласия Правления.

Вышеуказанное заявление ТСН «Сосновый Бор», к которому приложен ответ ФИО1 Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя, было направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

02.12.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступило обращение ФИО3 по вопросу возможного нарушения ГУПС «Водоканал» Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, выразившегося, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявок членов ТСН на осуществление подключения к водопроводным сетям объектов.

Также 15.12.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступило обращение ФИО3 по вопросу возможного нарушения требований действующего законодательства при подключении к сетям водоснабжения со стороны ТСН «Янтарь», которые представили фиктивное письмо о согласовании подключения от ТСН «Сосновый бор».

Так в ходе проведения проверки УФАС по Республике Крым и городу Севастополю установлено, что соответствии со ст. 17 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 «В случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация...». Технические условия не являются основанием для подключения и носят информационный характер. Подключение новых объектов капитального строительства к сетям водоснабжения осуществляется по договору о подключении (технологическом присоединении) в соответствии со ст. 86-106 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г №644.

08.11.2021 г. в адрес ГУПС «Водоканал» поступило заявление от ТСН «Янтарь» о заключении договора о подключении. Товариществу направлен ответ о необходимости предоставления нотариально заверенной копии правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии со ст. 90 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения». Точка подключения ТСН «Янтарь» к сетям водоснабжения будет определена в условиях подключения, являющихся приложением к договору о подключении, без учета мнения председателя правления ТСН «Сосновый бор».

По результатам проведения проверки, Управлением было вынесено определение от 29.12.2021 №8/4701с об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУПС «Водоканал» и его должностных лиц, по факту совершения административного правонарушения, выраженного, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявок на получение технических условий и дальнейшего осуществления технологического присоединения к сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.04.2022 по делу № А84-337/2022 определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2021 которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, признано незаконным и отменено.

22.04.2022 административным органом в адрес ГУПС «Водоканал» направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении.

По результатам административного расследования, 27.04.2022 специалистом – экспертом отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок г. Севастополя Крымского УФАС России ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 082/04/9.21-566/2022, которым установлен факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

18.05.2022 заместитель руководителя Крымского УФАС России ФИО8, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 082/04/9.21-566/2022 в отношении ГУПС «Водоканал», вынес постановление о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-566/2022 об административном правонарушении, которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Полагая, что вынесенные административным органом постановление о привлечении к административной ответственности и решение подлежат признанию незаконными и отмене в полном объеме ГУПС «Водоканал» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, состоит в нарушении правил: технологического присоединения к электрическим сетям; подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения; подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения.

Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, регулируются отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно¬технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Вопросы заключения договора о подключении (технологическом присоединении) регулируются положениями раздела IV Правил № 644.

В соответствии с пунктом 88 Правил № 644 заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно- канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Пунктом 90 Правил № 644 определены требования к направляемым заявителем для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения в организацию водопроводно- канализационного хозяйства) заявлению о подключении, а также перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления. В перечне документов и к содержанию заявления о заключении договора о подключении не предусмотрено требований предоставления заявителем согласия третьих лиц на подключение.

Пунктом 91 Правил № 644 определено, что организация водопроводно- канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 Правил № 644, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

Из представленных документов следует, что у ГУПС «Водоканал» имеется техническая возможность подключения (технологического присоединения) Объектов. При этом подключение планируется не от водопроводных сетей ГУПС «Водоканал», а непосредственно от уличной разводящей водопроводной сети ТСН «Сосновый Бор».

В соответствии с пунктом 93 Правил № 644 в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Гарантирующая организация и организация водопроводно- канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.

В соответствии с пунктом 87 Правил № 644 в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно- канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

Согласно пункту 94 Правил № 644 в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 Правил № 644, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 Правил № 644, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Вместе с тем ГУПС «Водоканал» в нарушение требований пункта 90, 92 Правил № 644 отказано ФИО1 в заключении договора на подключение к централизованной системе водоснабжения.

Кроме того согласно представленным материалам ГУПС «Водоканал» на заявителя была возложена обязанность, не предусмотренная пунктом 90 Правил № 644, а также ГУПС «Водоканал» не предприняты действия, предусмотренные пунктом 93 Правил № 644, необходимые для заключения договора на подключение (технологическое присоединение).

При таких обстоятельствах в действиях ГУПС «Водоканал» усматриваются признаки нарушения Правил № 644 в редакции, действующей на момент совершения ГУПС «Водоканал» оспариваемых действий.

С учетом того, что ГУПС «Водоканал» ранее привлекалось по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, антимонопольный орган обоснованно указан на повторность совершенного административного правонарушения и необходимость квалифицировать его по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, наличие в действиях ГУПС «Водоканал» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является доказанным.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ГУПС «Водоканал» предприняло исчерпывающие меры по недопущению нарушения Правил № 644 в материалы дела не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины ГУПС «Водоканал» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является доказанным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Диспозиция части 2 статьи 9.21 КоАП Российской Федерации не предусматривает в качестве обязательного объективного признака состава предусмотренного ею правонарушения наступление каких-либо последствий.

Следовательно, достаточно самого факта нарушения положений п. 41 Правил № 861 при реализации мероприятия по технологическому присоединению объектов водного хозяйства.

Судом также не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют, так как ранее заявитель уже привлекался к административной ответственности.

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с КоАП РФ.

При вынесении оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Санкция части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В рассматриваемом случае, административным органом в оспариваемом постановлении назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 минимального размера административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Суд, исследовав материалы дела, и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов дела в их совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает оснований для удовлетворения требования государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал».

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья

О.В. Минько