Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А11-4879/2017

г. ВладимирДело № А11-4879/2017

"30" марта 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2018.


Решение в полном объеме изготовлено 30.03.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1. Администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (601443, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Индивидуальному предпринимателю ФИО2, п. Мстера Вязниковского района Владимирской области, ОГРНИП 312333825500029

3. Администрации муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области (601408, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

4. Индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Вязники Владимирской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023, <...>),

2. Государственное казенное учреждение Владимирской области "Вязниковкое лесничество" (601430, Владимирская область, г. Вязники, мкр. Нововязники, ул. Механизаторов, д.102б),

3. Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области (600017, <...>),

о признании договора недействительным и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

при участии:

от истца – ФИО4 (доверенность от 13.12.2017 № 397 сроком действия до 31.12.2018),

от первого ответчика – ФИО5.(доверенность от 11.01.2017 № 01-55 сроком действия три года),

от второго ответчика – ФИО6 (доверенность от 01.09.2016 № 234/16 сроком действия три года),

от третьего ответчика – не явились,

от четвертого ответчика – не явились,

от третьих лиц: 1. Департамент лесного хозяйства администрации ВО – не явились,

2. ГКУ ВО "Вязниковское лесничество" – ФИО7 (доверенность от 27.03.2017 № ДЛХ-1005-02/01 сроком действия три года),

3. ФБУ "Кадастровая палата" – не явились.

установил:

истец, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (далее – МТУФАУГИ), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчикам, администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, г. Вязники Владимирской области (далее – администрация Вязниковского района), индивидуальному предпринимателю ФИО2, п. Мстера Вязниковского района Владимирской области (далее – ИП ФИО2, ФИО2), с требованиями:

- о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70200 кв.м. от 12.09.2013 № 109;

- об истребовании земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70200 кв. м., расположенного по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, МО "Поселок Мстера" (городское поселение), из чужого незаконного владения.

До принятия арбитражным судом окончательного судебного акта по делу истец, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил предмет заявленных требований и просил:

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70200 кв. м. от 12.09.2013 № 109, заключенный администрацией Вязниковского района и ФИО2;

- признать недействительным дополнительное соглашение от 12.03.2015 к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70200 кв. м. от 12.09.2013 № 109, заключенное администрацией поселка Мстера Владимирской области, ФИО2 и ИП ФИО3;

- истребовать земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70200 кв. м., расположенный по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, МО "Поселок Мстера" (городское поселение), из чужого незаконного владения.

Указанное уточнение истцом предмета заявленных требований принято арбитражным судом и дело рассмотрено с его учетом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что администрация МО Вязниковский район, не имея на то соответствующих полномочий, распорядилась участком лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, передав его в аренду ИП ФИО2

Определением арбитражного суда от 26.07.2017 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3, г. Вязники Владимирской области (далее – ИП ФИО3)

Определением арбитражного суда от 18.09.2017 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика с согласия истца привлечена администрация муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области, п. Мстера Вязниковского района Владимирской области (далее – администрация поселка Мстера).

Определением арбитражного суда от 15.01.2018 в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика с согласия истца был привлечен ИП ФИО3 с одновременным исключением его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик, администрация Вязниковского района, в отзыве от 08.06.2017 № 01-30/3460 полагает, что предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924 площадью 70 200 кв. м., соответствовало действующему законодательству на момент предоставления.

Аналогичной позиции придерживается и соответчик – администрация поселка Мстера (отзывы от 10.10.2017 № 01-29/822, от 23.10.2017 № 01-29/823, от 05.03.2018 № 01-29/75).

Ответчики, ИП ФИО2 и ИП ФИО3, полагают требования истца несостоятельными и просят отказать в их удовлетворении в полном объеме. Позиция данных ответчиков заключается в том, что на лесные участки категории "земли лесного фонда" осуществлялась регистрация прав на земельные участки как в соответствии с их кадастровыми паспортами, так и в соответствии с размером площади, учтенной в лесном реестре, что привело к дублированию зарегистрированных земельных участков лесного фонда и увеличению площади земель лесного фонда. Со ссылкой на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1794-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО8" на нарушение его конституционных прав статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации на приоритет сведений о землях лесного фонда, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, в отзыве от 15.06.2017 №ДПХ-2247-02/01 поддержало заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение Владимирской области "Вязниковское лесничество" (далее – ГКУ ВО "Вязниковское лесничество"), в отзыве от 19.07.2017 № ГКУ-35301, дополнениях от 18.09.2017 № ГКУ-493-01 и от 13.12.2017 № ГКУ-630-01 также поддержало заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата"), в отзывах от 16.06.2017 исх. № 06588 и от 30.01.208 исх. № 00874 оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

12.09.2013 между администрацией Вязниковского района (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) был заключен договор аренды № 109, находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет на основании постановления администрации Вязниковского района Владимирской области от 12.09.2013 № 1040, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий с кадастровым номером 33:08:0000000:924, местоположение: Владимирская область, Вязниковский район, муниципальное образование поселок Мстера (городское поселение) с разрешенным использованием – под строительство пионерного лагеря на землях Вязниковского леспромхоза, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к настоящему договору, его неотъемлемой частью, общей площадью 70 200 кв. м. (пункт 1.1 договора).

Обременение: занят объектами застройки: (здание спального корпуса № 1, собственность № 33-33-03/003/2006-390 от 28.04.2006; здание спального корпуса № 3, собственность № 33-33-03/003/2006-394 от 28.04.2006; здание спального корпуса № 4, собственность № 33-33-03/003/2006-396 от 28.04.2006; здание спального корпуса № 5, собственность № 33-33-03/003/2006-395 от 28.04.2006; здание спального корпуса на 40 мест, собственность № 33-33-03/003/2006-392 от 28.04.2006; здание столовой, собственность № 33-33-03/003/2006-400 от 28.04.2006).

Срок аренды участка установлен с 12.09.2013 по 12.09.2062 (пункт 2.1. договора).

12.03.2015 между администрацией поселка Мстера, ФИО2 и ИП ФИО3 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 12.03.2015 № 109.

Согласно пункту 1 данного дополнительного соглашения арендатором в договор аренды от 12.09.2013 № 109 находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 70 200 кв. м. с кадастровым номером 33:08:000000:924, местоположение: Владимирская область, Вязниковский район, муниципальное образование поселок Мстера (городское поселение) вступил ИП ФИО3

В силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения, исходя из чего арендодатель в договоре аренды от 12.09.2013 № 109 заменен на администрацию поселка Мстера.

Арендаторами по договору в редакции дополнительного соглашения от 12.03.2015 выступают ФИО2 и ИП ФИО3

Также данным дополнительным соглашением внесены изменения в подпункт 1.2. договора.

Обременение: занят объектами застройки: (здание спального корпуса № 1, общая долевая собственность, доля в праве ½, № 33-33-19/014/2013-078, № 33-33-19/014/2013-080 от 14.10.2013; здание спального корпуса № 3, общая долевая собственность, доля в праве ½, № 33-33-19/014/2013-089, № 33-33-19/014/2013-090 от 14.10.2013; здание спального корпуса № 4, общая долевая собственность, доля в праве ½, № 33-33-19/014/2013-087, № 33-33-19/014/2013-088 от 14.10.2013; здание спального корпуса № 5, общая долевая собственность, доля в праве ½, № 33-33-19/014/2013-082, № 33-33-19/014/2013-084 от 14.10.2013; здание спального корпуса на 40 мест, общая долевая собственность, доля в праве ½, № 33-33-19/014/2013-074, № 33-33-19/014/2013-076 от 14.10.2013; здание столовой, общая долевая собственность, доля в праве ½, № 33-33-19/014/2013-085, № 33-33-19/014/2013-086 от 14.10.2013).

Посчитав вышеназванные договор, а также дополнительное соглашение к нему заключенными с нарушением действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно материалам лесоустройства 2003-2004 годов, лесотаксационного регламента ГКУ ВО "Вязниковское лесничество" и таксационного описания земельный участок с кадастровым номером 33:08:000000:924 площадью 70 200 кв. м., расположенный по адресу: Владимирская область, Вязниковский район является лесным участком, расположенным в лесном квартале 39 выдел 13 Посад-Мстерского участкового лесничества ГКУ ВО "Вязниковское лесничество" и отнесен к землям государственного лесного фонда.

Право собственности на земельный участок в составе лесного фонда: Посад-Мстерское лесничество кварталы с 1 по 60 на момент совершения оспариваемой сделки было зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.2004 серии 33 АВ № 129470.

Доказательств того, что на август 2014 года было осуществлено изъятие спорного земельного участка из лесного фонда не представлено.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 33:08:000000:924 площадью 70 200 кв. м., входит в состав земель лесного фонда, то он находится в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Уполномоченным органом по сдаче в аренду лесного участка является Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Как видно из материалов дела ФИО2 и ИП ФИО3 обращались в ГКУ ВО "Вязниковское лесничество" с письмом от 03.03.2014 с просьбой разрешить прокладку газопровода высокого давления с вырубкой деревьев в защитной зоне.

Кроме того, ФИО2 обращалась в этот же орган за справкой о принадлежности к лесному фонду земельного участка 39 квартала 13 выдела Посад-Мстерского участкового лесничества ГКУ ВО "Вязниковское лесничество" в районе лагеря "Турист".

На данные обращения письмом от 26.03.2014 № ГКУ-143-01 и справкой от 13.03.2013 № ГКУ-119-03 заявителям было сообщено об отнесении 39 квартала 13 выдела к землям государственного лесного фонда.

Тем не менее, ФИО9 в обход требований действующего законодательства обратилась за заключением договора аренды в неуполномоченный орган – администрацию Вязниковского района; за заключением дополнительного соглашения ФИО2 и ФИО3 обратились также в неуполномоченный орган – администрацию поселка Мстера.

В нарушение статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации данные органы местного самоуправления распорядились не принадлежащим им имуществом, а поэтому оспариваемые МТУФАУГИ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70200 кв. м. от 12.09.2013 № 109 и дополнительное соглашение от 12.03.2015 к договору аренды являются ничтожными как не соответствующие Закону.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Поскольку вышеуказанный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, он полежит возврату ИП ФИО2 И ИП ФИО3 Российской Федерации в лице МТУФАУГИ.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21, статьей 333.18, с учетом положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по данным требованиям подлежит уплате в доход федерального бюджета ответчиками ИП ФИО2 и ИП ФИО3

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70 200 кв. м. от 12.09.2013 № 109, заключенный между администрацией муниципального образования Вязниковский район Владимирской области и ФИО2.

2. Признать недействительным дополнительное соглашение от 12.03.2015 к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70 200 кв. м. от 12.09.2013 № 109, заключенное между администрацией муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области, ФИО2, индивидуальным предпринимателем ФИО3.

3. Истребовать земельный участок с кадастровым номером 33:08:000000:924, площадью 70 200 кв. м., расположенный по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, МО "Поселок Мстера" (городское поселение), из чужого незаконного владения.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

4. Индивидуальному предпринимателю ФИО2, п. Мстера Вязниковского района Владимирской области, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 8000 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

5. Индивидуальному предпринимателю ФИО3, г. Вязники Владимирской области, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 5000 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительные листы в случае непредставления доказательств уплаты.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Белов