Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А33-37164/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-37164/2024
г. Красноярск
12 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

в присутствии в судебном заседании:

представителя административного органа - ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.04.2024 № 24-00-05/12-399-2024, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола     судебного     заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,

установил:

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 (далее по тексту также – ИП ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее по тексту также – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, административный орган) об отмене постановления от 27.11.2024 № 22141 по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением от 16.12.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.02.2025 назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 11.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание на 22.04.2025 с указанием на открытие судебного заседания при признании дела подготовленным и неявке лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания (при отсутствии возражений).

Для участия в предварительном и судебном заседании явился представитель административного органа.

В предварительное судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте предварительного судебного заседания в порядке части 1 и пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

С учетом отсутствия возражений сторон, извещенных надлежащим образом, о дате времени месте предварительного судебного заседания, суд, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено без участия заявителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 зарегистрирована в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено решение от 01.08.2024 № 24-00-02/20-2646-2024 о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в период с 10-00 час. 08.05.2024 по 18-00 час. 21.08.2024 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на 2024 год, по адресам осуществления деятельности ИП ФИО1

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

1) В организации «Пивной причал» по адресу: <...>:

- нарушения п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в осуществлении совместного хранения уборочного инвентаря для уборки производственных помещений и для уборки туалета в туалетном помещении для персо-нала и посетителей, отсутствии специально отведенного места для хранения инвентаря для уборки помещений.

- нарушения п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в наличии дефектов внутренней отделки помещения предприятия общественного питания, а именно холодильная камера для хранения пива разливного в кегах выполнена из материала, не позволяющего производить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно, нижняя часть стен выполнена из фанеры, не имеющей гигиенического покрытия;

- нарушения п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999  № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в отсутствии условий для раздельного хранения санитарной и домашней одежды для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно отсутствуют шкафы или специально отведенные места для одежды, обуви, головных уборов и отдельно от рабочей одежды, фактически хранение одежды осуществляется в подсобном помещении на открытых вешалках, рядом хранятся пищевые продукты;

- нарушения п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в не проведении в организации общественного питания производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

- нарушения и. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в не осуществлении ежедневно влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в производственном помещении, где расположены производственный стол, моечная раковина, осуществляется хранение пищевых продуктов - стены с наличием потеков черного цвета;

- нарушения и. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в использовании туалета персоналом и потребителями с входом, не изолированным от производственного и складского помещения, вход посетителями в туалетное помещение осуществляется через помещение, где установлены: производственный стол, моечная раковина, хранятся пищевые продукты;

- нарушения п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999  № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8., п. 3.13. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в отсутствии измерительного прибора для контроля температуры и влажности с ежедневной фиксацией показателей температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции в складском помещении, где установлены производственный стол, моечная раковина в электронном или на бумажном носителе;

- нарушения ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 88, 89, 98, 99, 101, 128 Санитарных правил и норм СанПиП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», выразившееся в не организации и не осуществлении дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, не проведении плановых обследований с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории на заселенность членистоногими объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц, не осуществлении контроля за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью на всей территории торгового объекта, а именно в рамках проведении проверки не представлены (отсутствуют) акты приемки выполненных работ по проведению дезинсекционных мероприятий за текущий период 2024 года.

- нарушения ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 88, 99, 108, 109, 110, 111, 128 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», выразившееся в не организации и не осуществлении дератизации, не проведении ежемесячной оценки всей площади объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, обследования с целью определения видового состава и численности и локации грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния, не проведении оценки результатов проводимых мероприятий, а именно в рамках проведении проверки не представлены (отсутствуют) акты приемки выполненных работ по проведению дезинсекционных мероприятий (за последние 6 месяцев), в том числе за текущий период 2024 года;

2) В организации общественного питания по адресу: <...>:

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в допущении приема пищевой продукции без маркировки: в торговом зале находится на реализации (имеется ценник) пиво танковое без маркировки;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся, в том, что в складском помещении для хранения пива, семечек, выделенном месте для хранения чипсов отсутствуют приборы для измерения относительной влажности воздуха; в торговом зале холодильные витрины для храпения пива, пивных и безалкогольных напитков не обеспечены термометрами, контроль за температурным режимом хранения не осуществляется;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившееся в не проведении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием, программа производственного контроля не представлена;

- нарушения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.17. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не соответствии сбора и обращения отходов требованиям по обращению с отходами, а именно отсутствии обустроенной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и иных отходов, сборе отходов от деятельности организации общественного питания и сборе и хранении их в урне для мусора на крыльце организации;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., п. 3.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в не осуществлении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с программой производственного контроля, за про-ведением мойки и дезинфекции оборудования для розлива напитков;

3) В организации общественного питания - бар закусочная «Пивной При-чал» по адресу: <...> л. 30 «А»/2:

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся наличие дефектов напольного покрытия (выбоина в полу), при входе в организацию порог имеет дефекты (местами отсутствует плитка), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не соответствии сбора и обращения отходов требованиям по обращению с отходами, а именно отсутствии обустроенной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и иных отходов, сборе отходов от деятельности организации общественного питания и размещения их в урне с пакетом рядом с организацией;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не организации раздельного хранения личной и рабочей одежды, обуви, головных уборов и отдельно от рабочей одежды в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах для работников организации общественного питания в целях исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно для храпения одежды прибиты крючки в камере для храпении оборудования кег.

4) В организации общественного питания - «Пивной причал» но адресу: <...> Образовании СССР, д. 20:

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся, в необеспечении последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки готовой продукции и встречного движения посетителей, а именно: туалет для сотрудников и посетителей организации общественного питания находится в подсобном помещении, проход к которому осуществляется через зону раздачи пищевой продукции и напитков.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся, в обнаружении крошек, арахиса, пыли под витриной в зале посетителей.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся, в не прохождении сотрудником организации общественного питания ФИО3 профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, периодического медицинского осмотра, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в не соблюдении раздельного хранения личной и рабочей одежды, в связи с отсутствием индивидуальных шкафов.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в наличии повреждений внутренней отделки среднетемпературной камеры хранения (кеговой), складского помещения, покрытия пола (линолеума) помещений предприятия общественного питания, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

5) В организации общественного питания «Пивной причал» по адресу: <...>:

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся, в не прохождении сотрудником организации общественного питания ФИО4 профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, периодического медицинского осмотра, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в не соблюдении раздельного храпения личной и рабочей одежды, в связи с отсутствием индивидуальных шкафов.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в наличии повреждений внутренней отделки среднетемпературной камеры хранения (кеговой), складского помещения, покрытия пола (линолеума) помещений предприятия общественного питания, а также стен зала для посетителей, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующим и средствами.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в отсутствии маркировки на уборочном инвентаре производственных и санитарно-бытовых помещений, а также в его хранении непосредственно в туалете

6) В организации общественного питания - бар закусочная «Пивной При-чал» по адресу: <...>:

- нарушения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся наличии дефектов напольного покрытия (выбоина в полу), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. З.8., п. 3.13. СанПиП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в отсутствии измерительного прибора для контроля влажности с ежедневной фиксацией показателен влажностного режима хранения пищевой продукции в обеденном зале в электронном или на бумажном носителе;

7) В организации общественного питания - бар-закусочной «Пивной причал» по адресу <...>:

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.17 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 3. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарио-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в отсутствии на территории обустроенной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и пищевых отходов, имеющей подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того не представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу <...>. Фактически твердые коммунальные и пищевые отходы собираются в уличные урны на прилегающей территории;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся наличии дефектов (сколы, трещины стен) внутренней отделки помещения предприятий общественного питания (складского помещения, холодильной камеры для хранения кег, обеденного зала), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- требований к порядку размещения знака о запрете курения, а именно, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин-содержащей продукции», пунктов 1, 5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.02.2021 г. № 129 н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения», на входной группе для посетителей отсутствует знак о запрете курения установленного образца;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в отсутствии измерительною прибора для контроля температуры и влажности с ежедневной фиксацией показателей влажностного режима хранения пищевой продукции в обеденном заде в электронном или на бумажном носителе (в складском помещении, в холодильном шкафу в обеденном зале с пивом).

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не проведении уборки и дезинфекции холодильного оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно внутри холодильной камеры для хранения кег имеются подтеки от жидкости (пива).

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в допуске сотрудника организации общественного питания с отсутствием сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в совместном хранении инвентаря для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений совместно с уборочным инвентарем для туалета.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населениями. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не оснащении предприятия общественного питания моечным оборудованием, забор воды для мытья, мойка инвентаря осуществляется в раковине, размещенной в туалетной комнате;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в обработке инвентаря (ножи, доски) для нарезки пищевой продукции и совместном хранении дезинфицирующих средств в туалетной комнате персонала и посетителей;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5., 2.7, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» выразившееся в не обеспечении в организации общественного питания последовательности (поточности) технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, исключающих встречное движение посетителей и персонала, размещении в организации общественного питания одной туалетной комнаты для посетителей и персонала, расположенной в подсобных помещениях организации, вход в которую не изолирован, осуществляется посетителями мимо рабочего места персонала-зоны розлива напитков.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не проведении в организации общественного питания производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 3.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в не осуществлении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с программой производственного контроля, за проведением мойки и дезинфекции оборудования для розлива напитков.

- нарушения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населениями, п.п. 98, 99, 101 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, выразившееся в не организации и не осуществлении дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, не проведении плановых обследований с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории на заселенность членистоногими объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц, не осуществлении контроля за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью на всей территории организации;

8) В организации общественного питания - бар-закусочной «Пивной причал» по адресу <...>:

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не оснащении предприятия общественного питания моечным оборудованием, забор воды для мытья, мойка инвентаря осуществляется в раковине, размещенной в туалетной комнате;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в обработке инвентаря (ножи, доски) для нарезки пищевой продукции и совместном хранении дезинфицирующих средств в туалетной комнате персонала и посетителей.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся наличии дефектов (сколы, трещины стен) внутренней отделки помещения предприятий общественного питания (коридоре, холодильной камеры для хранения кег, обеденного зала), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.8., п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в отсутствии измерительного прибора для контроля температуры и влажности с ежедневной фиксацией показателей влажностного режима хранения пищевой продукции в обеденном зале в электронном или на бумажном носителе (в холодильном шкафу в обеденном зале с пивом).

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в использовании в обеденном зале мебели для посетителей (барного стула) с наличием дефектов, что не позволяет проводить дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественною питания населения», выразившиеся в допуске сотрудника организации общественного питания с отсутствием сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 2.7, 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» выразившееся в не обеспечении в организации общественного питания последовательности (поточности) технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, исключающих встречное движение посетителей и персонала, размещении в организации общественного питания одной туалетной комнаты для посетителей и персонала, расположенной в подсобных помещениях организации, вход в которую не изолирован, осуществляется посетителями мимо рабочего места персонала - зоны розлива напитков.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не проведении в организации общественною питания производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественною питания;

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.17 Санитарно-эпидемиологических привил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившиеся в отсутствии на территории обустроенной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и пищевых отходов, имеющей подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того не представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу г. Красноярск, пр-кт. Мира, д. 117. Фактически твердые коммунальные и пищевые отходы собираются в контейнера, расположенные на территории жилого дома на прилегающей территории, при этом ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие вывоз бытовых отходов (за последние 6 месяцев), а также договор, заключенный с управляющей компанией (ТСЖ) на предоставление услуг по накоплению и утилизации твердых коммунальных и пищевых отходов.

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 88, 89, 98, 99, 101, 128 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Сани-тарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного сани-тарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, выразившееся в не организации и не осуществлении дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, не проведении плановых обследований с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории на заселенность членистоногими объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц, не осуществлении контроля за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью на всей территории торгового объекта, а именно в рамках проведении проверки не представлены (отсутствуют) акты приемки выполненных работ по проведению дезинсекционных мероприятий (за последние 6 месяцев).

- нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 88, 99, 108, 109, 110. 111, 128 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, выразившееся в не организации и не осуществлении дератизации, не проведении ежемесячной оценки всей площади объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, обследования с целью определения видового состава и численности и локации грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния, не проведении оценки результатов проводимых мероприятий.

9) В организации общественного питания по адресу <...>:

- несоблюдение требований к порядку размещения знака о запрете курения, а именно, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», выразившееся в отсутствии на входной двери в организацию общественного питания знака о запрете курения.

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 2.7, 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в не обеспечении в организации общественного питания последовательности (поточности) технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, исключающих встречное движение посетителей и персонала, размещении в организации общественного питания одной туалетной комнаты для посетителей и персонала, расположенной в подсобных помещениях организации, вход в которую не изолирован, осуществляется посетителями мимо рабочего места персонала - зоны розлива напитков;

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественною питания населения», выразившиеся в осуществлении хранения уборочного инвентаря для уборки помещений не в специально отведенном месте, хранение уборочного инвентаря осуществляется в подсобном помещении;

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не оснащении предприятия общественного питания моечным оборудованием, забор воды для мытья, мойка инвентаря осуществляется в раковине, размещенной в туалетной комнате;

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в осуществлении хранения уборочного инвентаря для уборки помещений (торгового зала, склада) не в специально отведенном месте, хранение уборочного инвентаря осуществляется в коридоре подсобного помещения;

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в наличии дефектов внутренней отделки помещений предприятия общественного питания, отсутствии гигиенического покрытия на поверхностях, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами: наличии в зале для обслуживания посетителей, в подсобном помещении (коридоре) на полу выбоин и трещин на кафельной плитке, отсутствии на стенах в подсобном помещении (коридоре) гигиенического покрытия, устойчивого к проведению мойки и дезинфекции, наличии в складском помещении, котором осуществляется хранение чипсов, дефектов на стене под окном и батареей - темных пятен, отшелушевающегося покрасочного слоя, в помещении кеговой на полу, который устелен коробками, отсутствует гигиеническое покрытие;

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не проведении уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещении кеговой, ввиду наличия на полу мусора под настеленными коробками;

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не соответствии сбора и обращения отходов требованиям по обращению с отходами, а именно отсутствии обустроенной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и иных отходов, сборе отходов от деятельности организации общественного питания и размещения их в пакете рядом с организацией;

- нарушение ст. 17, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в допуске сотрудника организации общественного питания с отсутствием сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, периодического медицинского осмотра.

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившиеся в не проведении в организации общественного питания производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, документы, подтверждающие разработку и внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП; документы, подтверждающие осуществление мероприятий в рамках программы ХАССП (за последние 12 месяцев) не представлены, отсутствуют;

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30 .03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1., 3.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в не осуществлении  производственного  контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с программой производственного контроля, за про-ведением мойки и дезинфекции оборудования для розлива напитков в соответствии с инструкциями изготовителя;

- нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 98, 99, 101 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования но профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, выразившееся в не организации и не осуществлении дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, не проведении плановых обследований с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории на заселенность членистоногими объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц, не осуществлении контроля за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью на всей территории организации;

10) В организации общественного питания - баре-закусочной «Пивной Причал» по адресу: <...>:

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного литания населения», выразившееся в не оборудовании складского помещения для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности, холодильного оборудования - контрольными термометрами, а именно: в холодильном оборудовании для хранения пива и пивных напитков, расположенном в зале для посетителей отсутствует термометр; в складском помещении, где осуществляется хранение пива в кегах, снэков (арахиса жареного соленого) отсутствует прибор для измерения относительной влажности.

- нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в том, что внутренняя отделка полов и стен помещения для хранения пива разливного в кегах выполнена из материалов не позволяющих производить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения, а именно: линолеумное покрытие полов имеет трещины и разрывы, частично обнажая бетонное покрытие, стены снизу облицованы плитами из древесно-стружечного материала без наличия гигиенического покрытия (поверхность шероховатая), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», выразившееся в непроведении в организации общественного питания производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью, установленных ИП ФИО1 (включая лабораторные исследования и испытания), а именно: фактически не разработана (отсутствует) программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП;

11) В организации общественного питания - баре-закусочной «Пивной Причал» по адресу: <...>:

- нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившееся в неосуществлении в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, а именно: ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения в холодильном оборудовании, установленном в зале для посетителей и показателей температурного режима хранения и влажности в складском помещении не ведется, журналы регистрации (в т.ч. электронные) указанных показателей отсутствуют.

- нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», выразившееся в не проведении в помещении организации общественного питания профилактических инженерно-технических мероприятий, предупреждающих проникновение и заселение объекта грызунами и членистоногими, а именно: в складском помещении, где осуществляется хранение бутылочного пива и газ.воды, снеков имеются незакрытые отверстия в потолочном покрытии «Армстронг», что не исключает проникновение и заселение объекта грызунами и членистоногими.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколах осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.08.2024 по адресу: <...>, от 09.08.2024 по адресу: <...>, от 09.08.2024 по адресу: <...>, от 12.08.2024 по адресу: <...>, от 15.08.2024 по адресу: <...>, от 16.08.2024 по адресу: <...>, от 19.08.2024 по адресу: <...>, от 19.08.2024 по адресу: <...>, от 20.08.2024 по адресу: <...>.

Результаты проверки отражены в акте выездной плановой проверки от 21.08.2024 № 16723, ИП ФИО1 выдано предписание от 27.08.2024 № 17102 об устранении нарушений в срок до 04.08.2024.

По фактам выявленных нарушений в отсутствие предпринимателя главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО5 составлены протоколы об административном правонарушении:

от 11.11.2024 № 21109 по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

от 11.11.2024 № 21072 по признакам состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

от 11.11.2024 № 2110 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем главного государственного врача по Красноярскому краю вынесены определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении:

от 05.11.2024 № 24-00-05/26-14740-2024 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 27.11.2024 в 16-03 мин. по адресу: <...>;

от 05.11.2024 № 24-00-05/26-14738-2024 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 27.11.2024 в 16-00 мин. по адресу: <...>;

от 05.11.2024 № 24-00-05/26-14739-2024 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 27.11.2024 в 16-06 мин. по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, протоколов от 11.11.2024 № 21109, № 21110, № 21072, заместителем главного врача по Красноярскому краю, вынесено постановление от 27.11.2024 № 22141 о признании виновной ИП ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6,4, 6.6, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ИП ФИО1, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2024 № 22141, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Заявление об оспаривании постановления от 27.11.2024 № 22141 по делу об административном правонарушении поступило в Арбитражный суд Красноярского края 10.12.2024 почтовой связью заказным письмом № 80111304377647.

Согласно сведениям из официального сайта «Почта России» раздела «Отслеживание почтовых отправлений» заказное письмо № 80111304377647 сдано на почту отправителем 06.12.2024, следовательно, срок, предусмотренный на подачу заявления об оспаривании решения административного органа, соблюдён.

Исходя из положений статей 28.3, 23.13 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Выездная проверка проведена в соответствии с решением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о проведении плановой выездной проверки от 01.08,2024 на основании части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план деятельности Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на 2024 год, номер выездной проверки, присвоенный в КНМ 24230041000106909473.

Положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены, грубых нарушений, влекущих недействительность проверки, не допущено.

Протоколы от 11.11.2024 № 21109, № 21110, № 21072 об административных правонарушениях составлены в отсутствие ИП ФИО1 о дате, времени и месте составления протоколов по статьям 6.4, 6.6, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предприниматель извещена телеграммой, направленной 06.11.2024 по адресу: 630554 <...>, которая вручена 08.11.2024 представителю по доверенности ФИО6

Постановление от 27.11.2024 № 22141 по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие ИП ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении предприниматель извещена определениями о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении:

от 05.11.2024 № 24-00-05/26-14740-2024 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 27.11.2024 в 16-03 мин. по адресу: <...>;

от 05.11.2024 № 24-00-05/26-14738-2024 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 27.11.2024 в 16-00 мин. по адресу: <...>;

от 05.11.2024 № 24-00-05/26-14739-2024 по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 27.11.2024 в 16-06 мин.

Определения направлены 18.11.2024 ИП ФИО1 почтовой связью заказными письмами №№ 80098303007907, 80098303007914, 80098303007921 и получены адресатом 26.11.2024.

Исходя из указанного, судом не установлено нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, административным органом предоставлена возможность предпринимателю реализовать права, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод заявителя о не извещении административным органом о дате, времени и составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела и подлежат отклонению.

Согласно части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оспариваемым постановлением индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности предусмотренных статьями 6.4, 6.6, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Субъектом ответственности, установленной части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, а объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействии), нарушающих установленные требования технических регламентов.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Основу правового регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании), которым согласно пункту 1 статьи 1 регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании).

В силу статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет понятие технического регламента, в соответствии с которой – это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержден «ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пунктом 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

При этом, в статье 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» определено, что для целей применения настоящего технического регламента используются следующие понятия, в том числе прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» утвержден ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»), которым установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Статьей 3 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» предусмотрено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в организации общественного питания - «Пивной причал» ИП ФИО1 по адресу: <...>, в ходе проверки 09.08.2024 с 14 час. 24 мин. до 15 час. 32 мин. обнаружен факт реализация пищевой продукции - пива танковое фильтрованное 4,5% и нефильтрованное 4,5% с выставленным ценником 142 руб., не упакованного в потребительскую упаковку, находящегося в емкости (танке), без информации об указанном пиве до потребителя, на листке-вкладыше, прилагаемой к упаковке, отсутствует маркировка транспортной упаковки, в которую помешена пищевая продукция; также не предоставлены документы, обеспечивающие прослеживаемость реализуемых товаров (минеральная вода природная лечебно-столовая питьевая газированная «Хан-Куль» 1/1,0 л, изготовитель АО «Аян» (Хакасия, <...>), пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Танковое» ООО «Зенит»); представленные товаросопроводительные документы на вышеперечисленную реализуемую пищевую продукцию в организации общественного питания не обеспечивают прослеживаемость данной продукции и не обеспечивают возможность прослеживания товара от производителя и всех последующих поставщиков до ИП ФИО1, в связи с чем, по представленной информации установить поставщиков от изготовителя невозможно.

Следовательно, проверкой выявлены нарушения ИП ФИО1 требований технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» к процессу производства и хранения пищевой продукции, доказательств обратного суду не представлено.

Допущенное предпринимателем правонарушение, выразившееся в реализации пищевой продукции в отсутствие обязательной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.


В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833; далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Пунктами 2.16, 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 № 62500; далее - СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»).

В соответствии с пунктом 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности (п. 89 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»).

Пунктами 98, 99, 101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции (п. 98)

Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ (п. 99).

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (п. 101).

В силу пункта 128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:

1) не допускается наличие грызунов и насекомых;

2) мероприятия по дезинфекции осуществляет персонал организации, прошедший инструктаж по применению дезинфекционных средств, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность.

Из материалов дела следует, что в организации общественного питания - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...>, в ходе проверки 20.08.2024, с 13 час. 10 мин. по 14 час. 40 мин. выявлено наличие дефектов напольного покрытия (выбоина в полу), при входе в бар порог имеет дефекты (местами отсутствует плитка), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; отсутствие обустроенной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и иных отходов, сборе отходов от деятельности организации общественного питания и размещения их в урне с пакетом рядом с баром.

В организации общественного питания - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...> Образования СССР, д. 20, в ходе проверки 12.08.2024 с 13 час. 55 мин. по 14 час. 20 мин. выявлено - внутренняя отделка среднетемпературной камеры хранения (кеговой) имеет повреждения фольгированного покрытия, отделка нижней части стен указанного помещения выполнена из необработанного древесного материала (ДСП), что не позволяет проводить уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами; обнаружены повреждения линолеума в зале приема посетителей; на стене складского помещения присутствует отверстие с облупившейся штукатуркой.

В организации общественного питания - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...>, в ходе проверки 16.08.2024 с 13 час. 00 мин. по 13 час. 15 мин. также выявлено - внутренняя отделка среднетемпературной камеры хранения (кеговой) имеет повреждения фольгированного покрытия, отделка нижней части стен указанного помещения выполнена из необработанного древесного материала (ДСП), что не позволяет проводить уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами; множественные повреждения линолеума в зале приема посетителей, подсобных помещениях; на стенах зала приема посетителей декоративное покрытие имеет дефекты (оборвано).

В организации общественного питания - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...> в ходе проверки 09.08.2024  с 13 час. 48 мин. до 14 час. 15 мин. выявлено:

отсутствие на территории обустроенной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и пищевых отходов, имеющей подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

не представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу <...>;

фактически твердые коммунальные и пищевые отходы собираются в уличные урны на прилегающей территории;

наличие дефектов (сколы, трещины стен) внутренней отделки помещения предприятий общественного питания (складскою помещения, холодильной камеры для хранения кег, обеденного зала), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами в не организации и не осуществлении дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, не проведении плановых обследований с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории на заселенность членистоногими объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц, не осуществлении контроля за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью на всей территории организации, а именно в ответ на требование о представлении документов (договора на проведение дератизационных и дезинсекционных работ, актов приемки выполненных работ по проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий (за последние 6 месяцев), документов, подтверждающих эффективность проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий (за последние 6 месяцев)), ИП ФИО1 представлена информация (вх. № 24-32232-2024 от 14.08.2024): договор № 269/24 на выполнение работ по профилактической дезинфекции, заключенный ИП ФИО1 с ООО «Межрегиональный центр сертификации и экспертизы» от 28.12.2023, согласно которому наблюдение, профилактика и дератизация проводится 12 раз (ежемесячно), дезинсекция тараканов, дезинсекция мух, дезинсекция муравьев, представлены акты выполненных работ (услуг): № МЦУТ-004441 от 16.02.2024, МЦУТ-006041 от 14.03.2024, МЦУТ-009299 от 12.04.2024, МЦУТ-011967 от 15.05.2024 на выполнение работ по наблюдению, профилактике и дератизации на объекте по адресу: <...>, не представлены (отсутствуют) документы по проведению дезинсекционных мероприятий.

В организации общественного питания – по адресу: <...>, в ходе проверки 16.08.2024 с 15 час. 05 мин. до 16 час. 45 мин. выявлено:

отсутствие на территории обустроенной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов и пищевых отходов, имеющей подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; не представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу г. Красноярск, пр-кт. Мира, д. 117, фактически твердые коммунальные и пищевые отходы собираются в контейнера, расположенные на территории жилого дома, на прилегающей территории, ИП ФИО1 не представлены документы, подтверждающие вывоз бытовых отходов (за последние 6 месяцев), договор, заключенный с управляющей компанией (ТСЖ) на предоставление услуг по накоплению и утилизации твердых коммунальных и пищевых отходов;

наличие дефектов (сколы, трещины стен) внутренней отделки помещения предприятий общественного питания (коридоре, холодильной камеры для хранения кег, обеденного зала), что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

не организовано и не осуществлены дезинсекционные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, не проведены плановые обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории на заселенность членистоногими объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц;

не осуществлен контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью на всей территории торгового объекта, а именно в рамках проведении проверки не представлены (отсутствуют) акты приемки выполненных работ по проведению дезинсекционных мероприятий (за последние 6 месяцев);

не организовано и не осуществлена дератизация, не проведена ежемесячная оценка всей площади объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, обследования с целью определения видового состава и численности и локации грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния, не проведена оценка результатов проводимых мероприятий за последние 6 месяцев 2024 года (кроме за июнь 2024 года № МЦУТ-015391 от 10.06.2024 на выполнение работ по наблюдению, профилактике и дератизации).

В организации общественного питания - «Пивной причал» по адресу: <...>, в ходе проверки 09.08.2024 с 14 час. 24 мин. до 15 час. 32 мин. выявлено:

не организовано и не осуществлены дезинсекционные мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, не проведены плановые обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории на заселенность членистоногими объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, кратность которых должна составлять не менее 2 раз в месяц;

не осуществлен контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью на всей территории торгового объекта, а именно в рамках проведении проверки не представлены (отсутствуют) акты приемки выполненных работ по проведению дезинсекционных мероприятий (за последние 6 месяцев);

представлены акты выполненных работ по договору № 269/24 на выполнение работ по профилактической дезинфекции от 28.12.2023, согласно которым с февраль по май 2024 г. проведены работы по наблюдению, профилактике дератизации (по 1 акту на каждый месяц), которые не подтверждают 2 плановых ежемесячных обследования объекта на заселенность членистоногими, так как мероприятия согласно представленным документам проводятся 1 раз в месяц, также не представлены документы но контролю эффективности проведения дезинсекционных мероприятий;

не представлены заявки на выполнение работ, акты выполненных работ (наблюдение, профилактика, дератизация осуществляется 12 раз (ежемесячно), дезинсекция тараканов, дезинсекция мух, дезинсекция муравьев, сплошная дезинсекция) в соответствии с заключенным договором № 269/24 от 28.12.2023 на выполнение работ по профилактической дезинфекции с ООО «Межрегиональный центр сертификации и экспертизы».

Следовательно, проверкой выявлены нарушения ИП ФИО1 требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», доказательств обратного суду не представлено.

Допущенные предпринимателем правонарушения подтверждаются, в том числе протоколами осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) от 09.08.2024, от 16.08.2024, от 12.08.2024, от 19.08.2024, от 15.08.2024, от 20.08.2024 и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.4 КоАП РФ.


В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ объективная сторона правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено следующее.

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1).

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21).

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 3.4).

В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений (п. 3.7).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.8).

Аппараты для автоматической выдачи пищевой продукции и аппараты по приготовлению напитков должны обрабатываться в соответствии с инструкцией изготовителя с применением моющих и дезинфицирующих средств (3.11).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13).

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5).

Из материалов дела следует, что в организации общественного питания - <...> в ходе проверки 09.08.2024 с 13 час. 48 мин. до 14 час. 15 мин. выявлено:

отсутствие измерительного прибора для контроля температуры и влажности с ежедневной фиксацией показателей влажностного режима хранения пищевой продукции в обеденном зале в электронном или на бумажном носителе (в складском помещении, в холодильном шкафу в обеденном зале с пивом);

не проводится уборка и дезинфекция холодильного оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно внутри холодильной камер для хранения кег имеются подтеки от жидкости (пива);

к работе допущен сотрудник организации общественного питания с отсутствием сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а именно согласно представленной личной медицинской книжки продавца-консультанта ФИО7 (ЛМК № 1614329), установлено, что в Едином Реестре  выданных ЛМК отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, внесенных в личную медицинскую книжку сотрудника продавца-консультанта ФИО7 (ЛМК № 1614329), согласно представленного табеля учета рабочего времени за август 2024 года продавец-консультант ФИО7 находилась на рабочем месте с 8 по 13 августа 2024 г.;

инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений хранится совместно с уборочным инвентарем для туалета;

предприятие общественного питания не оснащено моечным оборудованием, забор воды для мытья, мойка инвентаря осуществляется в раковине, размещенной в туалетной комнате;

обработка инвентаря (ножи, доски) для нарезки пищевой продукции производится и совместно хранится с дезинфицирующими средствами в туалетной комнате персонала и посетителей;

не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, исключающих встречное движение посетителей и персонала, в организации общественного питания размещена одна туалетная комната для посетителей и персонала, расположенная в подсобных помещениях организации, вход в которую не изолирован, осуществляется посетителями мимо рабочего места персонала - зоны розлива напитков;

не проводится производственный контроль, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, а именно, в ответ на требование о представлении документов, подтверждающие разработку и внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП; документы, подтверждающие осуществление мероприятий в рамках программы ХАССП (за последние 12 месяцев) не представлены;

не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с программой производственного контроля, за проведением мойки и дезинфекции оборудования для розлива напитков, на основании представленной в ответ на требование о представлении документов ИП ФИО1 информации (вх. № 24-32232-2024 от 14.08.2024) - фотоснимка обложки «Журнала промывки пивной системы» ИП ФИО1 начат: 10.06.2024, не представляется возможным оценить организацию контроля за способом и периодичностью проведения мойки и дезинфекции указанного оборудования, документы, подтверждающие мойку и дезинфекцию оборудования для розлива напитков в соответствии с инструкциями изготовителя и процедурами программы производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в организации общественного питания по адресу: <...>, не представлены, отсутствуют.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности: <...> в ходе проверки 16.08.2024  с 15 час. 05 мин. до 16 час. 45 мин. выявлено:

предприятие общественного питания не оснащено моечным оборудованием, забор воды для мытья, мойка инвентаря осуществляется в раковине, размещенной в туалетной комнате;

обработка инвентаря (ножи, доски) для нарезки пищевой продукции производится и совместно хранится с дезинфицирующими средствами в туалетной комнате персонала и посетителей;

отсутствует измерительный прибор для контроля температуры и влажности с ежедневной фиксацией показателей влажностного режима хранения пищевой продукции в обеденном зале в электронном или на бумажном носителе (в холодильном шкафу в обеденном зале с пивом);

в обеденном зале мебели для посетителей (барный стул) используется с наличием дефектов, что не позволяет проводить дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств;

к работе допущен сотрудник организации общественного питания с отсутствием сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а именно согласно представленной личной медицинской книжки продавца-консультанта ФИО8 (ЛМК № 13142463), установлено, что в Едином Реестре выданных ЛМК отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, внесенных в личную медицинскую книжку сотрудника продавца-консультанта ФИО8 03.11.2022 (ЛМК № 13142463);

не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, исключающих встречное движение посетителей и персонала, размещение в организации общественного питания одной туалетной комнаты для посетителей и персонала, расположенной в подсобных помещениях организации, вход в которую не изолирован, осуществляется посетителями мимо рабочего места персонала - зоны розлива напитков;

не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, а именно, в ответ на требование о представлении документов, врученное 16.08.2024 представителю ИП ФИО1 ФИО9, документы, подтверждающие разработку и внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП; документы, подтверждающие осуществление мероприятий в рамках программы ХАССП (за последние 12 месяцев) не представлены, отсутствуют по адресу осуществления деятельности в организации общественного питания по адресу: г. Красноярск, пр-кт.Мира, д. 117.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...>;, в ходе проверки 19.08.2024 с 13 час 30 мин по 14 час 00 мин. выявлено отсутствие измерительного прибора для контроля влажности с ежедневной фиксацией показателей влажностного режима хранения пищевой продукции в обеденном зале в электронном или на бумажном носителе.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности - бар закусочная «Пивной причал» по адресу: <...>, в ходе проверки 09.08.2024 с 14 час. 24 мин. до 15 час. 32 мин. выявлено:

не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в подсобном помещении на стенах (обнаружены потеки темного цвета);

осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для уборки производственных помещений и для уборки туалета в туалетном помещении для персонала, а именно, хранятся швабры с маркировкой «для торгового зала», «для туалета», а в холодильной камере с пивной продукцией хранятся емкости с маркировкой «для торгового зала»;

не организовано раздельное хранение личной и рабочей одежды, обуви, головных уборов и отдельно от рабочей одежды в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах для работников организации общественного питания в целях исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно для хранения одежды прибиты крючки на внешнюю сторону холодильной камеры для хранения одежды, а также снятия санитарной одежды перед посещением туалета, персонал не обеспечен головными уборами;

отсутствует отдельный туалет с раковиной для мытья рук для посетителей в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно, используется один туалет персоналом и посетителями, расположенный в производственном помещении, где установлена моечная раковина для производственных нужд, осуществляется хранение пищевой продукции, т.е. вход не изолирован от производственного и складского помещения;

отсутствует измерительный прибор для контроля влажности с ежедневной фиксацией показателей температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции в складском помещении, где осуществляется хранение чипсов, семечек в электронном или на бумажном носителе, не представлены документы, подтверждающие проведение температурно-влажностного контроля в складском помещении;

не представлены документы, подтверждающие разработку и внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП, а также документов, подтверждающих осуществление мероприятий в рамках программы ХАССП (за последние 12 месяцев), в результате чего не проводится в организации общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, а именно не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля за последние 12 месяцев.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, в ходе проверки 15.08.2024, с 13 час 59 мин по 14 час 04 мин. выявлено:

складское помещение для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности, холодильное оборудование - контрольными термометрами, а именно: в холодильном оборудовании для хранения пива и пивных напитков, расположенном в зале для посетителей отсутствует термометр; в складском помещении, где осуществляется хранение пива в кегах, снэков (арахиса жареного соленого) отсутствует прибор для измерения относительной влажности;

не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, а именно: фактически не разработана (отсутствует) программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности - бар-закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...>, в ходе проверки 19.08.2024 с 15 час 30 мин по 15 час 35 мин. выявлено – не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, а именно: ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения в холодильном оборудовании, установленном в зале для посетителей и показателей температурного режима хранения и влажности в складском помещении не ведется, журналы регистрации (в т.ч. электронные) указанных показателей отсутствуют.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...> в ходе проверки 20.08.2024 с 13 час 10 мин по 14 час 40 мин. выявлен - не организовано раздельное хранение личной и рабочей одежды, обуви, головных уборов и отдельно от рабочей одежды в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах для работников организации общественного питания в целях исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, а именно для хранения одежды прибиты крючки в камере для хранения оборудования кег.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...> Образования СССР, д. 20, в ходе проверки с 13 час 55 мин по 14 час 20 мин выявлено:

не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки готовой продукции и встречного движения посетителей, поскольку туалет для сотрудников и посетителей организации общественного питания находится в подсобном помещении, проход к которому осуществляется через зону раздачи пищевой продукции и напитков;

обнаружены крошки, арахис, пыль под витриной, находящейся в зале посетителей;

лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. При вводе типографского номера № 49110571 ЛМК, выданной на имя ФИО3 в Едином Реестре выданных ЛМК, размещенного на официальном сайте Центра гигиенического образования населения Роспотребнадзора, сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации данного сотрудника отсутствуют, в ЛМК № 49110571 стоит оттиск штампа медицинской организации КГБУЗ КГП № 7 о прохождении периодического медосмотра и допуске к работе. В ответ на запрос (исх. № 24-00-05/02-10021-2024 от 15.08.2024) Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю направлена информация из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» Красноярского дорожного филиала по Железнодорожному транспорту (вх. № 24-20-45/16-1393-2024 от 19.08.2024) о том, что сотрудник ФИО3 профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и его филиалах не проходила; согласно данным полученным КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 7» (вх. № 24-33146-2024 от 19.07.2024) заключение о допуске к работе сотруднику организации общественного питания ФИО3 не выдавалось;

не организовано раздельное хранение личной и рабочей одежды в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах для работников организации общественного питания в целях исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...>, в ходе проверки 16.08.2024 с 13 час. 00 мин. по 13 час. 15 мин. выявлено:

лица, поступающее на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. При вводе типографского номера № 23104166 ЛМК, выданной на имя ФИО4 в Едином Реестре выданных ЛМК, размещенного на официальном сайте Центра гигиенического образования населения Роспотребнадзора, сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации данного сотрудника отсутствуют;

не организовано раздельное хранение личной и рабочей одежды в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах для работников организации общественного питания в целях исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции.

В организации общественного питания по месту осуществления деятельности - бар закусочная «Пивной Причал» по адресу: <...> в ходе проверки 12.08.2024 с 13 час. 03 мин. до 13 час. 20 мин. выявлено: допускается прием пищевой продукции без маркировки: в торговом зале находится на реализации (имеете ценник) пиво танковое без маркировки;

в складском помещении для хранения пива, семечек, выделенном месте для хранения чипсов отсутствуют приборы для измерения относительной влажности воздуха; в торговом зале холодильные витрины для хранения пива, пивных и безалкогольных напитков не обеспечены термометрами, контроль за температурным режимом хранения не осуществляется;

отсутствует обустроенная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов и иных отходов, сборе отходов от деятельности организации общественного питания и сборе и хранении их в урне для мусора на крыльце организации;

не проводится производственный контроль, основанный па принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием, программа производственного контроля не представлена;

не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с программой производственного контроля, за проведением мойки и дезинфекции оборудования для розлива напитков, на основании представленной в ответ на требование о представлении документов ИП ФИО1 информации (вх. № 24 32848-2024 от 19.08.2024) - фотоснимка обложки «Журнала промывки пивной системы» ИП ФИО1 начат: 06.06.2024 и одной страницы журнала, при отсутствии договора со специализированной организацией на промывку пиво-разливных аппаратов, финансовых документов, подтверждающих выполнение договорных обязательств не представляется возможным оценить организацию контроля за способом и периодичностью проведения мойки и дезинфекции указанного оборудования, документы. Подтверждающие мойку и дезинфекцию оборудования для розлива напитков в соответствии с инструкциями изготовителя и процедурами программы производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в организации общественного питания по адресу: Красноярск, ул. Мартынова, д. 29, не представлены.

Следовательно, проверкой выявлены нарушения ИП ФИО1 требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, доказательств обратного суду не представлено.

Допущенные предпринимателем правонарушения подтверждаются, в том числе протоколами осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) от 09.08.2024, от 16.08.2024, от 12.08.2024, от 19.08.2024. от 15.08.2024, от 20.08.2024 и образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренного статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации признака предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах вина заявителя в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.4, 6.6, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленной.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Действия индивидуального предпринимателя образуют состав административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.4, 6.6, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Следовательно, у административного органа имелись правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса, либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В рассматриваемом случае административным органом с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции данной статьи.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения. Учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, основания для квалификации совершенного нарушения в качестве малозначительного отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности (статья 24.5 КоАП РФ), не установлены.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, оснований для применения положений, предусмотренных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьей 4.1.1 КоАП РФ у суда отсутствуют, учитывая наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Аналогичный правовой подход выражен в судебной практике, например постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2022 по делу А43-1378/2022.

Суд считает, что избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2024 № 22141 по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 27.11.2024 № 22141 по делу об административном правонарушении отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья                                                                                                    Н.А. Юргенсон