Постановление от 4 июня 2019 г. по делу № А61-5391/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, сайт: http://16aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А61-5391/2018
г. Ессентуки
04 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Бейтуганова З.А. и Джамбулатова С.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 06.03.2019 по делу № А61-5391/2018 (судья Арчинова В.И.), при участии представителя публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - ФИО2 (доверенность от 22.05.2019 № 70), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации местного самоуправления г. Владикавказ (далее – администрация) с требованием демонтировать за счет собственных средств зону отдыха (набережную), возведенную по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0040251:39, между улиц Чапаева и Московская, в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ – 110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – ПС «Городская», в пролетах опор 3-6 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление благоустройства и озеленения администрации местного самоуправления г. Владикавказа, Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Северная Осетия – Алания.

Решением от 06.03.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что судом не полно исследованы представленные в материалы дела доказательства.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Представитель ответчика в судебном заседании просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя лица, участвующего в деле и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, апелляционный суд считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом, что сетевая организация является собственником линейного протяженного объекта ВЛ – 110 кВ № 3/71 назначение – нежилое, напряжение – 110 кВ, протяженностью 2 350 п/м. по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ПС «Северо-Западная» – ПС «ЦРП-1», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2008 № 15АЕ 802145.

Сведения об установлении границ охранной зоны ВЛ – 110 кВ №3/71 ПС «Северо-Западная» - ПС «Городская» внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания от 18.07.2014 №1341.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Исходя из названной нормы воздушная линия электропередачи ВЛ – 110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – ПС «Городская» (напряжением 110 кВ) относится к числу объектов электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила).

Согласно пункту «а» Приложения к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи напряженностью 110 кВ устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м.

Из подпункта «б» и «в» пункта 8 Правил следует, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Как следует, из акта о нарушении охранной зоны ВЛ – 110 кВ от 10.07.2018, при осмотре охранной зоны ВЛ – 110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – ПС «Городская» сотрудниками сетевой организации в пролетах опор 3-6 по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, выявлено, что в указанной охранной зоне находится зона отдыха (набережная между ул. Московская и ул. Чапаева).

В письменных разъяснениях от 12.12.2018 к акту о нарушении охранной зоны ВЛ – 110 кВ от 10.07.2018 службой технической эксплуатации и организации ремонтов филиала ПАО «МРСК Северного-Кавказа» – «Севкавказэнерго» указано на то, что при осмотре ВЛ 110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – ПС «Городская» в пролетах опор 3-6 по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...>, кадастровый номер земельного участка 15:09:0040251:39, обнаружено, что в охранной зоне находится зона отдыха граждан (набережная реки Терек), земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040251:39 находится между улицами Чапаева и Московской, в связи с чем сведения, указанные в акте о нарушении охранной зоны ВЛ – 110 кВ от 10.07.2018 являются верными.

Сетевая организация направила в администрацию письмо от 03.08.2018 № МР8/СОФ101/3034 с требованием устранить нарушения, указанные в акте от 10.07.2018, путем демонтажа незаконно возведенной зоны отдыха в границах охранной зоны ВЛ – 110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – ПС «Городская».

Неисполнение требования послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные названной статьей Кодекса принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 постановления).

Судом первой инстанции в рамках дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза с целью получения ответов на следующие вопросы:

- Какие именно здания, сооружения, иные объекты строительства расположены по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0040251:39, между улиц Чапаева и Московская, в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – «ПС «Городская», в пределах опор №№ 3-6;

- Расположен ли земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040251:39 в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – «ПС «Городская», в пределах опор №№ 3-6;

- Препятствуют ли объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0040251:39 (по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, <...>, между улиц Чапаева и Московская), находящиеся в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – «ПС «Городская» (между опорами №№ 3-6), доступу к указанной ЛЭП, ее обслуживанию и безопасному функционированию.

Согласно выводам эксперта (заключение от 23.01.2019 № 07-19ст) земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040251:39 не находится в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – «ПС «Городская», в пределах опор №№ 3-6, соответственно на нем отсутствуют какие-либо сооружения (объекты), за исключением пешеходных дорожек, расположенные в границах охранной зоны.

Расположенные в пределах охранной зоны пешеходные дорожки, не включены в перечень объектов, установленный пунктами 8 и 9 Правил, размещение которых в пределах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства запрещено.

Установив, что земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040251:39 не находится в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ № 3/71 ПС «Северо-Западная» – «ПС «Городская», в пределах опор №№ 3-6, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении иска.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 06.03.2019 по делу № А61-5391/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Г. Сомов

Судьи: З.А. Бейтуганов

С.И. Джамбулатов