Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А40-319244/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-319244/19-148-1766
г. Москва
26 февраля 2020 года
Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело заявлению ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЭЛИТ-СТРОЙ» (115114, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ДЕРБЕНЕВСКИЙ 1-Й, ДОМ 5, 3 ЭТАЖ, ПОМЕЩЕНИЕ IV, КОМНАТА №99А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2005, ИНН: <***>)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г.Москвы (115682, <...>)

о признании незаконным постановления №24-01872 от 28.11.2019 г. начальника Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г. Москвы ФИО1

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЭЛИТ-СТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления №24-01872 от 28.11.2019 г. начальника Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г. Москвы ФИО1

Основанием для обращения с заявлением Общества в Арбитражный суд города Москвы послужило привлечение общества к административной ответственности по части 2 статье 14.8 КоАП РФ.

Определением от 11.12.2019 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

От ответчика в материалы дела 23.12.2019 г. поступило ходатайство о приобщении материалов дела об административном правонарушении.

13.02.2020 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования были удовлетворены.

18.02.2020 г. от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или в суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЭЛИТ-СТРОЙ» является застройщиком жилого комплекса с объектами социальной инфраструктуры (ЖК «Дом на Барвихинской») по адресу: <...>, привлекающим денежные средства участников долевого строительства.

ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЭЛИТ-СТРОЙ» в лице генерального директора с ФИО2 28.02.2019 г. заключен договор № 0005-1-3-193/2019БРВ участия в долевом строительстве объекта – жилого помещения согласно приложению 1.

Постановлением №24-01872 от 28.11.2019 г., вынесенного по материалам проверки Кунцевской межрайонной прокуратуры, начальника Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г.Москвы ФИО1 ООО «Специализированный застройщик «Элит-Строй» было признано виновным в совершении административного правонарушения за включение в договор (в п 5.1.) №0005-1-3-193/2019БРВ от 28.02.2019г. условий, ущемляющих права потребителей, ответственность за которое предусмотрена ч 2 ст. 14.8. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Однако, вышеуказанный договор № 0005-1-3-193/2019БРВ от 28.02.2019 г. заключен в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 К214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно части 9 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином - участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5.1. Договора предусмотрено, что гарантийный срок для Объекта долевого строительства, составляет 5 (пять) лет со дня ввода Жилого дома в эксплуатацию.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона N 214-ФЗ гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.

Приведенная норма об исчислении гарантийного срока носит диспозитивный характер, позволяет сторонам в договоре предусмотреть иной порядок исчисления гарантийного срока, что не нарушает права потребителя.

Поскольку п. 2 ст. 7 Федерального закона №214-ФЗ прямо позволяет сторонам Договоров установить способы устранения недостатков, отличные от перечисленных в указанной статье, нельзя считать данные правоотношения не урегулированными, оснований для применения законодательства о защите прав потребителей не имеется.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку факт совершения правонарушения, а также наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении как признаки состава правонарушения, то все эти обстоятельства административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении.

Исходя из смысла вышеуказанных положений, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении требований КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого Постановления, поскольку указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд учитывает, что бремя доказывания законности решений, действий (бездействия) относиться на государственный орган, должностное лицо.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 201-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Южном административном округе от 28.11.2019г. № 24-01872 о привлечении ООО "Специализированный застройщик "Элит-Строй" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.А. Нариманидзе