Постановление от 29 марта 2024 г. по делу № А40-152047/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-3066/2024

№ 09АП-3067/2024

город Москва

29.03.2024

дело № А40-152047/23


резолютивная часть постановления оглашена 12.03.2024

постановление изготовлено в полном объеме 29.03.2024


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Центрального таможенного управления и Московской таможни,

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2023 по делу № А40-152047/23

по заявлению ООО «РосМикс»

к Московской таможне, Центральному таможенному управлению

третье лицо: ООО «ЦОЛЛРУ»

о признании недействительными решений;


при участии:

от заявителя – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по доверенности от 15.10.2023;

от заинтересованных лиц – ФИО6 по доверенности от 29.11.2023, ФИО7 по доверенности от 07.03.2024, ФИО8 по доверенности от 19.01.2024, ФИО9 по доверенности от 06.03.2024, ФИО10 по доверенности от 28.12.2023;

от третьего лица – ФИО11 по доверенности от 24.12.2021;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2023 признаны незаконными и отменены решения Московской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ10013000-23/000884 от 12.04.2023, № РКТ-10013000-23/000885 от 12.04.2023, № РКТ10013000-23/000886 от 13.04.2023, № РКТ-10013000-23/000887 от 13.04.2023, № РКТ10013000-23/000888 от 13.04.2023; уведомления Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10100000/У2023/0023039 от 28.04.2023 и № 10100000/У2023/0023032 от 28.04.2023 и на Московскую таможню и Центральное таможенное управление возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «РосМикс» в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей и пени в размере 36.273.788, 66 руб.

Таможенные органы не согласились с выводами суда, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобах.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО «ЦОЛЛРУ».

Через канцелярию суда от заявителя и третьего лица поступили отзывы на апелляционные жалобы, которые приобщены судом к материалам дела.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в 2020 и 2021 обществом вывезены из Российской Федерации 3 двухвальные газовые турбины LM 6000 PD с серийными номерами 192-219, 192-220, 192-221 (производство компании «General Electric», США), предназначенные для эксплуатации на ГТЭС «Терешково» в г. Москве по таможенным декларациям № 10013160/090621/0346157, № 10013160/270820/0000698, № 10013160/170821/0503224 в рамках таможенной процедуры «переработка вне таможенной территории». Затем 2 газовые турбины из 3-х с серийными номерами 192-220 и 192-221 ввезены обратно на территорию Российской Федерации после ремонта по таможенным декларациям № 10013160/250722/3365937 и № 10013160/130421/0213049.

При вывозе и ввозе заявителем классифицированы газовые турбины в подсубпозиции 8411 82 600 8 ТН ВЭД «турбины газовые прочие мощностью более 20.000 кВт, но не более 50.000 кВт», ставка ввозной таможенной пошлины – 3 % от стоимости переработки (ремонта).

В графе 31 таможенных деклараций указана мощность 48.079 КВт на основании данных идентификационных заключений экспертной организации, включенной в реестр Федеральной службы по технологическому и экспортному контролю, составленных на основе данных на декларируемые газовые турбины из паспорта производителя.

Согласно описанию товара в дополнении к графе 31 таможенных деклараций заявителем перевезены газовые турбины LM 6000 PD в полном составе согласно паспорту производителя, а именно: в составе входного направляющего аппарата, 5-ступенчатого компрессора низкого давления, 14-ступенчатого компрессора высокого давления, тройной кольцевой камеры сгорания, 2-ступенчатой турбины высокого давления, 5-ступенчатой турбины низкого давления, дополнительного привода.

05.04.2023 уполномоченным таможенного органа проведена проверка документов и сведений по декларациям № 10013160/090621/0346157, № 10013060/270820/0000698, № 10013160/170821/0503224, № 10013160/250722/3365937, № 10013160/130421/0213049, о чем составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10013000/213/100423/A0467 от 10.04.2023, в котором указано о том, что ориентировочная мощность газовой турбины составляет 90.000 – 100.000 кВт. со ссылкой на выводы специалистов АО «Силовые машины», ОАО «МНПУ Энерготехмонтаж» и доцента кафедры теплоэнергетики и теплотехники Кубанского государственного технического университета, в связи с чем сделан таможенный орган пришел к выводу о том, что классификационный код товара заявлен неверно и необходимо изменить классификационный код в подсубпозицию 8411 82 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «турбины газовые прочие мощностью более 50.000 кВт», при которой ставка таможенной пошлины составляет 10 %.

На основании акта проверки таможенным органом вынесены оспариваемые решения о классификации товара от 12.04.2023 № РКТ1001300-23/000884, № РКТ-1001300-23/000885, от 13.04.2023 № РКТ-1001300-23/000886, № РКТ-1001300-23/000887, № РКТ-1001300-23/000888, в которых в разделе «сведения, необходимые для классификации товара» указана выходная мощность газовых турбин LM 6000 PD «от 90.000 кВт».

В результате изменения кода ТН ВЭД обществу доначислены таможенные платежи и пени, о чем Центральным таможенным управлением в адрес заявителя направлены уведомления от 28.04.2023 № 10100000/У2023/0023039, № 10100000/У2023/0023032.

Не согласившись с выводами органом таможенного контроля, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования по существу спора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 20, 104, 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, которым утверждены единая ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Таможенного союза, установлены основные Правила интерпретации (ОПИ) основных государственных стандартов, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае таможенным органом не представлено совокупности доказательств, позволяющих отнести спорный товар к коду 8411 82 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителей, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Основной вопрос по спору касается свойств газовых турбин LM 6000 PD, а именно такой характеристики как мощность, имеющей значение для правильного определения подсубпозиции для классификации товара.

Из заключения АО «Силовые машины» от 26.10.2022 № И-СМ-ДЛ-2022-0042429 со ссылкой на ГОСТ 23290-78, ГОСТ Р 51852-2001, ISO 3977-1-1997 следует, что «газовой турбиной» может называться как вся газотурбинная установка в целом, то есть совокупность компрессора, камеры сгорания, газовой турбины (узла, лопаточной машины) и вспомогательных систем, что также именуется газотурбинной установкой (ГТУ), так и непосредственно узел - лопаточная машина - входящая в состав газотурбинной установки.

К газотурбинной установке (в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем) может быть подсоединен электрогенератор, являющийся отдельным оборудованием, которое заявителем не перевозилось и не декларировалось.

Совокупность газотурбинной установки с электрогенератором называют также газотурбинным агрегатом (заключение ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет»).

Газотурбинная установка является двигателем, который в процессе своей работы вырабатывает механическую мощность на выходном валу.

Мощность, производимая газотурбинной установкой, передается на электрогенератор и может быть измерена путем снятия показаний «с клемм» электрогенератора при его присоединении к газотурбинной установке (что подтверждается заключением АО «Силовые машины» от 26.10.2022 № И-СМ-ДЛ-2022-0042429, заключением ООО «Фирма по наладке, совершенствованию технологий и эксплуатации электростанций и сетей ОРГРЭС» № ФО-402 от 12.10.2023 и заключением теплотехнического научно-исследовательского института ОАО «ВТИ» № 2953/02-МВ от 30.11.2023).

При этом электрогенератор является устройством, которое только преобразует механическую мощность газотурбинной установки в электрическую мощность; самостоятельно электрогенератор мощность не производит и может работать только при присоединенном к нему двигателе, в данном случае газотурбинной установке LM 6000 PD (что подтверждается заключением теплотехнического научноисследовательского института ОАО «ВТИ» № 2953/02-МВ от 30.11.2023).

От мощности электрогенератора не зависит мощность двигателя (газотурбинной установки), поскольку электрогенератор всегда будет преобразовывать только ту мощность, которую может произвести газотурбинная установка.

Исходя из необходимости исключить разночтения в терминологии, при оценке представленных в материалы дела доказательств, в том числе используемых в них терминов, судом принято во внимание состав перевозимого заявителем оборудования под газовой турбиной именует газовую турбину в смысле газотурбинной установки без электрогенератора (включающую компрессор, камеру сгорания, лопаточный механизм и вспомогательные системы).

Понятию газовая турбина соответствует понятие газотурбинной установки.

Данная терминология подтверждается Пояснениями к позиции 8411, субпозиции 8411 82 «прочие газовые турбины».

Мощность узла турбины помимо создания мощности на выходном валу также идет на привод компрессора, который потребляет мощность, сопоставимую с мощностью, отбираемой с вала турбины. Мощность собственно газовой турбины, входящей в состав указанной выше газотурбинной установки, по ТН ВЭД ЕАЭС должна определяться как сумма полезной мощности, которая менее 50 МВт, и мощности, передаваемой на компрессор, которая превышает полезную мощность. Поскольку сумма этих мощностей превышает 50 МВт, входящая в состав указанной газотурбинной установки газовая турбина соответствует коду 8411 82 800 ТН ВЭД ЕАЭС: «двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: - турбины газовые прочие: - мощностью более 5.000 кВт: - мощностью более 50.000 кВт».

В соответствии с Пояснениями к Разделу XVI ТН ВЭД части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Согласно определению термина «газовая турбина» - турбина, в лопаточном аппарате которой тепловая энергия сжатого и нагретого газа (обычно продукты сгорания топлива) преобразуется в механическую работу на валу (Новый политехнический словарь. Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2003).

Практически все газовые турбины - многоступенчатые турбины, то есть имеют несколько последовательно расположенных лопаточных венцов соплового аппарата ил лающихся венцов рабочего колеса (ступеней). Число ступеней определяется назначением турбины, мощностью одной ступени, конструктивной схемой, а также зависит от способа использования срабатываемого теплового перепада (активная или реактивная газовая турбина).

Следовательно, газовые турбины, предназначенные для работы в составе газотурбинной установки (ГТУ), в соответствии с ОПИ 1 классифицируются самостоятельно в товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС «двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие».

Дальнейшая классификация газовых турбин в соответствующих субпозициях товарной позиции 8411 ТН ВЭД производится в соответствии с ОПИ 6, исходя из мощности газовых турбин.

Соответственно классификация запасных частей производится исходя из значения мощности газовой турбины.

Совокупность газовой турбины и электрогенератора в решении обозначается как газовая турбина с электрогенератором или газотурбинная установка с электрогенератором.

Отдельный узел газовой турбины - лопаточная машина - именуется в решении как лопаточная машина или газовая турбина в смысле лопаточной машины.

Товаром, перевозившимся и задекларированным заявителем согласно таможенным декларациям, являлась газовая турбина в смысле газотурбинной установки (в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем) без электрогенератора (который не вывозился и не декларировался).

Данный факт не оспаривается таможенным органом.

Из материалов дела следует, что мощность газовой турбины в смысле газотурбинной установки без электрогенератора (товара заявителя) не превышает 50.000 кВт.

В то же время указанная таможенным органом мощность «от 90.000 кВт» соответствует мощности отдельного лопаточного механизма из состава газотурбинной установки, мощность которого не является характеристикой всей газотурбинной установки, в состав которой он входит.

Из материалов дела следует, что при таможенном декларировании газовых турбин LM 6000 PD заявителем представлены идентификационные заключения общества ООО «Центр экспертиз и консультаций», которое включено в реестр организаций, получивших специальное разрешение Федеральной службы по техническому и экспертному контролю на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий двойного назначения в целях экспортного контроля.

Согласно указанным идентификационным заключениям № 2144-20/5047066278 от 13.08.2020 (на газовую турбину с серийным номером 192-221) и № 1755-21/5047066278 от 21.05.2021 (на газовые турбины с серийными номерами 192-220 и 192-219) мощность газовых турбин составляет до 48.079 кВт, что соответствует коду товара 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для целей идентификации товара в ходе таможенного декларирования при возвращении товара на территорию Российской Федерации после ремонта представлены выписки из паспортов производителя на газовые турбины LM 6000 PD, в которых указана мощность газовых турбин на клеммах генератора в размере 48.079 кВт.

Таможенный орган не согласился с заявленной мощностью декларируемого товара, в обоснование выводов ссылается на паспорт на газотурбинную установку LM 6000 PD, из которого следует, что установка состоит из 2-х основных компонентов: газовой турбины и электрогенератора.

В паспорте производителя в п. 2.2. «характеристики газотурбинной установки» одним из параметров указана мощность генератора 48.079 кВт (при температуре сухого воздуха -17,8°C) и 45.102 кВт (при температуре сухого воздуха 15,6°C).

По мнению таможенного органа, мощности газотурбинной установки в характеристике не указано и ссылается на письмо ООО «Росмикс» от 14.04.2021 № P/264, согласно которому LM 6000 PD состоит из 2-х частей: газовой турбины и синхронного электрогенератора, на ремонт вывозилась только газовая турбина.

Для определения мощности газовой турбины LM 6000 PD из состава ГТУ Главным управлением по борьбе с контрабандой в ходе осуществления проверки направлены письма с просьбой предоставить экспертное мнение специалистов АО «Силовые машины» (письмо ФТС России от 27.09.2022 № 07-167/4854), ОАО «МНПУ Энерготехмонтаж» (письмо ФТС России от 03.03.2023 № 07-175/0537), в Кубанский государственный технический университет (письмо ФТС России от 27.02.2023 № 07-167/1001).

Таможенный орган указывает на то, что все специалисты в ответ на поставленный вопрос: может ли мощность газовой турбины соответствовать мощности газотурбинной установки (в которую, по мнению таможенного органа, входит и электрогенератор), ответили - не может, поскольку часть мощности, вырабатываемой газовой турбиной, уходит на работу самой турбины, ее вспомогательного оборудования (например, компрессора, который входит в состав ГТУ и необходим для ее работы), а также на механические потери работы генератора (для привода которого и служит газовая турбина).

В связи с этим, по мнению таможенного органа, ориентировочная мощность газовой турбины составляет 90.000 – 100.000 кВт, если выходная мощность газотурбинной установки с генератором составляет 48.079 кВт.

Вместе с тем, из представленных в дело деклараций № 10013160/090621/0346157, № 10013060/270820/0000698, № 10013160/170821/0503224, № 10013160/250722/3365937, № 10013160/130421/0213049, заявителем вывезена и ввезена двухвальная газовая турбина в составе входного направляющего аппарата 5-ступенчатого компрессора низкого давления, 14-ступенчатого компрессора высокого давления, тройной кольцевой камеры сгорания, 2-ступенчатой турбины высокого давления, 5-ступенчатой турбины низкого давления и дополнительного привода. В составе поставки электрогенератор не вывозился. В дополнении к графе 31 таможенных деклараций этот товар охарактеризован как газотурбинная установка.

Описание товара кроме указанных идентификационных заключений дополнительно подтверждается сводными отчетами и актами капитального ремонта от 09.02.2021 (к декларации № 10013160/130421/0213049) и от 14.12.2021 (к декларации № 10013160/250722/3365937) ввезенных после ремонта турбин с серийными номерами 192-220 и 192-221, на основании которых определялась стоимость ремонта газовых турбин и размер таможенных пошлин в соответствии со ст. 186 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Признаки товара, имеющие классификационное значение определены в ТН ВЭД ЕАЭС с учетом Пояснений к ним.

Субпозиция 8411 82 с учетом Пояснений описана как «прочие газовые турбины», к которым относятся «промышленные газотурбинные установки, которые либо специально предназначены для промышленного использования, либо приспособлены для использования турбореактивных или турбовинтовых двигателей в целях, отличных от создания движущей силы самолетов. (б) Газотурбинная установка с двумя валами, в которой компрессор, система сгорания и турбина компрессора образуют один узел, называемый газогенератором, тогда как на вторую турбину, расположенную на отдельном валу, поступает горячий сжатый газ из выпускного отверстия газогенератора. Эта турбина называется силовой турбиной и соединяется с приводимым устройством: компрессором или насосом».

Исходя из соотнесения описания спорного товара с классификационными признаками в ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениях, как заявитель, так и таможенный орган классифицируют спорный товар в товарной позиции 8411, субпозиции 8411 82 (турбины газовые прочие).

В рассматриваемом случае принципиальным является определение признака как мощность, который является определяющим для окончательной классификации спорного товара в конкретной подсубпозиции: либо в 8411 82 600 8 «турбины газовые прочие мощностью более 20.000 кВт, но не более 50.000 кВт» либо 8411 82 800 9 «турбины газовые прочие мощностью более 50.000 кВт».

Специалисты АО «Силовые машины» в ответ на вопрос таможенного органа о том, может ли максимально вырабатываемая мощность газовой турбины из состава газотурбинной установки быть равна мощности газотурбинной установки, ответили, что если речь об узле/компоненте «газовая турбина» (лопаточном механизме), входящем в состав ГТУ/ГТД - то ее мощность примерно вдвое больше мощности ГТУ; в то же время если под термином «газовая турбина» подразумевается вся газотурбинная установка - то и понятия «мощность газовой турбины» и «мощность газотурбинной установки» будут тождественны.

В заключении АО «Силовые машины» указано, что механическую мощность на выходном валу газовой турбины в смысле газотурбинной установки без генератора можно оценить, ориентируясь на паспортные данные по КПД турбогенератора. КПД современного турбогенератора можно оценить в 0,986. При таком КПД турбогенератора и заявленной мощности на его клеммах 48.079 кВт (условия ISO 2314), механическая мощность на выходном валу ГТУ не будет превышать 50.000 кВт. При этом мощность газовой турбины, если под ней понимается непосредственно узел, лопаточная машина, входящая в состав газотурбинной установки, может быть оценена в 97.422 кВт соответственно.

Из письма АО «Силовые машины» от 18.10.2023 № И-СМАГК-2023-0017791, полученное в ответ на запрос Московского таможенного поста от 06.10.2023 следует, что при заявленном диапазоне электрической мощности на клеммах генератора 45.000-48.000 кВт мощность на выходном валу ГТУ не должна превышать 50.000 кВт. Механическая мощность на выходном валу ГТУ больше электрической мощности на генераторе на величину КПД генератора. КПД современного турбогенератора можно оценить в 0,986. При таком КПД турбогенератора и заявленной мощности на его клеммах 48.079 кВт (условия ISO 2314) механическая мощность на выходном валу ГТУ будет составлять порядка 48.762 кВт. При необходимости указания мощности в заявлении на декларирование ввоза/вывоза составных частей ГТУ, указание электрической мощности на клеммах генератора энергетической ГТУ допустимо как единственно важной величины с эксплуатационной точки зрения.

Изложенное соответствует заключению ООО «Фирма по наладке, совершенствованию технологий и эксплуатации электростанций и сетей ОРГРЭС» № ФО-402 от 12.10.2023, представленному заявителем, согласно которому электрическая мощность газотурбинной установки замеряется путем снятия показаний «с клемм» генератора.

Поскольку КПД генератора составляет приблизительно 98 %, то возможные потери находятся практически на уровне погрешности и мощность, измеренная на клеммах генератора, будет приблизительно равна мощности газотурбинной установки (газовой турбины).

Заявителем представлено в материалы дела заключение теплотехнического научно-исследовательского института ОАО «ВТИ» № 2953/02-МВ от 30.11.2023, согласно которому при мощности на клеммах генератора 48 079 кВт, мощность газовой турбины LM 6000 PD без генератора не может превышать 50.000 кВт.

Мощность газовой турбины LM 6000 PD без электрогенератора также не может быть более 90.000 кВт при электрической мощности на клеммах электрогенератора 48.079 кВт, поскольку такая мощность газовой турбины превысила бы максимально допустимую мощность, при которой может функционировать электрогенератор, указанную в паспорте производителя.

Заключения привлеченных таможенным органом иных специалистов - ОАО «МНПУ Энерготехмонтаж» и ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» не подтверждают вывода таможенного органа о том, что мощность товара, перевозимого заявителем (газовой турбины без электрогенератора в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем) составляет от 90.000 кВт.

Данные, приведенные в представленных заключениях специалистов относительно ориентировочной мощности вдвое большей мощности газовой турбины (от 90.000 кВт), относятся к расчету мощности только лопаточного механизма (то есть внутреннего узла газовой турбины), а не газовой турбины в целом (в смысле газотурбинной установки без электрогенератора - в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем). Указанное подтверждается заключением теплотехнического научно-исследовательского института ОАО «ВТИ» № 2953/02-МВ от 30.11.2023.

Таким образом, указанная таможенным органом в оспариваемых решениях мощность от 90.000 кВт, согласно мнению как специалистов, привлеченных самим таможенным органом, так и заключениям специалистов, представленных заявителем, соответствует мощности лопаточного механизма, то есть одного из узлов газотурбинной установки.

При этом товаром, перевозимым заявителем, согласно таможенным декларациям, являлся не отдельный лопаточный механизм, а газовая турбина в целом (газотурбинная установка без электрогенератора) - в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем.

Мощность газовой турбины (всей газотурбинной установки) в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем составляет менее 50.000 кВт.

В связи с этим указанная таможенным органом мощность от 90.000 кВт не соответствует характеристикам товара, перевозившегося заявителем.

Иными доказательствами подтверждается, что мощность товара, перевозимого заявителем (газовой турбины в смысле газотурбинной установки в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем) не превышает 50.000 кВт.

Изложенное соответствует также позиции третьего лица - ООО «ЦОЛЛРУ», которое считает правомерным определение мощности декларируемого оборудования на основании паспорта производителя о мощности на клеммах генератора.

При указанной таможенным органом в классификационном решении выходной мощности от 90.000 кВт, коэффициент полезного действия (КПД) газовой турбины LM 6000 PD, рассчитываемый согласно п. 34 ГОСТ 51852-2001, должен составить не менее 81,3 %, что противоречит характеристикам ГТУ LM 6000 PD, в том числе с учетом выводов представленного в материалы дела Государственного экспертного заключения ФГУ «Главгосэкспертиза России», утвержденного 07.08.2009.

Довод таможенного органа о том, что мощность газовой турбины LM 6000 PD должна определяться на основании данных паспорта производителя в отношении электрогенератора марки BDAX7-290ERJT, которая составляет 50,8 МВт (что превышает порог 50.000 кВт) необоснован, поскольку мощность генератора не является характеристикой товара, перевозимого заявителем (газовой турбины в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем). При этом электрогенератор не вывозился на ремонт, поэтому не являлся предметом таможенного декларирования.

Электрогенератор является устройством, которое преобразует механическую мощность газовой турбины в электрическую мощность.

Самостоятельно электрогенератор мощность не производит и может работать только при присоединенном к нему двигателе, в данном случае газовой турбине LM 6000 PD, что подтверждается заключением теплотехнического научно-исследовательского института ОАО «ВТИ» № 2953/02-МВ от 30.11.2023.

Паспорт производителя, представленный заявителем в материалы дела, состоит из двух разделов (частей), в которых дается описание и схемы: газовой турбины LM 6000 PD в первом разделе и электрогенератора марки BDAX7-290ERJT во втором разделе паспорта.

Для газовой турбины в паспорте отдельно приводятся её основные технические характеристики, а для электрогенератора - отдельно приводятся его технические характеристики.

При этом в паспорте производителя в соответствующем разделе в отношении электрогенератора указывается его индивидуальная максимально допустимая мощность, при которой может функционировать электрогенератор, но не мощность самой газовой турбины, которая приведена в техническом паспорте в разделе по газовой турбине LM 6000 PD отдельно, а также подтверждена письмом производителя газовых турбин LM 6000 PD от 07.09.2023.

Не подтверждается материалами дела и довод таможенного органа о том, что мощность газотурбинной установки указана в Акте приемочной комиссии ГТЭС «Терешково» от 18.06.2013 в размере 50,8 МВт.

Довод таможенного органа о том, что мощность перевозимого товара - газовой турбины в составе компрессора, камеры сгорания, лопаточного механизма и вспомогательных систем - должна определяться по мощности лопаточного механизма как его составной части, которую привлеченные Таможенным органом специалисты ориентировочно оценили в 2 раза выше мощности газотурбинной установки, судом отклонен, так как основан на неверном толковании Таможенным органом законодательства и применимых разъяснений.

Согласно заключениям технических специалистов, в частности письмом АО «Силовые машины» от 18.10.2023 № ИСМ-АГК-2023-0017791 с учетом того, что узел газовой турбины не может быть использован отдельно от газотурбинной установки (ГТУ), рассматривать его в отрыве от остальных компонентов ГТУ некорректно, величина мощности узла турбины - внутренний параметр рабочего цикла ГТУ; замерить его в ходе эксплуатации нет возможности, оценить его может только разработчик ГТУ расчетным путем с определенной степенью погрешности; в связи с этим указание мощности ГТУ по данным технического паспорта при декларировании является корректным. При этом в заключении АО «Силовые машины» от 26.10.2022 № И-СМ-ДЛ-2022-0042429 указано, что часть мощности лопаточной машины, входящей в состав газотурбинной установки (ГТУ) помимо создания полезной мощности на выходном валу, также идет на привод компрессора, а также обращено внимание на невозможность точной оценки мощности лопаточной машины и ориентировочный характер данной оценки.

Равным образом иными полученными таможенным органом заключениями технических специалистов подтверждается, что с эксплуатационной точки зрения имеет смысл указывать мощность газотурбинной установки в маркировке всех ее компонентов, при этом в процессе эксплуатации не представляется возможным даже замерить мощность газовой турбины (в смысле лопаточного механизма), выдаваемой на валу (заключение ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет»).

При эксплуатации ГТУ во всех технических и эксплуатационных документах номинальная мощность газовой турбины (в смысле лопаточного механизма), вовсе не используется и не фигурирует, используется только мощность газотурбинной установки (заключение ОАО «МНПУ Энерготехмонтаж»).

Указанное соответствует выводам заключения теплотехнического научно-исследовательского института ОАО «ВТИ» от 07.08.2023 № 1802/02-МВ, представленного заявителем, согласно которому определение мощности газотурбинной установки (ГТУ) LM6000PD в целом как равной мощности входящей в ее состав отдельной части, как это сделано таможенным органом, является некорректным; внутренняя мощность турбины (в смысле лопаточного механизма) в составе ГТУ не может быть использована в качестве мощности ГТУ в целом и не является технической характеристикой ГТУ, она является внутренним параметром ГТУ, так как часть ее тратится на привод компрессоров для сжатия рабочего тела, и в характеристике ГТУ не указывается, поскольку не представляет собой потребительского интереса и не является характеристикой газотурбинной установки.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Согласно примечанию 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в примечаниях к данному разделу термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85. Таким образом, при таможенном декларировании товара учитываются свойства товара в целом, а не отдельных его частей.

При этом ни один элемент газовой турбины LM6000PD не может самостоятельно производить полезную мощность; полезная (выходная) мощность может производиться только при взаимосвязанной работе элементов газовой турбины, что подтверждается заключением теплотехнического научно-исследовательского института ОАО «ВТИ» от 07.08.2023 № 1802/02-МВ.

Номинальная мощность газотурбинной установки должна оцениваться согласно требованиям нормативных документов, в частности п. 3.9. ГОСТ Р 52782-2007.

Указанное подтверждается Заключением теплотехнического научно-исследовательского института ОАО «ВТИ» от 07.08.2023 № 1802/02-МВ, в котором указывается на то, что согласно нормативным документам, в частности, п. 16 Приложения № 2.1 к приказу Минэнерго России от 16.08.2019 № 865 и п. 9 Приложения № 1 к приказу Росстата от 18.10.2021 № 712 для газотурбинных установок (ГТУ) установленная мощность принимается равной значению величины нормативной мощности, которую должна развивать ГТУ при нормативной температуре газа перед турбиной и при нормальных внешних условиях работы ГТУ.

В связи с этим нормативными документами устанавливается требование об учете в качестве мощности ГТУ - нормативной мощности самой ГТУ, а не входящих в ее состав отдельных частей.

Учитывая, что мощность перевозимого заявителем товара не превышает 50.000 кВт, товар подлежит классификации по коду 8411 82 600 8 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует классификации товара заявителем, указанной в таможенных декларациях.

Ссылка на судебные акты по делам № А56-73775/2017, № А40-65177/2019, № А62-1280/2020 отклоняется судом апелляционной инстанции. Принятие судебных актов по другим спорам не свидетельствует о преюдициальном значении этих судебных актов применительно к рассматриваемому спору. Арбитражный суд при рассмотрении дела не связан выводами судов о правовой квалификации рассматриваемых спорных отношений и толковании правовых норм.

Учитывая, что основанием для корректировки таможенных деклараций на товары и выставления оспариваемых уведомлений Центрального таможенного управления являются незаконные решения таможенного органа о классификации товара, уведомления, сумма таможенных платежей, в них начисленная и их выставление, направление и последующее взыскание на основании уведомлений денежных средств является незаконным.

Возложение на таможенный орган обязанности устранить допущенные нарушения является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, оснований для отмены судебного акта не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.


Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.12.2023 по делу № А40-152047/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи Д.Е. Лепихин


М.В. Кочешкова