Постановление от 15 октября 2024 г. по делу № А61-73/2024

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Ессентуки Дело № А61-73/2024

15.10.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.10.2024.



Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., при участии представителя Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 29.11.2023 № 86), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Первая спиртовая мануфактура» (ИНН <***>, ОГРН <***>), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Первая спиртовая мануфактура» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.07.2024 по делу № А61-73/2024,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Первая Спиртовая Мануфактура» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - Служба) о признании незаконным решения от 09.11.2023 № Р-175/07-04 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке, о восстановлении действия лицензии от 20.01.2023 № 15ПСЭ0012106.

Решением суда от 04.07.2024 в удовлетворении требований Общества отказано.

Не согласившись с решением суда Общество, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Служба в отзыве на апелляционную жалобу возразила по существу доводов Общества, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель Службы поддержала позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Службы, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 20.01.2023 Обществу выдана лицензия № 15ПСЭ0012106 на осуществление производства, хранение и поставки произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) сроком действия до 28.12.2026.

На основании материалов оперативно-розыскных мероприятий, проведенных ГУ МВД России по СКФО 24.05.2023, Службой установлена разница (недостача) между фактическими остатками этилового спирта ректификованного из пищевого сырья, установленными в ходе замеров 24.05.2023 в рамках проводимого обследования, и данными, зафиксированными в ЕГАИС по состоянию на 24.05.2023, которая составила 166,06 дал. По результатам проверки Служба составила заключение от 16.06.2023 № зк8-а140/06 о нарушении Обществом требований абзаца 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившимся в осуществлении Обществом оборота этилового спирта, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС.

На основании подпункта 13 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ указанное заключение наряду с другими материалами послужило основанием для принятия Службой решения от 10.07.2023 № РК-пр/11 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии общества в связи с оборотом этилового спирта, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС. Решением от 10.07.2023 № РК-пр/12 служба приостановила действие лицензии Общества в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Общество, не согласившись с решениями Службы от 10.07.2023 № РКпр/11 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и от 10.07.2023 № РКпр/12 о приостановлении действия лицензии, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

18.07.2023 Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания заявление принято, возбуждено производство по делу № А61-4091/2023, заявление Службы удовлетворено, суд аннулировал лицензию Общества.

До вступления в законную силу решения суда от 29.09.2023 по делу № А61- 4091/2023, служба составила акт снятия остатков готовой продукции, сырья, полуфабрикатов используемых для ее производства, а также пломбирования оборудования и коммуникаций общества от 09.08.2023 № у8-а353/09 и установила нарушение пункта 10 статьи 8 Закона № 171-ФЗ. На основании подпункта 7 пункта 3.2 статьи 20 Закона № 171-ФЗ служба приняла решение от 09.11.2023 № Р-175/07-04 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке в связи с несоблюдением в 3 квартале 2023 года нормы минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта, установленной пунктом 10 статьи 8 Закона N 171-ФЗ.

Не согласившись со Службой от 09.11.2023 № Р-175/07-04 об аннулировании лицензии во внесудебном порядке, Общество оспорило данное решение в судебном порядке.

Правоотношения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 10 статьи 8 Закона № 171-ФЗ не допускается производство этилового спирта, если квартальный объем его производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, равной 70 процентам производственной мощности.

Абзацем шестьдесят первым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается несоблюдение нормы минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3.2 статьи 20 Федерального закона № 171- ФЗ основанием для аннулирования лицензии по решению федерального органа по контролю и надзору является несоблюдение нормы минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта. Порядок аннулирования лицензий по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти установлен Положением об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 (далее – Положение).

Пунктом 2(1) Положения определено, что решение об аннулировании лицензии во 987449_1544916 внесудебном порядке принимается в случае несоблюдения юридическим лицом (организацией) или группой организаций, указанной в абзаце пятом пункта 10 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, нормы минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта, установленного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в период осуществления производственно-хозяйственной деятельности в 3 квартале 2023 года, Службой был установлен факт несоблюдения Обществом в 3 квартале 2023 года нормы минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта, установленной пунктом 10 статьи 8 Закона № 171-ФЗ.

В связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, на основании подпункта 7 пункта 3.2 статьи 20 Закона № 171-ФЗ Службой принято решение от 09.11.2023 № Р-175/07-04 об аннулировании во внесудебном порядке лицензии на осуществление производства, хранение и поставки этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) от 20.01.2023 № 15ПСЭ0012106. Упомянутое решение принято Службой в период, когда решение об аннулировании лицензии от 10.07.2023 № РК-пр/12 было предметом судебного рассмотрения и в законную силу не вступило.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции лицензия на производство, хранение и поставки этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) от 20.01.2023 № 15ПСЭ0012106 аннулирована на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № А61-4091/2023. То есть, на момент рассмотрения заявления Общества о признании незаконным решения Службы об аннулировании лицензии от 09.11.2023 № Р-175/07-04 во внесудебном порядке, о восстановлении действия лицензии от 20.01.2023 № 15ПСЭ0012106, отсутствует предмет спора, правового основания для аннулирования недействующей лицензии не имеется

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требования Общества.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04.07.2024 по делу № А61-73/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Егорченко И.Н.

Жуков Е.В.