Постановление от 17 декабря 2024 г. по делу № А58-10559/2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-10559/2023
г. Чита
18 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2024 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Подшиваловой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года по делу №А58-10559/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омега» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью «Камелёк» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее – заявитель, общество или ООО «Омега») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – Департамент или ДИиЗО ОА г. Якутска) с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:102051:587, находящийся по адресу: <...>., общей площадью 1 796 кв.м. и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Камелёк» (далее – ООО «Камелёк»).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года требование удовлетворено. Признано недействительным решение ДИиЗО ОА г. Якутска об отказе ООО «Омега» в предоставлении в собственность земельного участка, изложенное в письме от 15 ноября 2023 года, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, выражая своё несогласие с ним.

Общество в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу выразил своё несогласие с ней в полном объёме. Просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако Департамент, общество и ООО «Камелёк» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из заявления, земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:587 площадью 1 796 кв.м. расположен по адресу: РС (Я), <...>. относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование – объекты предпринимательства. Земельный участок 18 января 2021 года предоставлен на праве аренды ООО «Омега» на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 11 ноября 2019 года № 09-4/2019-117 на срок с 18 января 2021 года по 24 сентября 2024 года.

ООО «Омега» обратилось в ДИиЗО АО г. Якутска с заявлением от 23 октября 2023 года № 3172666496 о предоставлении в собственность указанного земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации с целью использования земельного участка: автомобильный транспорт.

Письмом от 15 ноября 2023 года Департамент отказал ООО «Омега» в предоставлении в собственность земельного участка, указав следующее:

В ходе рассмотрения обращения установлено, что запрашиваемые границы земельного участка с кадастровым номером 14:36:102051:587 расположены за пределами линии градостроительного регулирования (красные линии), установленные распоряжением Окружной администрации города Якутска «Об утверждении проекта планировки территории кварталов № 150, 151, 152, улично-дорожной сети и магистральных коммуникаций г. Якутска» (красные линии) от 21 октября 2013 года №319/1зр.

По правилам землепользования и застройки города Якутска испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «ОД-ЗВ» общественно-деловая зона для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно объектов торговли и предпринимательской деятельности, в которой минимальный процент застройки установлен 20 %.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 октября 2023 года № КУВИ-001/2023-241540365 земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:587 имеет общую площадь 1 796 кв.м.

Согласно сведениям о характеристиках объекта от 25 октября 2023 года № КУВИ-001/2023-241539205 объектом недвижимого имущества, находящимся в собственности ООО «Омега», является «гараж» с кадастровым номером 14:36:102051:2480, с общей площадью 100 кв.м, этажность – 2.

При экспертизе документов Департаментом выявлено несоответствие предельным параметрам площади объекта недвижимости «гараж», площади испрашиваемого земельного участка, где процент застройки составляет 2,78 %.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25 октября 2023 года № КУВИ-001/2023-241540365 на земельный участок с кадастровым номером 14:36:102051:587 установлен вид разрешенного использования «объекты предпринимательства».

В целях принятия правомерного решения Окружной администрацией города Якутска о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, 01 ноября 2023 года муниципальным казенным учреждением «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» проведено обследование земельного участка. В ходе обследования установлено, что земельный участок освоен, огорожен, расположено двухэтажное строение. Также участок используется под хранение металлических контейнеров, автотранспортов.

На основании вышеизложенного, Департамент, руководствуясь пунктами 6, 14, 19 и 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, сообщил о невозможности предоставления в собственность земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с кадастровым номером 14:36:102051:587, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 1796 кв.м., с целью использования «автомобильный транспорт».

Кроме того, Департамент указал, что в связи с неисполнением обязательств по договору о передаче прав и обязанностей № 09-4/2019-117 от 11 ноября 2019 года к договору аренды земельного участка № 09-1/2019-0092 от 24 сентября 2019 года имеется задолженность по арендной плате за земельный участок и образовалась неустойка за оплату арендной платы.

ООО «Омега», не согласившись с указанным решением, полагая, что оно нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Заинтересованное лицо в силу части 1 статьи 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий, а именно:

– оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

– оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ указано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса).

Статьей 15 Земельного кодекса установлено право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 вышеназванного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

В частности, таким основаниями для отказа являются:

– пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

– на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

– предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность подается в уполномоченный орган, который должен в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления рассмотреть его, при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе «город Якутск» определяются в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия) (далее – ЗК РС(Я)).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 ЗК РС(Я) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области земельных отношений относятся управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Решением Якутской городской Думы от 11 июня 2014 года № РЯГД-8-6 8 утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – Положение о ДИиЗО ОА г. Якутска).

Согласно пункту 1.1 Положения ДИиЗО ОА г. Якутска является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере управления муниципальным имуществом, а также в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск», в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа «город Якутск» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

В целях обеспечения эффективного управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «город Якутск» основными задачами департамента является предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в сфере имущественных и земельных правоотношений (подпункт 2.1.18 пункта 2.1 Положения о департаменте).

Постановлением Окружной администрация города Якутска от 27 февраля 2015 года № 56п утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» (далее – Административный регламент).

Административный регламент определяет стандарт предоставления указанной муниципальной услуги и устанавливает сроки, последовательность административных процедур, действий при осуществлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» (далее - муниципальная услуга).

Пунктом 1.3 Административного регламента установлено, что структурным подразделением администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Департамент.

Уполномоченное учреждение по рассмотрению и подготовке необходимых документов в рамках данного Административного регламента – МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск».

Согласно пункту 2.5 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

– выдача подписанного экземпляра проекта договора аренды земельного участка;

– выдача подписанного экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка;

– решения о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с актом приема-передачи земельного участка;

– отказа в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа;

– в случае предоставления заявления о предоставлении земельного участка в аренду одним из правообладателей здания, сооружения или помещения, подписанного экземпляра проекта договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, который предоставляется обратившемуся лицу в срок, указанный в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается при наличии оснований, предусмотренных в пункте 2.16 Административного регламента.

При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Административного регламента, специалист учреждения готовит проект решения об отказе в предоставлении земельного участка. Подписанное решение регистрируется в порядке делопроизводства и направляется муниципальным служащим в порядке, предусмотренном пунктом 2.10 настоящего Административного регламента, в ГАУ «МФЦ» для выдачи результата муниципальной услуги заявителю либо в порядке, предусмотренном пунктом 2.9 настоящего Административного регламента, почтовым отправлением заявителю результата муниципальной услуги (пункт 3.22 Административного регламента).

Из письма от 15 ноября 2023 года, которым отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги следует, что заявление ООО «Омега» рассмотрено Департаментом и подписано начальником организационного отдела ФИО1.

Согласно положению о ДИиЗО ОА г. Якутска Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа «город Якутск». Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, и надлежащую реализацию функций, отнесенных к компетенции Департамента (пункт 3.1 Положения).

Начальник Департамента может иметь заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность и освобождаемых от должности главой городского округа «город Якутск» (пункт 3.3 Положения).

Пунктом 3.4 Положения предусмотрены полномочия начальника Департамента, в том числе:

– пункт 3.4.4. подписывает документы, исходящие от имени Департамента;

– пункт 3.4.7. издает в пределах компетенции Департамента приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Департамента, а также руководителями и работниками подведомственных учреждений, утверждает регламент Департамента, инструкции, иные документы по вопросам организации деятельности Департамента и подведомственных учреждений;

Приказы и распоряжения руководителя Департамента не могут противоречить Уставу городского округа «город Якутск» и иным правовым актам городского округа «город Якутск» (пунктом 3.6 Положения).

В силу пункта 3.7. Положения в отсутствие начальника Департамента его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением главы городского округа «город Якутск» может исполнять его заместитель.

Согласно пункту 3.8 Положения заместитель начальника Департамента в соответствии с распределением обязанностей:

3.8.1. Рассматривает конкретные вопросы основных направлений деятельности Департамента;

3.8.2. Координирует и контролирует работу курируемых отделов и иных структурных подразделений Департамента;

3.8.3. Дает указания по вопросам деятельности курируемых отделов, иных структурных подразделений Департамента, проверяет их исполнение, подписывает исковые заявления, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с положениями об отделах.

В соответствии с пунктом 3.9 Положения сотрудники структурных подразделений Департамента действуют от имени Департамента перед третьими лицами на основании доверенности, выданной руководителем Департамента, в рамках полномочий, установленных настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Департамента.

В обоснование полномочий начальника организационного отдела ФИО1 на подписание оспариваемого решения от 15 ноября 2023 года Департамент указал следующее.

На основании приказа начальника Департамента от 10 февраля 2023 года № 10-п/ДИиЗО и распоряжения Окружной администрации города Якутска от 07 февраля 2023 года № 61-п заместителю начальника Департамента ФИО2 с 08 февраля 2023 года переданы полномочия и право подписи на следующих документах:

1.1. право подписи на отказах в предоставлении муниципальных услуг;

1.2. право подписи промежуточных ответов по муниципальным услугам;

1.3. право подписи в ответах на запросы с портала муниципальных и государственных услуг Республики (Саха) Якутия www.e-yaJcutia.ru;

1.4. право подписи в ответах на запросы на постановку в очередь на получение земельного участка;

1.5. право подписи в письмах-извещениях по объявлению аукционов по земельным участком;

1.6. право подписи на исправление реестровой ошибки;

1.7. право подписи на уточнение границ земельного участка;

1.8.  право подписи на согласование акта согласования местоположения границ;

1.9. право подписи на уточнение местоположения границ;

1.10. право подписи на проведение кадастрового учета.

В соответствии приказом Департамента от 03 ноября 2023 года № 93-П/ДИиЗО в связи с отпуском заместителя начальника ДИЗО OA г. Якутска ФИО2 указанные полномочия и право подписи переданы на период с 07 по 30 ноября 2023 года начальнику организационного отдела ФИО1

Оценив указанные доводы, суд первой инстанции обоснованно признал их несостоятельными и отклонил, исходя из следующего.

Исходя из Положений о Департаменте, следует, что в отсутствие начальника Департамента его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением главы городского округа «город Якутск», может исполнять его заместитель (пункт 3.7).

Ни Административным регламентом, ни Положением о Департаменте не предусмотрено право начальника ДИИЗО ОА г. Якутска на делегирование своих полномочий в части принятия решений об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги и право подписи  иным работникам структурных подразделений.

При этом из приказа от 03 ноября 2023 года № 93-П/ДИиЗО не следует, что имелось соответствующее распоряжение Главы городского округа «город Якутск» на передачу указанных полномочий начальника Департамента от заместителя начальника Департамента иным лицам, включая начальника организационного отдела ФИО1

Таким образом, Департаментом не представлено доказательств того, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:36:102051:587 принято и подписано уполномоченным должностным лицом Департамента в соответствии с его компетенцией.

Суд первой инстанции, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришёл к законному и обоснованному выводу о недействительности оспариваемого решения Департамента и нарушении имущественных прав и законных интересов заявителя.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года по делу № А58-10559/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.


Судьи                                                                                               Басаев Д.В.


Подшивалова Н.С.