Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А40-132488/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-132488/23-121-863
г. Москва
14 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" (117216, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>)

к Московскому УФАС России (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 01.06.2023 года по делу № 077/04/14.3-6697/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 15.08.2022 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов от 16.08.2023 № ЕС-115, удостоверение)



УСТАНОВИЛ:

ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московскому УФАС России (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 01.06.2023 года по делу № 077/04/14.3-6697/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Как следует из материалов дела, решением комиссии Московского УФАС от 14.02.2023 по делу № 077/05/21-1315/2023 в действиях ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" по факту распространения на транспортных средствах с государственными регистрационными номерами К589ОЕ77RUS, У592АА799RUS рекламы алкогольной компании «АСТ» следующего содержания «AST Доставляем удовольствие Вино, напитки, аксессуары», сопровождавшейся QR-кодом, ведущим на страницу с алкогольным ассортиментом Компании АСТ, и ссылкой на официальный сайт АСТ https://www.ast-inter.ru/ установлено нарушение п. 1 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе (далее - Решение от 14.02.2023).

Таким образом, Решением от 14.02.2023 установлено, что:

- реклама алкогольной продукции распространялась на транспортных средствах и содержала утверждение о том, что алкогольная продукция приносит удовольствие;

- распространителем рассматриваемой рекламы является ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт".

На основании выявленных в нарушений начальником отдела контроля за рекламной деятельностью и пресечения недобросовестной конкуренции Московского УФАС России в отношении ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" составлен протокол от 19.05.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" по доверенности при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заместителем руководителя Московского УФАС России в отношении ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" вынесено оспариваемое постановление от 01.06.2023 года по делу № 077/04/14.3-6697/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

Данное постановление также вынесено в присутствии полномочного представителя ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в рамках производства по делу административном правонарушении № 077/04/14.3-6697/2023 административным органом было установлено, что на транспортных средствах, принадлежащих заявителю, была размещена рекламная информация следующего содержания: «AST Доставляем удовольствие. Вино, напитки, аксессуары», сопровождавшаяся QR-кодом, ведущим на страницу с алкогольным ассортиментом Заявителя, и ссылкой на официальный сайт ACT https://www.ast-inter.ru/ (далее - Рекламная информация).

09.02.2023г. заявитель предоставил административному органу объяснения, в которых указал, что лицом, виновным в совершении правонарушения, выразившегося в размещении на транспортных средствах Рекламной информации, не соответствующей правилам, установленным статьей 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", является главный руководитель отдела маркетинга и рекламы ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" ФИО3 В ее должностные обязанности согласно п. 5.2. должностной инструкции руководителя отдела маркетинга и рекламы входит организация разработки, создания и поставки рекламной продукции и POSM, включая утверждение макетов с рекламной информацией. Данная рекламная информация была размещена на транспортных средствах в соответствии с Оригинал макетом реализации рекламной кампании на транспортных средствах ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт", утвержденным ФИО3 (далее - Оригинал-макет)

Таким образом, главный руководитель отдела маркетинга и рекламы ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" ФИО3 по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом и несет ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 077/04/14.3-6699/2023, руководитель отдела маркетинга и рекламы ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" ФИО3 привлечена к административной ответственности за вышеуказанное нарушение. В указанном постановлении должностным лицом административного органа была доказана вина должностного лица заявителя.

Московское УФАС России указывает, что в рассматриваемом случае должностное лицо привлечено к административной ответственности позже привлечения к административной ответственности заявителя.

Вместе с тем, срок привлечения к ответственности должностного лица не имеет значения для освобождения юридического лица от административной ответственности. Имеет значение лишь факт привлечения должностного лица к ответственности за то же правонарушение.

Законодатель не указывает, что привлечение должностного лица к ответственности должно произойти ранее привлечения к ответственности юридического лица.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что заявитель предпринял меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Так, п. 6.4. должностной инструкции, должностное лицо предупреждено об ответственности за нарушение требований к рекламе алкогольной продукции, установленных Законом о рекламе, кроме того, заявитель вынес предупреждение руководителя юридического отдела ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" на бланке Оригинал-макета, в котором говорится, что указанная рекламная кампания может быть признана нарушающей требования ст. 21 Закона о рекламе.

Московское УФАС России указывает, что предупреждение руководителя юридического отдела заявителя о возможном нарушении законодательства о рекламе не было представлено в рамках рассмотрения настоящего дела антимонопольным органом.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что предупреждение было представлено в административный орган вместе с пояснениями и иными документами юридического лица 09.02.2023г. в рамках возбуждения дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе и назначения дела № 077/05/21-1315/2023 к рассмотрению.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст. 71, 75 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" события административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 9.1 (1), 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Московского УФАС России от 01.06.2023 года по делу № 077/04/14.3-6697/2023 о привлечении ООО "АСТ-интернэшнл инваэронмэнт" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

ФИО4