Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А06-10239/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10239/2019
г. Астрахань
17 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (416550, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО2 (ОГРНИП 306302215600011, ИНН <***>) о признании расторгнутым договора аренды земельного участка от 25.03.2013 №1870Н, обязании ответчика освободить земельный участок, кадастровый номер 30:13:010128:3, площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г.Знаменск, у.Ленина, около дома №46 и передаче его истцу по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: не явился

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о признании расторгнутым договора аренды земельного участка от 25.03.2013 №1870Н, обязании ответчика освободить земельный участок, кадастровый номер 30:13:010128:3, площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г.Знаменск, у.Ленина, около дома №46 и передаче его истцу по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о дате заседания извещены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Судебное заседание проводится в отсутствии представителей истца и ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25 марта 2013года между Администрацией муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №1870 Н, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель -земли населенных пунктов площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: <...> около дома № 46, кадастровый номер 30:13:010128:3, для размещения и эксплуатации торгового павильона № 9.

Срок аренды до 25.03.2018 года.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что арендатор имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока договора.

Согласно пункту 4.2.12 договора за месяц до окончания срока аренды арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор аренды или расторгнуть договор.

Арендатор обязан после окончания срока действия договора передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка ( п. 4.2.5).

Земельный участок был передан ответчику 25.03.2013 года на основании акта приема передачи в аренду земельного участка.

Согласно доводам искового заявления, срок действия договора истек 25.03.2018 г., однако ответчик обязательства по освобождению земельного участка не исполнил.

Истец 04.04.2018 г. направил в адрес ответчика претензию с требованием освободить земельный участок и передать его истцу в состоянии не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка.

Ответчик указанную претензию получил, однако требования, указанные в претензии, не исполнил.

Согласно исковому заявлению, Администрацией МО «ЗАТО Знаменск» в составе комиссии проведен осмотр земельного участка, о чем составлен акт осмотра земельного участка от 16.08.2019 г. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен торговый павильон.

Неисполнение ответчиком обязательства по освобождению земельного участка послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков в аренду осуществляется на торгах, за исключением случаев прямо установленных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Договор аренды от 25.03.2013 №1870Н был заключен сторонами без торгов.

Истец просит признать договор аренды земельного участка от 25.03.2013 №1870Н расторгнутым, в связи с тем, что срок договора аренды земельного участка истек 25.03.2018 г.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Ответчик в материалы дела представил свои возражения, согласно которым в 2013 году ответчику было предоставлено два смежных земельных участка, но с разным целевыми назначения для дальнейшего их объединения под строительство капитального здании- магазина, предварительно изменив целевое назначение земельного участка под капитальное строительство магазина, так как с 1999 года данный участок имел целевое назначение- под временное размещение нестационарного торгового объекта- киоска, несоответствующей основному виду разрешенного использования земельных участков в общественно-деловой зоне, в которой он находится, где основной вид разрешенного использования земельных участков- строительство капитальных зданий- магазинов, а не временных построек. ФИО2 указала, что для последующего решения вопроса в отношении земельных участков, предоставленных на праве аренды, ею неоднократно в адрес администрации ЗАТО Знаменск направлялись письменные обращения о разъяснении дальнейшего порядка объединения и приобретения земельных участков с целью строительства магазина. Письмом от 03.10.2017 N 6880-20 администрация сообщила заявителю об отсутствии у нее преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка площадью 18 кв. м с кадастровым номером 30:13:010128:3 на новый срок без проведения торгов, в связи с чем, после окончания срока действия договора аренды от 25.03.2013 N 1870Н ИП ФИО2 будет обязана передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи земельного участка. ИП ФИО2, полагая, что администрация препятствует изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 30:13:010128:3 с размещения и эксплуатации торгового киоска N 9 на вид разрешенного использования: капитальное строительство, для дальнейшего объединения земельных участков с кадастровыми номерами 30:13:010128:3 и 30:13:010128:172 для строительства магазина, что нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании Администрации МО "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" объединить земельные участки с кадастровыми номерами 30:13:010128:3 и 30:13:010128:172 для строительства капитального здания – магазина, предварительно изменив вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 30:13:010128:3 под капитальное строительство.

Арбитражный суд Астраханской области решением от 23.10.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.04.2019, отказал в удовлетворении требований предпринимателя.

Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с положениями части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебными актами по делу №А06-6794/2018 установлено, что на момент обращения заявителя в суд, срок действия договора аренды земельного участка от 25.03.2013 N 1870 Н истек.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае у ИП ФИО2 отсутствуют основания, дающие преимущественное право на заключение с ней нового договора аренды без проведения торгов, следовательно, заключение договора на новый срок может быть осуществлено исключительно путем проведения аукциона.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, преимущественное право на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок у ответчика отсутствует в силу пункта 15 ст. 39.8 ЗК РФ.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 ГК РФ).

Поскольку статья 39.6 ЗК РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, введена федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, т.е. после заключения сторонами рассматриваемого договора аренды, то данный договор мог быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пунктом 4.2.12 договоров за месяц до окончания срока аренды арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор аренды или расторгнуть договор.

Истец после окончания срока аренды 04.04.2018г. направил ответчику претензию с требованием освободить земельный участок. Ответчик указанную претензию получил 07.04.2018г., однако требования, указанные в претензии, не исполнил.

Таким образом, после истечения срока договора аренды - 25.03.2018 года, вышеуказанный договор аренды действовал на неопределенный срок, поскольку ни одна из сторон не заявила о прекращении договора до истечения его срока, а арендатор продолжал использовать земельный участок.

Однако по истечении указанного трехмесячного срока, начиная с 07.07.2018 года предприниматель, не возвратив Администрации земельный участок, продолжал пользоваться им при наличии возражений со стороны арендодателя.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд полагает, что договор аренды считается прекращенным с 07.07.2018 года,

Кроме требования о расторжении договора аренды истцом заявлено требование об обязании возвратить земельный участок.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю арендуемое имущество в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с тем, что действие договора аренды земельного участка прекращено, истец и ответчик не связаны соответствующими арендными обязательствами и, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства возврата истцу ответчиком спорного земельного участка, требования истца об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 30:13:010128:3, площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г.Знаменск, у.Ленина, около дома №46 и передать его Администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального подлежат удовлетворению.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать договор аренды земельного участка от 25.03.2013 №1870 Н расторгнутым.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 30:13:010128:3, площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, г.Знаменск, у.Ленина, около дома №46 и передать его Администрации муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.В. Богатыренко