Постановление от 4 октября 2024 г. по делу № А40-297630/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-53344/2024

Дело № А40-297630/23
г. Москва
04 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Бондарева А.В., Кузнецовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Винниковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Производственного кооператива "РЕМШИНА"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2024

по делу №А40-297630/23-181-1632, принятое судьей Хабаровой К.М.

по иску Производственного кооператива "РЕМШИНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам: Государственному казенному учреждению города Москвы "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>); Департамента строительства города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в размере 66 731 101,42 руб.,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.10.2023;

от ответчика: от ответчика 1 ФИО2 по доверенности от 29.12.23


В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились - извещены;



УСТАНОВИЛ:

Производственный кооператив "РЕМШИНА" (далее – истец) обратился в Арбитражный Суд города Москвы с иском к Государственному казенному учреждению города Москвы "Управление Дорожно-Мостового Строительства" (далее - ГКУ «УДМС») и Департаменту строительства города Москвы о взыскании убытков в размере 66731101,42 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2024 по делу №А40-297630/23 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней мотивам.

Представитель ГКУ «УДМС» требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента строительства города Москвы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда г.Москвы от 31.03.2023г. по делу №А40-59130/23-129-140 Б принято к производству заявление ПК «РЕМШИНА» (ИНН: <***>) о признании несостоятельным (банкротом), возбуждено производство.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2023г. ПК «РЕМШИНА» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ГКУ «УДМС» (Заказчиком) и ООО «Миланстрой» (Генеральным подрядчиком) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Генерального подрядчика способом закупки аукцион в электронной форме, реестровый №закупки 0173200001421001772, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 24.11.2021 №0173200001421001772-1 (для закупки 0173200001421001772), заключили государственный контракт (далее – Контракт) на проведение работ по строительству объекта городского заказа «Улично-дорожная сеть к ТПУ «Терешково», включая проезд от ул. 50 лет Октября до ул. Татьянин парк».

Указанный Контракт опубликован на сайте государственных закупок по ссылке и находится в публичном доступе.

Из опубликованной проектно-сметной документации к Контракту видно, что в зону строительства попадает недвижимое имущество истца.

Капитальные: Боровское шоссе, вл. 7 (инв. 3); Боровское шоссе, вл. 7, стр. 2 (инв. 4); Боровское шоссе, вл. 7, стр.3 (инв. 5); Боровское шоссе, вл. 7, стр.4. (инв. 6);

Некапитальные: ограждение по адресу: <...> стр. 6, ограждение по адресу: <...> (инв.7); подпорная стена по адресу: Боровское шоссе, вл. 7 (инв.8); ограждение по адресу: Боровское шоссе, вл. 7 (инв.9); ограждение и бетонный пандус по адресу: Боровское шоссе, вл. 7 (инв.10); ограждение по адресу: Боровское шоссе, вл. 7 (инв.11); ограждение по адресу: Боровское шоссе, вл. 7 (инв.12); ограждение по адресу: Боровское шоссе, вл. 7, стр.3 (инв. 13); ограждение по адресу: Боровское шоссе, вл. 7, стр.3 (инв. 14); ограждение по адресу: Боровское шоссе (инв. 15).

В отношении объекта - Боровское шоссе, вл. 7 (инв. 3) произведена процедура изъятия (дело №А40-286788/21), решением суда изъято здание кадастровый номер 77:07:0015003:32270 (инв.3).

В отношении других капитальных и некапитальных объектов решение об изъятии не принималось. Более того, при рассмотрении дела №А40-234971/22 ответчик в своем отзыве на иск указал, что остальные строения на земельном участке не попадают в зону строительства и не изымаются.

Истец указал, что в соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным Кодексом РФ (далее – ЗК РФ) допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Положениями ГК РФ и ЗК РФ регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (ст. 56.5 ЗК РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 56.6 ЗК РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (ст. 165.1 ГК РФ).

Истец указал, что при проведении инвентаризации имущества Кооператива для целей процедуры банкротства выяснилось, что Контракт исполнен в части сноса и демонтажа вышеперечисленного имущества истца.

В связи с этим у истца возникли убытки.

По Отчету об оценке №01/325/2811 от 29.11.2023г. «Об оценке рыночной стоимости имущества, расположенного по адресу: <...>», ООО «АКЦ «ДЕПАРТАМЕНТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ» (далее - «Оценочная организация») определена рыночная стоимость объекта оценки: Имущество, находящееся в собственности Кооператива, расположенное по адресу: <...>.

Рыночная стоимость Объекта оценки по состоянию на дату оценки составляет (округленно): 80077322 руб., с учетом НДС. Или, 66731101,42 руб., без учета НДС.

Обосновывая привлечение второго ответчика Департамент строительства города Москвы, истец указал, что согласно п. 4 Постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 №753-ПП "О Порядке ведения реестра расходных обязательств города Москвы", реестр расходных обязательств города Москвы формируется Департаментом финансов города Москвы на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств.

При этом Департамент земельных ресурсов города Москвы согласно п. 2.2.14.1. Постановления Правительства Москвы от 30.10.2007 №949-ПП (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы", при резервировании земельных участков и изъятии их для государственных нужд: заказывает независимую оценку выкупной цены изымаемых земельных участков; включает в проект соглашения о выкупе земельных участков поступившие предложения, оформляет соглашение, в том числе о предоставлении в качестве компенсации земельных участков взамен изымаемых, заключает договоры и готовит необходимые правовые акты.

Согласно п. 4.2.14(1) Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. №99-ПП, Департамент городского имущества г.Москвы (далее –Департамент) принимает решение об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях комплексного развития территории промышленных и производственных зон города Москвы по инициативе Правительства Москвы, а также в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы, в том числе для размещения на присоединенных территориях объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечень объектов регионального значения, подлежащих размещению на присоединенных территориях.

Главным распорядителем бюджетных средств, а также государственным Заказчиком по указанным государственным программам является Департамент строительства города Москвы (код ГРБС 806).

В настоящее время порядок взаимодействия органов исполнительной власти г.Москвы и правообладателя земельного участка определен Постановлением Правительства Москвы от 25.02.2014 №77-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы" (вместе с "Положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы").

На основании п. 1.2.4. Приложения №6 к указанному Постановлению Заказчик - это орган исполнительной власти города Москвы, являющийся государственным заказчиком на строительство объектов АИП. Заказчик в соответствии с условиями заключенного соглашения осуществляет перечисление правообладателю денежных средств в размере, определенном соглашением (п. 4.5 Приложения №6 к Положению).

Департамент в срок не позднее 15 рабочих дней обеспечивает принятие правового акта об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы, то есть в рассматриваемом случае Департамент обязан был издать правовой акт о внесении изменений в Распоряжение Правительства от Москвы от 18.02.2009г. №252-РП на основании протокола заседания Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 17.05.2012 №18, в соответствии с которыми (пункт 43.4.2) Департаменту поручено внести изменения в распоряжение №252-РП в части реализации последнего в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 25.02.2014 №77-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы.

На основании принятого правового акта в соответствии с п. 4 Приложения 6 к указанному Положению, Департамент строительства г.Москвы в случае согласия правообладателя на получение денежной компенсации за изымаемый земельный участок и (или) иное недвижимое имущество:

- срок не позднее 5 рабочих дней с момента принятия правового акта об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества (при отсутствии необходимости в проведении повторной оценки) обеспечивает подготовку проекта соглашения, содержащего следующие условия:

1) сведения об изымаемом земельном участке и (или) иных объектах недвижимого имущества;

2) цену изымаемого земельного участка и (или) иных объектов недвижимого имущества, определенную по результатам проведения оценки;

3) обязательства заказчика уплатить выкупную цену земельного участка и (или) иного недвижимого имущества, включающую в себя рыночную стоимость земельного участка и (или) иного недвижимого имущества, и (или) убытки, причиняемые изъятием;

4) порядок и сроки прекращения прав правообладателя на изымаемый земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества. - в срок не ранее чем через два месяца со дня принятия правового акта об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества направляет правообладателю проект соглашения.

- в срок не позднее трех месяцев со дня направления правообладателю проекта соглашения обеспечивает его заключение с правообладателем.

- в соответствии с условиями заключенного соглашения осуществляет перечисление правообладателю денежных средств в размере, определенном соглашением.

Согласно п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятие "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном Главой 24.1 БК РФ.

В рассматриваемом случае между истцом и казенным учреждением не была заключена в установленном Постановлением №77-ПП сделка (соглашение) по изъятию земельного участка, следовательно, при отсутствии заключенного государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки, казенное учреждение не отвечает по долгам публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (п.13.1, подпункт 8 п. 3 ст. 50, п. 4 ст. 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 ст. 161 БК РФ)

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (п. 1 ст. 242.2 БК РФ).

Пунктом 1 статьи 242.2 БК РФ предусмотрено, что взыскание денежных средств за счет казны Российской Федерации возможно и по иным искам, а не только по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц.

Частью 13 ст. 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 ЗК РФ, за счет средств указанной организации.

Согласно ст. ст. 3, 5 и 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцами автомобильных дорог, находящихся в границах населенных пунктов, с расположенными на них искусственными сооружениями, являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано, что правовое регулирование, введенное Федеральным законом №499-ФЗ, подлежит применению с учетом положений статьи 26 названного закона. Частью 1 статьи 26 Федерального закона №499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона №499-ФЗ.

Следовательно, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII. 1 ЗК РФ, должна быть соблюдена в полном объеме.

Следовательно, обязанность по предоставлению правообладателю возмещения подлежит возложению на то лицо (бюджет), в интересах которого изъят земельный участок, а поскольку в настоящее время в соответствии с Постановлением №77-ПП главным распорядителем бюджетных средств, а также государственным Заказчиком по указанным государственным программам является Департамент строительства города Москвы, сумма удовлетворенных исковых требований подлежит взысканию с города Москвы в лице Департамента строительства города Москвы за счет казны города Москвы.

При этом фактически просительная часть искового заявления не содержит требований к Департаменту строительства города Москвы.

Суд первой инстанции принял во внимание, что согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу ч.1. ст.65 АПК РФ доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинно-следственной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по договору, документально подтвердить размер убытков.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя должна быть прямой.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом любой иск должен быть направлен на защиту нарушенных прав обратившегося в суд лица, а следовательно, согласно статье 65 АПК РФ истец обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование заявленного иска.

ГКУ «УДМС» создано на основании распоряжения Правительства Москвы от 30.08.2017 №441-РП «О создании Государственного казенного учреждения города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» и осуществляет функции государственного заказчика, застройщика, технического заказчика по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, определенных в порядке, установленном Правительством Москвы, за счет средств бюджета города Москвы; организовывает проведение мероприятий, необходимых для освобождения и подготовки территорий для строительства указанных объектов. Функции и полномочия учредителя ГКУ «УДМС» осуществляет Департамент строительства города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 10.10.2023 №1930-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2023-2026 годы» предусмотрено строительство объекта городского заказа «Улично-дорожная сеть к ТПУ «Терешково», включая проезд от ул. 50 лет Октября до ул. Татьянин Парк» (далее – Объект).

Размещение Объекта соответствует проекту планировки территории, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 26.10.2018 №1311-ПП «Об утверждении проекта планировки территории линейного объекта участка улично-дорожной сети, примыкающей к ТПУ «Терешково», включая проезд от улицы 50 лет Октября до улицы Татьянин Парк».

В соответствии с п. 3.1.4 Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30.12.2011 №671-ПП, утвержденная адресная инвестиционная программа является основанием для определения приказом органа исполнительной власти города Москвы, являющегося главным распорядителем бюджетных средств по объектам адресной инвестиционной программы, объектов адресной инвестиционной программы, в отношении которых государственные казенные учреждения города Москвы, находящиеся в его ведении, являются государственными заказчиками.

ГКУ «УДМС» является государственным заказчиком строительства Объекта на основании приказа Департамента строительства города Москвы от 14.11.2018 №Пр-509/18 «О внесении изменений в приказ Департамента строительства города Москвы от 13 ноября 2017г. №Пр-488/17» (пункт 325).

В зону строительства Объекта согласно проектной документации, получившей положительное заключение ГАУ «Мосгосэкспертиза», попадает земельный участок с кадастровым номером 77:07:0015003:35 по адресу: <...> Октября, вл. 8, стр. В, который ранее был предоставлен истцу по договору аренды от 15.01.1998 №М-07-501881 (далее - Договор аренды земельного участка), который прекратил свое действие 15.07.2019 на основании уведомления Департамента от 15.04.2019 №ДГИ-И-25492/19.

В рамках строительства Объекта предусмотрен снос/демонтаж объектов, расположенных по адресу: <...>.

На указанном земельном участке ранее располагался объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0015003:32270, который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) находился в собственности истца

На основании п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) юридическим актом признания и подтверждения возникновения прав определенного лица на недвижимое имущество является государственная регистрация посредством внесения соответствующей записи в ЕГРН (п. 4 ст. 1 Закона №218-ФЗ).

Так как права на указанный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0015003:32270 были зарегистрированы в установленном законом порядке в органах Росреестра (ЕГРН), Департаментом было издано распоряжение от 03.08.2020 №24414 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества», согласно которому изъятию подлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0015003:32270, расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности истца.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.12.2022 по делу №А40-286788/21, вступившим в законную силу на основании постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0015003:32270 был изъят для государственных нужд города Москвы с установлением соответствующих условий изъятия.

Что касается иных, на которые сослался истец, то право собственности на них в установленном законом порядке в органах Росреестра не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 №43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №43-ФЗ) в целях принятия решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд для размещения объектов федерального значения или регионального значения орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, осуществляет выявление лиц в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 9 Закона №43-ФЗ после принятия Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области распоряжения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в течение семи дней копия указанного распоряжения направляется правообладателю изымаемого недвижимого имущества заказным письмом с уведомлением о вручении. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении, об изъятии со дня получения его копии, со дня возврата отправителю заказного письма или со дня направления письма на электронную почту.

Порядок возмещения убытков, причиняемых изъятием объектов недвижимого имущества для государственных нужд, определен ст. 13 Закона №43-ФЗ, согласно которому после принятия решения об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях строительства (реконструкции) автомобильной дороги проводится оценка рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и убытков, причиняемых изъятием для государственных нужд Московской области.

Выкупная стоимость изымаемого недвижимого имущества определяется по результатам оценки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", по заказу Министерства имущественных отношений Московской области на основании принятого распоряжения об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области.

При определении размера возмещения не подлежат учету объекты недвижимого имущества и их неотделимые улучшения, расположенные на изымаемом земельном участке и произведенные вопреки разрешенному использованию или условиям договора. Кроме того, стоимость объектов, строительство которых начато после уведомления об изъятии земельного участка для государственных нужд, также не будет возмещена.

Таким образом, ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества – обязанности по организации процедуры изъятия указанного недвижимого имущества для государственных нужд у государственных органов не возникает.

При осуществлении процедуры изъятия недвижимого имущества для государственных нужд, незарегистрированное имущество подлежит возмещению в качестве неотделимых улучшений земельного участка только в том случае, если имеются оформленные земельно-правовые отношения (наличие действующего договора аренды земельного участка).

Поскольку, как указано выше, Договор аренды от 15.01.1998 №М-07-501881, заключенный между Московским земельным комитетом и Производственным кооперативом «Ремшина», прекратил свое действие 15.07.2019, то обязанности по выплате стоимости поименованного в исковом заявлении имущества истца у ГКУ «УДМС» не возникло.

При этом согласно п.4.3.2. указанного Договора аренды земельного участка Арендатор обязуется по окончании срока ареолы при отсутствии положительного решения уполномоченною органа власти на заключение нового договора аренды, освободить Участок без компенсации произведенных затрат и сдать по акту муниципальным органам власти, при положительном решении уполномоченного органа власти, переоформить договор в установленном порядке.

Кроме того, в материалы дела не представлено ни одного доказательства наличия какого-либо права истца на объекты недвижимости, стоимость которых истец требует взыскать с ответчика.

На основании ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Согласно требованиям ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом того обстоятельства, что истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования, не представил доказательств вины ответчика, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками, Арбитражного суда города Москвы не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2024 по делу №А40-297630/23-181-1632 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья О.В. Савенков



Судьи: А.В. Бондарев



Е.Е. Кузнецова