Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А24-5601/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5601/2024
г. Петропавловск-Камчатский
13 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                        Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

акционерного общества «Комкон»                         (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

к
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю                           (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 03.12.2024 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации в отношении объекта недвижимости сооружения «Сети связи», расположенного по адресу: <...>,  протяженностью 512 м., год завершенного строительства 1991, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-29785171/12;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать переход права собственности АО «Камкон» на объект недвижимого имущества сооружения «Сети связи», расположенный по адресу: <...>, протяженностью 512 м., год завершенного строительства 1991


при участии:

от заявителя:

ФИО1 – представитель по доверенности от 01.01.2025 (сроком по 31.12.2025), свидетельство, диплом ВСГ № 1763741; ФИО2 – лично, паспорт;

 от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 14.01.2025 № 15/25 (сроком по 31.12.2025), диплом ВСГ № 0180994,

установил:

акционерное общество «Комкон» (далее – заявитель, АО «Комкон») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Камчатскому краю, Управление) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в отношении объекта недвижимости сооружения «Сети связи», расположенного по адресу: <...>,  протяженностью 512 м., год завершенного строительства 1991, оформленное уведомлением от 25.10.2024 № КУВД-001/2024-29785171/8 и обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать переход права собственности на объект недвижимого имущества сооружения «Сети связи», расположенного по адресу: <...>,  протяженностью 512 м., год завершенного строительства 1991.

Протокольным определением от 09.12.2024 судом принято уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 03.12.2024 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации в отношении объекта недвижимости сооружения «Сети связи», расположенного по адресу: <...>,  протяженностью 512 м., год завершенного строительства 1991, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-29785171/12; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет и зарегистрировать переход права собственности АО «Комкон» на объект недвижимого имущества сооружения «Сети связи», расположенный по адресу: <...>, протяженностью 512 м., год завершенного строительства 1991.          

Протокольным определением суда от 28.01.2025 в порядке стать 158 АПК РФ судебное разбирательство по делу № А24-5601/2024 было отложено и назначено судебное заседание  на 16 часов 50 минут 03 марта 2025 года, с целью представления Управлением сведений (план - карты г. Петропавловск-Камчатский в масштабе 1:500) об имеющихся инженерных коммуникациях (сооружение «Сети Связи») на территории имущественного комплекса по адресу: <...>, за период с 1990 года по 2018 года; АО «Комкон» сведений, на основании каких документов (план-карт и т.д.) был подготовлен инженерно-геодезический отчет 2023 года с отображением инженерных сетей (сооружение «Сети Связи») на территории по адресу: <...>, а так же с целью обеспечения явки специалиста для дачи пояснений (в случаи необходимости) при представлении указанных документов.

24.02.2025 от Управления во исполнение протокольного определения суда от 28.01.2025 поступили следующие документы: копия планшета Л-17-а-5 на 1 листе, копия письма Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.02.2025 № 01-08-01/613/25, копия доверенности от 14.01.2025 № 15/25.

Протокольным определением от 03.03.2025 в порядке статьи 158 АПК РФ с целью представления АО «Комкон» планшетов в отношении сооружения «Сети связи», расположенного по адресу: <...> (в не представленной суду части), а также обеспечения участия в арбитражном процессе специалиста ФИО2 (далее – ФИО2) с целью дачи пояснений относительно места расположения сооружения «Сети связи» на указных планшетах, судебное разбирательство по делу № А24-5601/2024 откладывалось и было назначено судебное заседание на 14 часов 15 минут 10 марта 2025 года, о чем лица, участвующие в деле, извещены в судебном заседании.

Протокольным определением от 10.03.2025 суд, с учетом мнения сторон, в судебном заседании в порядке статьи 55.1 АПК РФ допустил к участию в деле в качестве специалиста ФИО2

В судебном заседании по инициативе суда в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв на 1 минуту. Перерыв объявлен в 14 часов 20 минут.

Судебное заседание после перерыва продолжено в 14 часов 21 минуту в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания и протоколировании с использованием средств аудиозаписи тем же секретарем судебного заседания. Отводов составу суда не поступило.

Представитель заявителя требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении с учетом принятого судом их уточнения,  а также письменных пояснений от 19.12.2024. Дополнительно пояснил, что Объект располагается на земельных участках, принадлежащих Обществу; согласно техническому плану сооружения от 05.08.2024 протяженность Объекта составляет 512 м. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела планшетов в отношении сооружения «Сети связи» Л-17-в-13, К-17-г-12, К-17-б-8, Л-17-а-5 за период с 1993 по 1995 годы.            

В судебном заседании 10.03.2025 специалист ФИО2 дал пояснения в части места расположения спорного сооружения «Сети связи» на представленных планшетах. С помощью цветовыделителя на вышеуказанных планшетах обозначил протяженность инженерных сетей, а так же протяженность спорных сетей в представленном суду Инженерно-геодезическом отчёте                       ООО «Ниц «Геопульс» 2023 года (листы № 1,4, 5 из представленных 6 л.).

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, а также письменных пояснений по делу от 23.01.2025. Пояснил, что препятствием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации Объекта явились следующие причины, указанные в пункте 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ): не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе у открытого акционерного общества «Петропавловская судоверфь» (далее – ОАО ««Петропавловская судоверфь») или АО «Комкон» на сооружение «Сети связи»; а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Одновременно пояснил, что сооружение «Сети связи» не указано  ни в одном из документов как объект недвижимости.

Протокольным определением от 10.03.2025 суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со статьей 66 АПК РФ приобщил представленные в судебном заседании документы; документы, представленные в судебном заседании 03.03.2025, а так же копию распечатанного судом Инженерно-геодезического отчёта ООО «Ниц «Геопульс» 2023 года, на котором специалистом ФИО2 в судебном заседании 10.03.2025 отмечена протяженность спорного сооружения, к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств, от представителей сторон, в судебном заседании не поступало.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения, протяженностью 523 (с учетом документов, представленных в период приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав: технический план Сооружения  от 05.08.2024) по адресу: 683030, <...> (территория СРВ).

К заявлению Общество приложило в том числе, технический план Объекта, договор купли-продажи имущества от 18.06.2018 № 2, план приватизации Петропавловской судоверфи им. В.И. Ленина от 13.11.1992, инвентаризационную опись основных средств от 08.12.2015 № 35.

10.07.2024, 31.07.2024, 10.10.2024, 25.10.2024, действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении Объекта приостанавливались на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем свидетельствуют соответствующие  уведомления.

03.12.2024 Управление приняло решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Объекта, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-29785171/12, в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном обществу уведомлении от 03.12.2024 КУВД-001/2024-29785171/10 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующим осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации  прав, в том числе: 1) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3                         статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон  № 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003                 № 126-ФЗ «О связи» под сооружением связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи. В свою очередь, средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями (пункт 28 той же статьи).

В пункте 1 технического документа ГОСТ Р 53245-2008 «Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Монтаж основных узлов системы. Методы испытания» (далее - технический документ ГОСТ Р 53245-2008), утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 25.12.2008 № 786-ст установлено, что кабельная система это - 1. система телекоммуникационных кабелей, коммутационных и аппаратных шнуров, соединительных устройств и других компонентов, которые поставляются как единый объект; 2. Совокупность телекоммуникационных кабелей, шнуров и коммутационных устройств, предназначенных для подключения к информационно-вычислительной системе различных сетевых устройств.

В пункте 2.2 технического документа ГОСТ Р 53245-2008 установлено, что структурированная кабельная система: законченная совокупность кабелей связи и коммутационного оборудования, отвечающая требованиям соответствующих нормативных документов.

Согласно пункту 3.2.2.1 технического документа ГОСТ Р 53245-2008 волоконно-оптическая линия - часть кабельной системы, состоящая из кабеля, коннекторов и муфт и соединяющая две точки терминирования, представляющей собой волоконно-оптическое коммуникационное оборудование.

Сооружение (за исключением некапитального) - это один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 130 ГК РФ, пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

На основании пункта 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009                         № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружением признается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

 Линейные объекты - это один из видов сооружений. Их понятие раскрывается через перечисление таких объектов. К ним относятся (пункт 10.1 статьи 1 ГрК РФ): линии электропередачи; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); трубопроводы; автомобильные дороги; железнодорожные линии; другие подобные сооружения.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям.

Линейно-кабельные сооружения связи - это недвижимое имущество (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 126-ФЗ). Сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу. Это означает, что государственная регистрация права собственности и других вещных прав на такое имущество осуществляется согласно гражданскому законодательству. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в ЕГРН соответствующими органами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Таким образом, с учетом процитированных выше норм права и законодательства о связи, а также с учетом функционального назначения сооружения связи и конструктивных особенностей его исполнения, права на сооружения, к которым относится Сети связи, подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 14 этого же Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений пункта 2 части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 44).

Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По правилам пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 551 ГК РФ установлено, что в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 23.12.2014 по делу                     № А24-4270/2011 ОАО «Петропавловская судоверфь», зарегистрированное по адресу: <...>, признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, которое завершено 05.06.2020, о чем судом вынесено соответствующее определение.

В ходе конкурсного производства ОАО «Петропавловская судоверфь» имущество должника реализовано конкурсным управляющим                                       ОАО «Петропавловская судоверфь» посредством публичного предложения, о чем на официальном сайте ЕФРСБ, электронной торговой площадке «ЮТендер» размещены соответствующие сведения.

На основании протокола о результатах проведения открытых торгов по продаже имущества ОАО «ПСРВ» на электронной торговой площадке                              ООО «ЮТендер» (код торгов 0032200) между ОАО «Петропавловская судоверфь» (Продавец по договору) и Обществом (Покупатель по договору) заключен договор купли-продажи имущества от 18.06.2018 № 2 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1 Договора Продавец обязуется передать, а Покупатель обязуется оплатить и принять в собственность в соответствии с условиями настоящего Договора имущество, указанное в приложении № 1 и в Приложении № 2 (движимое и недвижимое имущество, всего 382 позиции), которые являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

В пункте 16 Приложения № 2 Договора указано наименование спорного объекта – сети инженерные (инв. № 5407).

Отказывая Обществу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, Управление указало, в том числе на отсутствие в ЕГРП сведений об Объекте и зарегистрированных прав на него за                                ОАО «Петропавловская судоверфь».

Как следует из инвентаризационной описи от 08.12.2015 № 35 (пункт 21), спорное сооружение принадлежало ОАО «Петропавловская судоверфь» до вступления в силу Закона № 122-ФЗ. В таком случае применим пункт 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ в силу которого права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, право собственности ОАО «Петропавловская судоверфь» на спорное сооружение возникло и является действительным независимо от отсутствия его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данное лицо могло распорядиться своим правом и передать его заявителю.

Доказательства признания договора купли-продажи имущества от 18.06.2018 № 2 недействительным, в материалах отсутствуют.

Из имеющейся в материалах дела выписки по счету АО «Комкон» в акционерном коммерческом банке «Муниципальный Камчатпрофитбанк» следует, что оплата по договору от 18.06.2018 № 2 произведена Обществом 09.06.2018 и 12.07.2018.

В связи с чем, отсутствие в ЕГРП сведений о сооружении и зарегистрированных правах ОАО «Петропавловская судоверфь» не могли являться основаниями отказа Обществу в государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Довод Управления о невозможности идентифицировать спорное сооружение подлежит отклонению по следующим основаниям.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона  № 218-ФЗ).

Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, установлены соответствующими приказами Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 и от 23.10.2020 № П/0393.

На основании пункта 5 приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Приказ № П/0082) обязательному включению в технический план независимо от вида кадастровых работ подлежат следующие разделы: общие сведения о кадастровых работах, исходные данные, характеристики объекта недвижимости, приложение.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 17 Приказа № П/0082 в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о соответствующих объектах недвижимости в том числе протяженность в метрах с округлением до 1 метра.

Из представленного Обществом 05.08.2024 в Управление технического плана сооружения, следует, что сооружение связи имеет протяженность 512 м., определённую на основании данных геодезической спутниковой съемки.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана, указано следующее: «сведения о сооружении указаны в техническом плане на основании декларации об объекте недвижимости, так как отсутствуют проектная документация и технический паспорт, подготовленный до 01.01.2013. Отсутствие документов подтверждено ответами из соответствующих организаций, ответы представлены в разделе Приложение технического плана. Сооружение связи состоит из 6 подземных контуров. Год завершения строительства 1991. Сооружение Сети связи входит в состав объекта «Сети инженерные», что подтверждено письмом АО «Комкон». Сооружение Сети связи являются частью имущественного комплекса АО «Комкон», представленного в виде внутриплощадочных сетей связи. Сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010129:280, 41:01:0010129:281, 41:01:0010129:289, 41:01:0010129:312, 41:01:0010129:313, 41:01:0010129:7425, 41:01:0010129:7430».

Доказательства, свидетельствующие о том, что технический план сооружения не соответствует приказу Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 суду не представлены, в качестве основания отказа в совершении регистрационных действий такое обстоятельство Управлением не указано.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 22.01.2025, 23.01.2025 правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010129:280, 41:01:0010129:281, 41:01:0010129:289, 41:01:0010129:312, 41:01:0010129:313, 41:01:0010129:7425, 41:01:0010129:7430 является АО «Комкон».

В судебном заседании 28.01.2025 судом в порядке статьи 55.1 АПК РФ был допущен к участию в деле и заслушан специалист ФИО2, который является кадастровым инженером, подготовившим технический план сооружений сетей - связи. На вопрос суда пояснил, что обследование изначально производилось всей территории, в результате которого, проводилась геодезическая съемка объекта, с учетом всех сетей и расположенных зданий, с изготовлением геодезического плана. Так же пояснил, что геодезические изыскания проводились ООО «НИЦ «Геопульс». Сети определяются исходя из обследования представленных документов заказчика, инвентаризационной описи, справки о составе сетей - инженерных. Под инженерными сетями могут подразумеваться любые сети (кабельная или трубопроводная), в данном случаи все оставшиеся сети. Пояснил так же, что при натурном обследовании используется прибор «трассоискатель», раскопки не ведутся. Так же были обследованы архивные документы города (топографические планы в масштабе 1:500),  на котором условными знаками определены сети-связи. Пояснил, что ресурсные компании, данные сети-связи не обслуживают.

В судебном заседании 03.03.2025 судом в порядке статьи 55.1 АПК РФ был допущен к участию в деле и заслушан специалист ФИО4, который пояснил, что для АО «Комкон» подготавливал топографический план и отчет по инженерно-геодезическим изысканиям (Инженерно-геодезический отчет «Имущественный комплекс АО «Комкон», для разработки проектной и рабочей документации 002-ИГДИ/23 ООО «НИЦ «Геопульс» 2023 год) в отношении объекта недвижимости сооружения «Сети связи», расположенного по адресу: <...>. На вопрос суда пояснил, что для первичной обработки использовались планшеты, а в основном использовали связиискатель, путем установления определенной чистоты. На вопрос суда пояснил, что раскопками территории для установления линий не занимаются. Дополнительно пояснил, что сети связи находятся под землей в асбестоцементных трубах и выходят из земли также в указанных трубах. В случаи их раскопки экскаваторами большая вероятность повреждения указанных труб, которая может привести к разрыву линии связи. В связи с чем, в случае неисправности какой-нибудь линии прокладывается новая линия. На вопрос суда пояснил, что при определении места расположения разных сетей устанавливается определенная чистота, так же проверяются наличие сетей, но работу сети организация не определяет. 

В судебном заседании 10.03.2025 судом в порядке статьи 55.1 АПК РФ был допущен к участию в деле и заслушан специалист ФИО2, который пояснил, что данное сооружение «Сети связи» неразрывно связаны с землей, работоспособность сооружения не устанавливалась. На вопрос суда о наличии других связей пояснить не смог, так как отрабатывались «Сети связи» только АО «Комкон».

Согласно представленным в материалы дела обществом планшетам Л-17-в-13, К-17-г-12, К-17-б-8, Л-17-а-5 за период с 1993 по 1995 годы об имеющихся инженерных коммуникациях на территории имущественного комплекса                           АО «Комкон» по адресу: <...>, по состоянию как на период с 1993 по 1995 годы, так и на момент подготовки  Инженерно-геодезического отчёта ООО «Ниц «Геопульс» в 2023 году сооружение «Сети Связи» существовало, что также подтверждено пояснениями специалиста ФИО2 и идентичностью линии прохождения сооружения «Связи» как на представленных планшетах, так и в Инженерно-геодезическом отчёте.

В материалы дела обществом также представлена инвентарная карточка                  АО «Комкон» учета объекта основных средств «Сети связи» от 17.11.2023                     № 00-000531 (принятие к учету ОС № 0000-000224 от 17.11.2023, местонахождение:  <...> (территория СРВ)).

Согласно справке АО «Комкон» от 14.11.2023, подписанной управляющим общества ФИО5, в состав объектов «Сети инженерные», расположенные по адресу: <...> (территория СРВ)), окончание строительства 1991 год входят: канализация ливневая, сети электрические, сети связи.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что сооружение Сети связи расположено в конкретном месте (имеет адрес) на земельных участках, принадлежащим на праве собственности АО «Комкон», что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 22.01.2025, 23.01.2025; состоит на учете в организации как основное средство; состоит из 6 подземных контуров и имеет протяжённость 512 м; по результатам проведения кадастровых работ Сети связи признаны сооружением, что отражено в техническом плане, суд признает, что объект обладает признаками недвижимого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Управлению предоставлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения испрашиваемых заявителем регистрационных действий.

Содержащееся в оспариваемом решении указание на необходимость представления Декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем (ОАО «ПСРВ»), также не могло быть исполнено Обществом в связи с ликвидацией данного юридического лица.

Таким образом, Управление, обладая информацией о фактическом прекращении деятельности одной из сторон договора и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, знало о том, что причины, по которым приостановлена государственная регистрация права собственности на Объект, объективно не могут быть устранены Обществом ни в период такого приостановления, ни в дальнейшем.

Принимая во внимание, что представленными доказательствами подтверждается тот факт, что у Продавца имелись полномочия на отчуждение объекта недвижимости, заключенный Договор соответствует требованиям закона и сторонами исполнен, отсутствуют иные препятствия для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за Обществом, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Довод заинтересованного лица о неправильном выборе заявителем способа защиты права через порядок, установленный главой 24 АПК РФ, суд отклоняет, как противоречащий разъяснениям, изложенным в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Кроме того, доказательств наличия правопритязаний каких-либо иных лиц на спорный объект недвижимости в материалы настоящего дела в нарушение положений статей 9, 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем довод о наличии спора о праве документально не подтвержден.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в  резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления № 10/22, если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд в резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

На основании изложенного, с учетом вывода об отсутствии причин для отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении Объекта, суд считает, что возложение на Управление обязанности осуществить государственный кадастровый учет  и государственную регистрацию прав заявителя на Объект является в рассматриваемой ситуации достаточным и соразмерным способом устранения допущенного нарушения его прав и законных интересов.

Расходы по уплате государственной пошлины составляют 50 000 рублей и на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.


Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования акционерного общества «Комкон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 03.12.2024 № КУВД-001/2024-29785171/12 в отношении объекта недвижимого имущества сооружения «Сети связи», расположенный по адресу: <...>, протяженностью 512 м., год завершенного строительства 1991, как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав акционерного общества «Комкон» на объект недвижимости – сооружения «Сети связи», расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в пользу акционерного общества «Комкон» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                       В.М. Тюшнякова