Постановление от 21 февраля 2019 г. по делу № А32-20490/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-20490/2017
город Ростов-на-Дону
21 февраля 2019 года
15АП-22181/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского краяна решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 03.12.2018 по делу № А32-20490/2017, принятое судьей Данько М.М.по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Агросахар"к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского краяпри участии третьего лица Администрации муниципального образования Успенский районо признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Агросахар-2» (далее – заявитель, общество, ООО «Агрофирма «Агросахар-2») обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным отказа от 20.04.2017 № 52- 11421/17-32-20 в части земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:0147 площадью 380006 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО «Коноковское» участок № 90 (далее – спорный земельный участок 1), обязании в десятидневный срок с даты вступления в силу решения суда направить проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Судом было установлено, что в производстве арбитражного суда Краснодарского края находится дело № А32-20494/2017 (судья Данько М. М.), предметом рассмотрения которого являются следующие требования ООО «Агрофирма «Агросахар»: признать незаконным отказ департамента в предоставлении государственной услуги исх. № 52-11421/17-32-20 от 20.04.2017 в части земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:0146, площадью 3770000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО «Коноковское» участок № 89 (далее – спорный земельный участок 2), обязать департамент в десятидневный срок направить ООО Агрофирма "Агросахар" проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Определением суда от 02.08.2017 дела № А32-20490/2017 и № А32-20494/2017 объединены в одно производство, делу присвоен номер А32-20490/2017.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А32-18149/2017.

В рамках судебного дела № А32-18149/2017 рассматривались следующие требования ООО «Агрофирма «Агросахар»: признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги исх. 52-5591/17-32-20 от 28.02.2017 департамента в части земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:0242, площадью 72,2013 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО «Коноковское» участок № 84; обязать департамент в десятидневный срок направить обществу проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:0242, площадью 72,2013 га, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО «Коноковское» участок № 84.

После вступления решения суда по делу № А32-18149/2017, суд возобновил производство по делу № А32-20490/2017.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2018 заявленные требования удовлетворены частично, отказ департамента в предоставлении государственной услуги исх. № 52-11421/17-32-20 от 20.04.2017 в части спорного земельного участка 1 признан незаконным. Суд обязал департамент в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу направить ООО "Агрофирма "Агросахар" проект договора купли-продажи спорного земельного участка 2. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, департамент обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована несогласием с выводом суда первой инстанции о том, что договоры аренды испрашиваемых земельных участков не имеют признаков ничтожной сделки.

Общество с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу, третье лицо явку не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края №83-з от 23.05.2005 ООО "Агрофирма "Агросахар" предоставлены в аренду сроком на 10 лет земельные участки, в том числе, с кадастровым номером 23:34:0901000:0147 площадью 38,0 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО «Коноковское» участок № 90 и с кадастровым номером 23:34:0901000:0146, площадью 377,0 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления - для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, Успенский район, с/о Коноковский, в границах земель ЗАО «Коноковское» участок № 89.

На основании указанного приказа департаментом и ООО "Агрофирма "Агросахар" 23.05.2005 подписан договор № 0000000970 аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:34:0901000:0147. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 05.08.2005 номер регистрации 23.23.03-11.2005-165.

В соответствии с п. 7.2. договор действует в течение 10 лет, до 23.05.2015.

На основании постановления администрации муниципального образования Успенский район от 18.06.2015 № 592 «О прекращении права аренды и о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка в Успенском районе из фонда перераспределения земель Краснодарского края», администрацией муниципального образования Успенский район и ООО «Агрофирма «Агросахар» заключен договор аренды от 18.06.2015 № 8834000341. Агрофирме предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:34:0901000:147.

Договор заключен сроком на 10 лет, по 17.06.2025. Договор зарегистрирован в установленном порядке, номер регистрации 23- 23/003-23/003/801/2015-294.

Также на основании Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 83-з от 23.05.2005 департаментом и ООО "Агрофирма "Агросахар" заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:34:0901000:0146 № 0000000969 от 23.05.2005, зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 05.08.2005 номер регистрации 23.23.03-11.2005-164.

В соответствии с п. 7.2. Договор действует в течение 10 лет, до 23.05.2015.

На основании постановления администрации муниципального образования Успенский район от 18.06.2015 № 591 «О прекращении права аренды и о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка в Успенском районе из фонда перераспределения земель Краснодарского края», администрацией муниципального образования Успенский район и ООО «Агрофирма «Агросахар» заключен Договор аренды от 18.06.2015 № 8834000340. Агрофирме предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:34:0901000:146. Договор заключен сроком на 10 лет, по 17.06.2025. Договор зарегистрирован в установленном порядке за № 23-23/003-23/003/801/2015-329.

ООО "Агрофирма "Агросахар" обратилось с заявлением исх. № б/н от 29.12.2016 в департамент с заявлением о приобретении права собственности на земельные участки (кадастровые номера: 23:34:0401000:0128, 23:34:0401000:0125, 23:34:0401000:0126, 23:34:0401000:0127, 23:34:0901000:0139, 23:34:0901000:0140, 23:34:0901000:0141, 23:34:0901000:0142, 23:34:0901000:0143, 23:34:0901000:0144, 23:34:0901000:0146, 23:34:0901000:0147, 23:34:0901000:0149, 23:34:0901000:0243, 23:34:0901000:0747, 23:34:0901000:0748, 23:34:0901000:0749, 23:34:0901000:0750, 23:34:0901000:0751, 23:34:0901000:0752, 23:34:0901000:0753) за плату в размере 60% кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно ответу исх. № 52-11421/17-32-20 от 20.04.2017 департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельных участков в собственность.

Отказ мотивирован тем, что договоры аренды испрашиваемых земельных участков имеют признаки ничтожной сделки по причине отсутствия процедуры публичности по предоставлению земельных участков в аренду.

Также департамент указал на то, что обследованием земельного участка ГКУ КК «Кубаньземконтроль» (акт от 12.10.2016 № 502) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0901000:146 расположен дренажный канал открытого типа и дорога ориентировочной площадью 2,9 га.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц.

Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении участка должны быть указаны, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований (подпункт 4 пункта 1 статьи 39.17), а также цель использования земельного участка (подпункт 7 пункт 1 статьи 39.17).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; участок используется надлежаще (в соответствии с его целевым назначением); заявление о заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды.

Право арендатора на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возникает при одновременном выполнении следующих условий:

1) арендатор пользуется соответствующим участком на основании договора аренды не менее трех лет;

2) пользование данным участком осуществлялось надлежащим образом, что подтверждается представленными заявителем документами;

3) заявление о приобретении земельного участка в собственность подано до дня истечения срока действия договора аренды.

Статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закона края № 532-КЗ) определено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением (помимо других случаев) участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, в том числе земельных участков фонда перераспределения земель, при условии надлежащего использования этих участков. Названные земельные участки приобретаются в собственность по кадастровой стоимости, дифференцированной (в процентах) в зависимости от срока аренды участка, при условии его надлежащего использования.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 года № 1369 утвержден перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. В качестве газет краевого значения указаны «Кубань сегодня», «Вольная Кубань», «Кубанские новости».

Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных требований к порядку и способу опубликования и распространения информации о предстоящих торгах, соблюдение принципа публичности открытых по составу участников торгов на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества предполагает сообщение о них посредством публикации надлежащего извещения в периодических изданиях. При этом обнародование информации о таких торгах должно обеспечивать доступность соответствующих сведений потенциальным арендаторам, что подразумевает широкое распространение всего тиража издания, содержащего извещение, обычным способом.

В материалы дела предоставлена публикация от 02.02.2005 № 15 (3542) газеты «Кубанские новости», согласно которой департамент информировал о наличии свободных земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края, предназначенных для сельскохозяйственного производства, в том числе земельного участка площадью 38 га, в границах ЗАО «Коноковское».

Публикация содержит все признаки, позволяющие индивидуализировать земельный участок (местоположение, площадь земельного участка, вид угодий), и согласно размещенным сведениям определить предмет договора аренды.

Доказательства, что у лиц, желающих и подавших заявления, возникли затруднения на подачу заявления о предоставлении земельного участка в аренду, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что порядок заключения договора аренды от 23.05.2005 соблюден, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что указанный договор является недействительным (ничтожным).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо–Кавказского округа от 20.02.2018 по делу № А32-18149/2017.

Доказательств использования обществом как арендатором испрашиваемого земельного участка не по целевому назначению, а равно доказательств привлечения общества к ответственности за ненадлежащее использование департаментом не представлено.

С учетом изложенного материалами дела подтверждается наличие у заявителя права пользования земельным участком, так как с момента заключения договоров аренды прошло более трех лет; земельный участок имеет сельскохозяйственное целевое использование; нарушений законодательства арендатором при использовании земельных участков не выявлено; заявление подано до истечения срока действия договора аренды.

Спорный земельный участок не ограничен в обороте, доказательства иного в материалы дела также не представлены.

Департаментом доказательства изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установления запрета на приватизацию не представлены.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что отказ департамента в указанной части не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и охраняемые интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует в реализации его права на преимущественное заключение договора купли-продажи в отношении спорного земельного участка, в связи с чем обоснованно признал, что требования общества в части земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:147 подлежат удовлетворению.

В части требований общества относительно земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:146 суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В дело представлены доказательства наличия на земельном участке с кадастровым номером 23:34:0901000:146 полевых дорог, поперечных и продольных лесополос, дренажного канала всего на площади 27 га.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса).

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 ЗК РФ).

Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения определяются положениями статей 77, 78 ЗК РФ. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (часть 1 статьи 78 ЗК РФ).

Статья 79 названного закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1 и 4).

Земельный участок, на приобретение которого в собственность претендует общество, относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения, сформирован так, что в его границах находятся земли под полезащитными лесными полосами, которые не относятся к землям, предназначенным для сельскохозяйственного использования, а являются элементами мелиоративной системы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель) мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

В силу статьи 7 Закона о мелиорации земель агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.

К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель: противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях; полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения.

Фактически спорный земельный участок используется для сельскохозяйственного производства, и отделяется от других участков (земель) полезащитной мелиоративной системой.

По своей природе полезащитные леса обеспечивают защиту сельскохозяйственных земель и выращиваемых на них культур от вредных природных воздействий и предназначены для использования неограниченным кругом лиц, включая смежных и иных землепользователей.

В силу своего функционального назначения лесозащитные полосы, составляющие мелиоративную систему, предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях сохранения (улучшения) качества земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим, к землям общего пользования относятся, также участки, на которых эти лесозащитные насаждения располагаются.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, относящийся к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. Включение в предполагаемый к приватизации земельный участок сельскохозяйственного назначения земель, занятых полевыми дорогами и лесозащитными насаждениями – земель общего пользования, является основанием для отказа в его передаче в собственность субъекта предпринимательской деятельности.

На основании изложенного оспариваемый заявителем отказ департамента в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:146 прямо соответствуют закону.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования в части земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:146 удовлетворения не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2018 по делу № А32-20490/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

ПредседательствующийС.С. Филимонова

СудьиО.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева