Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А33-24563/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2020 года

Дело № А33-24563/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июня 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, г.Красноярск)

к Прокуратуре Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2020 № 13,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 12.10.2017 № 213. (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к прокуратуре Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.02.2013 по 09.06.2019 в размере 20 147,01 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2013 по 09.06.2019 в размере 5 219,21 руб.

Определением от 15.08.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 09.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание до объявления перерыва представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил приобщить к материалам дела договор аренды, заключенный между истцом и ответчиком, который на основании статьи 66 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 10 мин. 16.06.2020, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца и ответчика.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, исследовал письменные материалы.

В отзыве на иск ответчик заявил о применении срока исковой давности в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения за период с 01.02.2013 по 08.08.2016 и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2013 по 08.08.2016. Кроме того, ответчик в дополнениях к отзыву на исковое заявление указал, что:

- прокуратура края не оспаривает тот факт, что использование земли в Российской Федерации является платным, вместе с тем, для внесения соответствующих платежей за земельный участок, необходимо наличие правового основания (договор аренды, акт приема -передачи имущества, распоряжение уполномоченных органов, являющихся собственниками земельных участков, свидетельство о праве собственности (право постоянного (бессрочного) пользования), выписки из ЕГРН, подтверждающие право собственности на землю и т.д.);

- правоотношений между истцом и ответчиком, порождающих права и обязанности, предусмотренных гражданским (ст. 8 ГК РФ) и земельным законодательством (ст. 25,26 ЗК РФ) не возникало. От оформления права на земельный участок ответчик не уклоняется, кроме того, именно ответчик выступил с инициативой оформления прав на землю в порядке, предусмотренном Земельным законодательством РФ (статья 39.20 ЗК РФ). От Департамента никаких предложений, расчетов, соглашений, актов о передаче земли не поступало;

- истец для внесения арендной платы своевременных мер не предпринял, что привело к судебному спору по взысканию неосновательного обогащения (п.9 раздела II, пп.41,56,57,59,60 раздела III Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением Администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 110-р).

12.06.2020 истец направил дополнительные пояснения и представил суду для сравнения расчет исковых требований за период с 08.07.2016 (08.08.2019 дата подачи искового заявления в суд) минус три года и один месяц, равный 30 дням) по 09.06.2019. Согласно данному расчету размер неосновательного обогащения составил 9 286 руб. 89 коп. за период с 08.07.2016 по 09.06.2019, размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 1 046 руб. 59 коп. за период с 01.08.2016 по 09.06.2019.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01.02.2013 за ответчиком на праве оперативного управления зарегистрированы нежилые помещения с кадастровыми номерами 24:50:0600014:1197, 24:50:0600014:1198, 24:50:0600014:1200, 24:50:0600014:1204 находящиеся в нежилом здании 24:50:0600014:197, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600014:157 по адресу: г. Красноярск, Кировский район, пр-кт имени газеты «Красноярский рабочий», 90 Г (выписки из ЕГРН от 07.08.2019 №КУВИ-001/2019-19405621, от 05.08.2019 №КУВИ-001/2019-19248426, от 05.08.2019 №КУВИ-001/2019-19237803, от 05.08.2019 №КУВИ-001/2019-19246621, от 05.08.2019 №КУВИ-001/2019-19246521, от 05.08.2019 №КУВИ-001/2019-19246650).

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600014:157 принадлежит муниципальному образованию город Красноярск на праве собственности с 07.06.2007 (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости).

Письмом от 27.07.2018 исх. № 10/2-573-2018 Прокуратура Красноярского края обращалась к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с вопросом о заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600014:157, расположенного по адресу: г. Красноярск, Кировский район, пр-кт имени газеты «Красноярский рабочий», 90 Г.

Департаментом в адрес ответчика направлен проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600014:157. В настоящее время договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора сторонами не подписан.

Учитывая использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600014:157 в период с 01.02.2013 по 09.06.2019 без законных оснований, истец произвел расчет неосновательного обогащения, основываясь на следующем:

А=КС х К1 х К2, где

А – арендная плата за земельный участок в год (рублей)

КС – кадастровая стоимость земельного участка

К1 – коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка

К2 – коэффициент, учитывающий категорию арендатора

Период

Площадь кв.м.

КС

К1

К2

Оплата в год, руб. (А)

Оплата в месяц, руб.

01.02.2013 – 09.06.2019

328,65

642 руб. 76 коп.

0,015

1
3 168 руб. 65 коп.

264 руб. 05 коп.

Истец обратился к ответчику с претензией от 05.07.2019 №19777 с требованием оплатить 20 147,01 руб. неосновательного обогащения, 5 219,21 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами в срок до 05.08.2019. Согласно отчету об отслеживании отправления претензия получена ответчиком 12.07.2019.

Ссылаясь на пользование ответчиком земельным участком с кадастровым номером 24:50:0600014:157 в отсутствие законных оснований, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Таким образом, не допускается бесплатное пользование землей в Российской Федерации.

Обязательства, возникающие из неосновательного обогащения участников гражданского оборота, регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. При этом правила главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

По смыслу названных положений возмещение стоимости имущества в случае невозможности его возврата в натуре является самостоятельным способом защиты прав.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, а также разъяснений, изложенных в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным условиям: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение или сбережение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение должно быть не основанным ни на законе, ни на сделке (договоре), то есть происходить неосновательно.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных условия является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по смыслу статей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 25.5 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Действующее законодательство устанавливает презумпцию платности использования земельного участка, не принадлежащего лицу, осуществляющему пользование, независимо от основания возникновения пользования.

01.02.2013 за ответчиком на праве оперативного управления зарегистрированы нежилые помещения с кадастровыми номерами 24:50:0600014:1197, 24:50:0600014:1198, 24:50:0600014:1200, 24:50:0600014:1204 находящиеся в нежилом здании 24:50:0600014:197, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600014:157 по адресу: г. Красноярск, Кировский район, пр-кт имени газеты «Красноярский рабочий», 90 Г.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600014:157 принадлежит муниципальному образованию города Красноярск на праве собственности с 07.06.2007 (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости).

При таких обстоятельствах имеет место неосновательное обогащение на стороне ответчика вследствие использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600014:157.

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за период с 01.02.2013 по 09.06.2019 в размере 20 147,01 руб.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик не оспаривает использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600014:157 в спорный период в отсутствие договора с истцом.

В связи с уклонением ответчика от надлежащей оплаты землепользования истец как лицо, уполномоченное сдавать в аренду используемый ответчиком земельный участок, является потерпевшим, а сумма денежных средств, сбереженных ответчиком в связи с таким уклонением, должна определяться исходя из ставок арендной платы за данный земельный участок.

Статьей 12 Закона Красноярского края Закон Красноярского края от 4 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлено, что при определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора.

Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков производится по формуле: А = Кс x К1 x К2, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Коэффициенты К1 и К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1), категорию арендатора (К2), срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок (К3), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Решения Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2009 № В-43) установлено значение коэффициента К1 для прочих земельных участков, равное 0,015; К2 - 1.

Для определения кадастровой стоимости земельного участка истец применил Постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

Расчет неосновательного обогащения проверен судом и признан верным.

Доказательства внесения ответчиком платы за пользование земельным участком для эксплуатации нежилого здания в спорный период в материалах дела отсутствуют.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 и 15.11.2001 N 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» предусмотрено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует диспозитивное правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворения), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день. Если ответ на претензию не поступил и иное не оговорено в договоре, исковая давность приостанавливается на 30 дней.

С 01.06.2016 введен обязательный досудебный порядок урегулирования споров: согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Истец обратился к ответчику с претензией от 05.07.2019 №19777 с требованием оплатить 20 147,01 руб. неосновательного обогащения, 5 219,21 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами в срок до 05.08.2019. Согласно отчету об отслеживании отправления претензия получена ответчиком 12.07.2019. Требования претензии ответчиком не исполнены.

Исковое заявление истцом представлено в суд 08.08.2019 согласно оттиску штампа канцелярии арбитражного суда.

Таким образом, с учетом пропуска истцом срока исковой давности, соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, в пределах срока исковой давности заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 08.07.2016 (08.08.2019 дата подачи искового заявления в суд) минус три года и один месяц, равный 30 дням) по 09.06.2019. Размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком в течение указанного периода составляет 9 286 руб. 89 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2013 по 09.06.2019 в размере 5 219,21 руб.

Согласно статье 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктом 3.1. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2009 N В-43 периодом внесения арендной платы за землю для арендаторов - юридических лиц является месяц.

Согласно пункту 3.2. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2009 N В-43 арендная плата за землю вносится арендаторами - юридическими лицами ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.

Расчет процентов на предъявленную в пределах срока исковой давности сумму неосновательного обогащения за период с 01.08.2016 по 09.06.2019 составляет 1 046 руб. 59 коп.

Принимая во внимание отсутствие оплаты ответчиком за пользование земельным участком, учитывая применение срока исковой давности, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению частично за период с 01.08.2016 по 09.06.2019 в размере 1 046 руб. 59 коп.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты госпошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Прокуратуры Красноярского края в пользу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 9261 руб. 34 коп. неосновательного обогащения, 1040 руб. 41 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот