Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А28-14454/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14454/2022
г. Киров
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 23 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу:

<...>

дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения администрации Малмыжского городского поселения Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612920, Россия, <...>)

к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о.Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км, д. 5, стр. 3, офис 513; адрес Кировского филиала: 610046, <...>)

третье лицо - открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

о признании незаконными действий по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии

при участии представителей:

от ответчика – ФИО2, по доверенности,



установил:

муниципальное казенное учреждение администрации Малмыжского городского поселения Кировской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – ответчик) о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электрической энергии по договору энергоснабжения от 28.01.2021 №344195.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ранее на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, подробно доводы изложены в отзыве.

Третье лицо (ОАО «Коммунэнерго»), извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, требования истца считает необоснованными, позиция подробно изложена в отзыве.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, судом установлено следующее.

28.01.2021 между истцом (потребитель) и ответчиком (гарантирующий поставщик) был заключен договор энергоснабжения №344195 с учетом дополнительного соглашения к договору от 31.12.2021.

18.11.2022 АО «ЭнергосбыТ Плюс» уведомлением о введении ограничения режима потребления электрической энергии № 70301-03-02348/34 сообщило истцу о введении ограничения режима потребления электрической энергии по договору энергоснабжения от 28.01.2021 № 344195 в связи с образованием задолженности в размере 373 639 рублей 81 копейка (по состоянию на 18.11.2022) в случае непогашения указанной задолженности в течение 10 дней с даты получения данного уведомления.

Точки поставки в количестве 28 указаны в уведомлении; дата введения полного ограничения: 30.11.2022.

Письмом от 21.11.2022 № 6258 истец сообщил, что задолженность является спорной, образовалась в связи с неприменением ответчиком коэффициента трансформации равного 30 по точке ТП-6 по адресу: <...> за период с 2019 по 2021 гг.; задолженность за текущее потребление электроэнергии не имеется.

Полагая, что действия АО «ЭнергосбыТ Плюс» по введению ограничения режима потребления электроэнергии, согласно уведомлению о введении ограничения режима электропотребления от 18.11.2022 № 70301-03-02348/34, приведут к нарушению прав неограниченного круга лиц, в том числе в области обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики травматизма ввиду отсутствия наружного уличного освещения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу положений статьи 523 ГК РФ такой односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (абзац 2 пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в которых закреплены основания и порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила № 442).

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся, в том числе в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор, по всем точкам поставки, указанным в этом договоре.

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 Правил № 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Правил № 442 самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

К числу гарантий надежного обеспечения потребителей электрической энергией отнесена, в том числе обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления (пункт 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения №344195, который был первоначально заключен в 2006 году и перезаключался каждый год. В настоящее время действует редакция договора от 28.01.2021, при этом приложение №2 к договору (точки поставки) ежегодно не перезаключалось, действовало в редакции предыдущего договора с учетом заключенных дополнительных соглашений.

Дополнительным соглашением от 09.08.2018 сторонами согласовано включение в приложение № 2 к договору энергоснабжения точки поставки: ТП-6 уличное освещение, Малмыжский район, г. Малмыж, расчетный прибор учета на балансе потребителя Меркурий 230 № 27388075, коэффициент трансформации – 1.

В период с декабря 2019 года по июнь 2022 года ответчик производил начисление истцу по данной части поставки согласно условиям дополнительного соглашения, с применением коэффициента трансформации – 1.

09.09.2021 представителем сетевой организации в присутствии потребителя (главы Администрации ФИО3) проведена проверка работы прибора учета Меркурий 230 заводской номер 27388075 на объекте: наружное освещение ТП-6, <...>.

В ходе осмотра установлено, что прибор учета пригоден к коммерческому учету, коэффициент трансформации измерительных трансформаторов марки ТТН-Ш №№ 009992, 010000, 009997 составляет по фазам 30 (150/5). На измерительных трансформаторах (А, В, С) имеются пломбы: 068837, 068836, 068835. Состояние пломб в норме.

По результатам осмотра составлен акт инструментальной проверки от 09.09.2021 № 504/1-168. Акт подписан потребителем без разногласий.

04.08.2022 сетевой организацией в адрес ответчика направлено письмо о выявлении расчетной ошибки по договору № 344195 по точке поставки «уличное освещение ТП-6 р-н Малмыжский, г. Малмыж» (потребитель – МКУ администрация Малмыжского городского поселения Кировской области), внесении изменения в расчетную схему и корректировке полезного отпуска за предыдущие периоды в пределах срока исковой давности.

С учетом указанных обстоятельств 30.09.2022 истцом в адрес ответчика выставлены корректировочные счета – фактуры за период с декабря 2019 года по июнь 2022 года.

В связи с неоплатой счетов-фактур 21.10.2022 была направлена претензия в адрес истца.

Ответчиком представлен расчет задолженности по договору 344195 за период с 01.12.2019 по 31.10.2022 по состоянию на 29.11.2022 в общей сумме 373 639 рублей 81 копейка.

Пунктом 2.1.2. договора энергоснабжения предусмотрено право гарантирующего поставщика ввести ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим договором, в том числе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителя.

На момент направления уведомления о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии у потребителя перед гарантирующим поставщиком имелась задолженность по оплате электроэнергии.

Довод истца о том, что ограничение режима потребления электрической энергии может привести к нарушению прав неограниченного круга лиц: в области обеспечения безопасности дорожного движения и профилактики травматизма, в виду отсутствия наружного уличного освещения, в том числе на 12 пешеходных переходах г.Малмыжа; в обеспечение нормального функционирования системы видеонаблюдения по системе «Безопасный город», что повлечет за собой увеличение числа случаев нарушения правопорядка и сложности с раскрытием правонарушений; в сфере обеспечения безопасности на водных объектах, на общественных территориях и прилегающих территориях социально-значимых объектов; в обеспечении эффективной и бесперебойной работы органов местного самоуправления муниципального образования Малмыжского городского поселения Кировской области, судом отклоняется.

Правилами № 422 установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Администрация к указанным категориям потребителей не относится.

В силу пункта 15 Правил № 422 высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно, до 1 июля, утверждает перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, на основании обращений потребителей, сетевых организаций, гарантирующих поставщиков.

Распоряжением Губернатора Кировской области от 27.06.2022 № 20 утвержден перечень потребителей электрической энергии, расположенных на территории Кировской области, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в которых спорные точки поставки не указаны.

Таким образом, точки поставки, указанные в уведомлении от 18.11.2022, не относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, доводы заявителя об обратном являются неправомерными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом действия гарантирующего поставщика соответствовали фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Порядок процедуры уведомления о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии истцом соблюден и ответчиком не оспаривается.

Кроме того, ответчик сообщил, что исполнение ограничение режима потребления не было осуществлено, точки поставки истца не ограничены.

Статья 4 АПК РФ предусматривает право лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав.

В отсутствии доказательств нарушения прав истца действиями ответчика суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 28.11.2022 заявление истца об обеспечении иска удовлетворено, суд определил приостановить действия ответчика по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии по договору энергоснабжения от 28.01.2021 №344195 согласно уведомлению о введении ограничения режима электропотребления от 18.11.2022 № 70301-03-02348/34 до рассмотрения дела № А28-14454/2022 по существу.

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Н.М. Шубина