Постановление от 27 июля 2023 г. по делу № А53-10741/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-10741/2023
город Ростов-на-Дону
27 июля 2023 года
15АП-11019/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуРостовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 20.06.20223 по делу № А53-10741/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью«Комбайновый завод «Ростсельмаш»

к Ростовской таможне

об оспаривании ненормативных правовых актов,


при участии:

от Ростовской таможни: представители ФИО2 по доверенности от 02.05.2023, ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

от общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш»: представитель ФИО4 по доверенности от 12.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (далее – заявитель, общество, ООО «КЗ «Ростсельмаш») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решений от 06.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации на товары № 10323010/140121/0003827 и от 09.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации на товары № 10323010/150321/0041753.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2023 признаны незаконными решения Ростовской таможни от 06.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации на товары № 10323010/140121/0003827 и от 09.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по декларации на товары № 10323010/150321/0041753. Суд обязал Ростовскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов ООО «КЗ «Ростсельмаш» путем внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары№ 10323010/140121/0003827 в отношении товара 8, 9 и № 10323010/150321/0041753в отношении товара 12.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом не учтено, что единственным документом, подтверждающим страну происхождения товаров, является сертификат о происхождении товаров, заполненный в соответствии с Приложениемк Непреференциальным правилам (пункт 21 Непреференциальных правил). Согласно пункту 21 Непреференцнальных правил сертификат о происхождении товаров должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными Приложениемк Непреференциальным правилам. Сертификат о происхождении товаров должен содержать, в том числе, описание товара, позволяющее произвести его идентификацию. Вместе с тем, в случае применении мер защиты внутреннего рынка (в том числе антидемпинговых пошлин) инвойсы, контракты, дополнительные соглашения и иные товаросопроводительные документы (то есть документы, расцениваемые как декларация о происхождении товаров) не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих страну происхождения товаров. В настоящем случае провести идентификацию товаров, указанных в непреференциальных сертификатах и задекларированных по рассматриваемым ДТ, таможенный орган считает невозможным. Вместе с этим, необходимо учесть, что по результатам камеральной таможенной проверки Ростовская таможня не делает вывод о том, что страной происхождения товаров является Китайская Народная Республика. По результатам таможенного контроля после выпуска товаров таможенным органом внесены изменения, в том числе, в графу 34 проверяемых ДТ посредством внесения кода страны происхождения товара «00» (страна происхождения «НЕИЗВЕСТНА»).

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «КЗ «Ростсельмаш» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,в адрес ООО «КЗ «Ростсельмаш» компанией «Bondioli&Pavesi;» S.p.F. (Италия) в рамках контракта на поставку продукции, согласованной в приложениях к контракту № 1251от 05.08.2006 был поставлен товар, обозначенный в приложениях к контракту № 213от 17.11.2020, 212 от 17.11.2020, 214 от 17.11.2020, 216 от 18.01.2021.

Во исполнение указанного контракта ООО «КЗ «Ростсельмаш» в составе общей партии товара ввезены на территорию Российской Федерации и задекларированы товары:

по ДТ № 10323010/150321/0041753 (товар № 12), подшипники роликовые конические для сельскохозяйственной техники. Поставляются в качестве комплектующих для дальнейшего собственного производства сельскохозяйственной техники,

1) подшипник SCHAEFFLER ITALIA S.R.L., товарный знак SCHAEFFLER, артикул 354115055 DR в количестве 12 штук

2) подшипник SCHAEFFLER ITALIA S.R.L., товарный знак SCHAEFFLER, артикул 354419055 DR в количестве 12 шт.;

по ДТ № 10323010/140121/0003827 (товар 8, 9), подшипники роликовые конические для сельскохозяйственной техники поставляются в качестве комплектующих для дальнейшего собственного производства сельскохозяйственной техники;

1) подшипник производитель KOYO ITALIA S.P.L., товарный знак KOYO, номер по национальному ТРОИС 5202/07334-001/ТЗ-040320 RI, артикул 354402060R,в количестве 10 шт. (товар 8);

2) подшипники роликовые конические для сельскохозяйственной техники, поставляются в качестве комплектующих для дальнейшего собственного производства сельскохозяйственной техники подшипник производитель NTN-SNT ITALIA S.P.A.,в количестве 6 шт.;

3) подшипник производитель SCHAEFFLER ITALIA S.R.L. товарный знак SCHAEFFLER артикул 354115055DR в количестве 18 шт.

Код ТН ВЭД ЕАЭС при декларировании товаров заявлен «8482 22 000 9», страна отправления - Италия.

При таможенном декларировании товаров ООО «КЗ «Ростсельмаш» предоставлены сертификаты о происхождении товаров общей формы от 26.02.2021 № В/0490052(по ДТ № 10323010/150321/0041753), от 16.12.2021 № В/0388910 (по ДТ№ 10323010/140121/0003827).

В рамках проведенного таможенного контроля после выпуска товаров,в соответствии с актом камеральной таможенной проверки№ 1031300/210/200123/А000092 от 20.01.2023 таможенным органом сделан выводо неподтвержденности страны происхождения товаров.

По результатам таможенного контроля в адрес общества были выставлены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациина товары, после выпуска товаров от 09.03.2023 по ДТ № 10323010/150321/0041753в отношении товара № 12, от 06.03.2023 по ДТ № 10323010/140121/0003827 в отношении товара № 8,9, а сведения, заявленные декаларантом, были изменены таможенным органом в соответствии с корректировками таможенных деклараций.

По результатам проведенного контроля таможенным органом доначислена антидемпинговая пошлина в размере 29 022,03 руб.

Несогласие с решениями таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ№ 10323010/150321/0041753 от 09.03.2023 и по ДТ № 10323010/140121/0003827от 06.03.2023, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришелк выводу об обоснованности заявленных требований, установив, что таможенным органом неправомерно применена антидемпинговая пошлина.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм праваи обстоятельств дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281ТК ЕАЭС.

Согласно подпунктам 4, 5 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат указанию сведения о происхождении товаров, об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указаниюв таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актовв сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ в соответствиис Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39, указываются в графе 44 ДТ.

Решение о применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры, об изменении или об отмене специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры либо о неприменении меры принимает Евразийская экономическая комиссия (далее - ЕЭК).

Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер осуществляется на условиях и в порядке согласно приложению № 8 к Договору о ЕАЭС «Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» (далее - Протокол).

Согласно пункту 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании, происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139, по 20.08.2023 включительно применяется антидемпинговая мера в виде антидемпинговой пошлины в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в размере от 31, 3%до 41, 5%.

В соответствии со статьями 29 - 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара является документом определенной формы, выданным уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара, свидетельствующим о происхождении товара.

Требования к сертификату о происхождении ввозимого товара, в том числек порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются Правилами определения происхождения ввозимых товаров.

В силу пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

иные случаи, определяемые Комиссией.

Коллегией Евразийской экономической комиссии утверждена Памятка о правилах определения происхождения товаров при импорте в Евразийский экономический союз, согласно которой при таможенном декларировании товара происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В целях подтверждения непреференциального происхождения товаров возможно применение декларации о происхождении товара или сертификата о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара представляет собой коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведенияо происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны происхождения товара или страны вывоза товара (статья 30 ТК ЕАЭС). К примеру,счет-фактура, CMR, коносамент, упаковочный лист и другие.

Сертификат о происхождении товара - документ, свидетельствующийо происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или, в определенных случаях, страны вывоза товара.

Происхождение товаров в рамках их таможенного декларирования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза должно быть заявленов декларации на товары и в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС, документально подтверждено декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением двух случаев:

1) в случае выявления признаков того, что заявленные в декларациио происхождении товара сведения являются недостоверными, таможенный орган вправе мотивированно запросить сертификат о происхождении товара;

2) при ввозе товаров, аналогичных тем, в отношении которых в Евразийском экономическом союзе применяются меры защиты внутреннего рынка, обусловленных происхождением товара (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014, для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией.

Пункт 25 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (не преференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила определения происхождения товаров), в редакции действующей в спорный период установлено, чтов случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Приложением к Правилам определения происхождения товаров установлены Требования к сертификату происхождения товара (далее - Требования), включая:

1. Сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливаетсяна листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защитуот фальсификации механическим или химическим способом.

2. Сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

3. Сертификат может быть выдан до или после отправки товара.

4. Наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лицаи печатью органа (организации), уполномоченного третьей стороной на выдачу сертификатов о происхождении товара (далее - уполномоченный орган).

5. Сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Правовая позиция таможенного органа сводится к тому, что из предоставленных ООО «КЗ «Ростсельмаш» сертификатов невозможно установить описание товара, позволяющее произвести его идентификацию.

Указанные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанциии обоснованно отклонены как противоречащие материалам дела.

Судом установлено, что в сертификатах о происхождении товара, представленным декларантом таможенному органу, описание товара содержится в разделе 6 и включаетв себя ссылки на инвойсы, в соответствии с которыми товары были ввезены и оплачены, контракт, приложения к контракту, количество упаковочных мест. В указанных документах содержится полное описание товара, включая его наименование, артикулы, коды которое обеспечивает однозначную идентификацию страны происхождения.

Судом также установлено, что в целях подтверждения заявленной страны происхождения товара, ввезенного по декларациям, заявителем были представлены:

1. По ДТ № 10323010/140121/0003827:

- сертификат о происхождении товара № В/0388910 от 16.12.2021, в графе 3 которого указана страна происхождения - Европейский Союз Италия, в графе 5 указан инвойс № 102002334 от 16.12.2020, а также указано - для непреференциальных целей,в графе 6 имеется ссылка на конкретные документы - инвойс № 102002334 от 16.12.2020, контракт № 1251 от 15.08.2006, приложение № 213 от 17.11.2020, указаны условия поставки: FCA Судзарра Италия (Инкотермс 2020), условия оплаты-прямой денежный перевод в течение 45 дней от даты SMR и указано количество упаковочных (грузовых) мест - 1 картонная коробка+4 поддона, в графе 7 указан вес брутто 437 кг.

- инвойс 102002334 от 16.12.2020;

- parking list от 16.12.2020;

- контракт № 1251 от 18.08.2006;

- приложение к контракту № 1251 от 15.08.2006 № 13 от 17.11.2020.

- 2. По ДТ № 10323010/150321/0041753:

- сертификат № В/0490052 от 26.02.2021, в графе 3 которого указана страна происхождения товара Европейский Союз-Италия, в графе 5 указан инвойс 102000423от 26.02.2021, указано: для непреференциальных целей, в графе 6 имеется ссылка на конкретные документы - инвойс № 102000423 от 26.02.2021, контракт № 1251 от 15.08.2006, приложения в том числе № 216 от 18.01.2021, указаны условия поставки: FCA Судзарра Италия (Инкотермс 2020), условия оплаты-прямой денежный перевод в течение 45 дней от даты SMR и указано количество упаковочных (грузовых) мест 4 паллеты+1 картонная коробка, в графе 7 указан вес брутто 447 кг;

- инвойс 102000423 от 26.02.2021;

- parking list от 26.02.2021;

- контракт № 1251 от 18.08.2006;

- приложения к контракту № 212 от 17.11.2020, № 214 от 17.11.2020, № 216от 18.01.2021.

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что таможенный орган располагал документами, которыев совокупности свидетельствуют о возможности сопоставить товары, заявленные в декларациях и указанные в инвойсах, упаковочных листах, сертификатах и приложениях к контракту.

При этом претензий к сведениям, заявленным в таможенной декларации и содержащихся в представленных обществом таможенных документах, подлинности сертификата происхождения товара, таможенный орган не предъявляет, то есть таможенный орган не оспаривал сертификат происхождения по предмету его подлинности, соблюдению установленных Правилами критериев определения происхождения товаров, выдачи и подписи сертификата уполномоченным органом и лицом.

Недостоверность заявленных в таможенной декларации сведений о стране происхождения и содержащихся в представленном сертификате о происхождении товара таможенным органом также не установлена. Поскольку подлинность самого сертификата соответствия и достоверность содержащихся в нем сведений не вызвали сомненийу таможенного органа, как указано выше, последний не воспользовался правом направления запроса в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения о сертифицированном товаре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Сертификаты происхождения оформляются в соответствии с международнымии собственными национальными нормативными актами, а положения Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Непреференциальные правила) не распространяются на компетентные органы стран Евросоюза.

В соответствии с положениями памятки о правилах определения происхождения товаров при импорте в Евразийский экономический союз, подготовленной в качестве информационного материала Евразийской экономической комиссией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзеот 29.05.2014, Положением о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о ЕАЭС), а также Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014№ 98, в разделе требования к сертификату о происхождении товара определено,что Непреференциальные правила не устанавливают обязательную форму сертификата о происхождении товара для целей подтверждения происхождения товаров в рамках непреференциальной торговли, т.е. может использоваться любой сертификато происхождении товара, который выдается в стране экспорта товара (например, сертификат о происхождении общей формы). Сертификат должен содержать сведенияо стране происхождения товаров и сведения о товаре, достаточные для его идентификации.

ООО «КЗ «Ростсельмаш» не является лицом, выпускающим сертификаты о стране происхождения товара. При этом ООО «КЗ «Ростсельмаш» также не является лицом, обращающимся за сертификатом о стране происхождения товаров в Торговую палатуг. Мантуи, Италия, в соответствии с условиями контракта № 1251 от 05 августа 2006 г. сертификат о происхождении товара предоставляет поставщик «Bondioli&Pavesi;» S.p.F. (Италия).

Сертификаты оформлены Торговой палатой г. Мантуя, Италия в соответствиис положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973), участницей которой является Российская Федерация. В соответствии с положениями главы 2 и приложением к Конвенции «сертификат о происхождении» означает документ определенной формы, идентифицирующий товары, в котором орган власти или орган, уполномоченный его выдавать, однозначно подтверждает, что товары, к которым относится этот сертификат, происходят из определенной страны. Форма сертификата соответствует образцу бланка, приведенному в Приложении I к главе 2 Конвенции. Спорные сертификатыо происхождении товара полностью соответствует рекомендациям Конвенции.

Таможенный орган при проверке сертификатов происхождения товаров ограничился только проверкой оформления сертификатов, но не проверял сведения, указанные в представляемых декларантом товаросопроводительных документах. То есть ограничился лишь формальным подходом к проверке сертификата, но не проверял сведения, указанные в представленных декларантом товаросопроводительных документах, и дополнительные либо уточняющие сведения или копии документов, на основании которых выданы сертификаты.

Кроме того, таможенный орган должен также доказать, что страной происхождения спорных товаров является Китайская Народная Республика, так как именно такие товары, как это буквально следует из Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 139, облагаются антидемпинговой пошлиной. Между тем, таможенным органом указанных доказательств не предоставлено.

Как следует из вышеприведенных норм, непринятие таможенным органом представленного сертификата в качестве надлежащего документа, подтверждающего страну происхождения товаров, возможно только при наличии таких нарушений в его оформлении и заполнении, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара. Приведенные таможенным органом доводы и имеющиеся недостатки, не ставят под сомнение происхождение товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, таможня не обращалась в компетентный орган страны, выдавшей сертификат.

Апелляционная коллегия полагает, что предоставленные сертификаты соответствуют предъявляемым требованиям к его оформлению. Формальные недостатки сертификатов, о которых заявляет таможенный орган в апелляционной жалобе,не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления ООО«КЗ «Ростсельмаш» антидемпинговой пошлины.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводуо том, что основания для вынесения таможенным органом решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаровот 06.03.2023 по ДТ № 10323010/140121/0003827, от 09.03.2023 по ДТ № 10323010/150321/0041753 отсутствуют.

При вынесении решения судом первой инстанции также учтено, что на момент рассмотрения дела с учетом введения санкционных мер, общество лишено возможности представить иные документы, для устранения формальных сомнений таможенного органа.

При указанных обстоятельствах основания для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2023 отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы таможни направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.06.2023 по делу№ А53-10741/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова


Судьи О.Ю. Ефимова


М.В. Соловьева