Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А34-1046/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1046/2025
г. Курган
07 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Останина Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Прокопьевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМПАНИЯ «КРЫМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления и представления,

заинтересованное лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.01.2025;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 28.12.2024;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 09.01.2025,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Крым»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении №045/04/9.21-620/2024 о признании общества с ограниченной ответственностью «Компания Крым» по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) по основанию истечения срока привлечения к административной ответственности, о внесении представления о принятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения, а именно восстановить подачу электроэнергии и не создавать препятствий в передаче, отменить, производство по административному правонарушению прекратить по основанию пункта 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, по признаку отсутствия состава административного правонарушения в бездействиях или отсутствия события об административном правонарушении.

Определением суда от 23.04.2025 указанное заявление принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Компания «Крым» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным представления от 26.02.2025.

Определением суда от 21.05.2025 в рамках дела № А34-1046/2025 удовлетворено ходатайство заявителя, дела № А34- 1046/2025 и № А34-3085/2025 объедены в одно производство с присвоением делу объединенного номера № А34-1046/2025.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, представил в материалы дела договор о компенсации затрат на содержание и ремонт общего имущества от 01.01.2012 между заявителем и обществом «Компания «Метрополис».

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам отзыва, представил в материалы дела постановление о прекращении уголовного преследования в отношении неустановленного лица по уголовному делу от 24.07.2024.

Представитель третьего лица в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступило заявление ФИО1 по факту отключения электрической энергии в нежилом помещении, расположенном в ТЦ «Пушкинский» по адресу <...>.

На основании указанного заявления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №045/04/9.21-620/2024, возбужденному по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Крым» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, вынесено представление о необходимости принятия мер по устранению причин условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно возобновить подачу электроэнергии и не создавать препятствия в ее передаче (перетоку) в соответствии с требованиями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» нежилого помещения ФИО1 с кадастровым номером 45:25:070207:2158, расположенном в здании ТЦ «Пушкинский» по адресу <...>.

Полагая, что постановление и представление антимонопольного органа от 26.02.2025 по делу об административном правонарушении №045/04/9.21-620/2024 являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10) предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела №045/04/9.21-620/2024 об административном правонарушении следует, что ФИО1 приобрела нежилое помещение в здании ТЦ «Пушкинский» по адресу <...> по договору купли-продажи от 19.07.2022 (т. 1 л.д. 105). При обращении к собственнику объектов электросетевого хозяйства ТЦ «Пушкинский» ООО «Компания «Крым» за предоставлением документов для заключения договора с ресурсоснабжающими организациями в спорном помещении была отключена электроэнергия, в адрес ФИО1 направлен договор на обслуживание помещений.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее – Правила №861).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Федеральный закон № 35) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 35, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого.

Однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение мощности энергопринимающего устройства, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона №35 в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 7.1.22 действующих Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ) в редакции, утвержденной приказом Министерства топлива и энергетики России от 06.10.1999 (с изменениями от 20.06.2003), на вводе в здание должно быть установлено вводное устройство (далее - ВУ) или вводно-распределительное устройство (далее - ВРУ).

В пункте 8.4 СП 31-110-2003 установлено, что для всех собственников нежилых помещений (абонентов) должно устанавливаться самостоятельное ВРУ, питающееся от общего главного распределительного щита (далее - ГРЩ) или ВРУ дома. В случае, если объектом технологического присоединения является встроенное нежилое помещение, ЭПУ для него является общее ГРЩ (ВРУ) здания, так как именно через это устройство осуществляется технологическое присоединение к электрической сети сетевой организации.

Как следует из ответов акционерного общества «СУЭНКО», находящимся в материалах дела об административном правонарушении, нежилое помещение, принадлежащее ФИО1, присоединено опосредовано от электрических сетей АО «СУЭНКО» через трансформаторную подстанцию ТП-837, принадлежащую обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Крым» (т. 1 л.д.72, 162). Энергоснабжение здания торгового центра осуществляется через точки подключения к электрической сети РП-11 РУ-6 кВ РП-11 яч. 11 (1 СШ), РУ-6 кВ РП-11 яч. 12 (2 СШ), балансодержателем трансформаторной подстанции ТП 837 является общество с ограниченной ответственностью «Компания «Крым».

Из  пункта 2 Правил № 861 следует, что под документами, свидетельствующими о технологическом присоединении, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. При этом в силу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Факт технологического присоединения объекта ТЦ «Пушкинский» подтверждается договором энергоснабжения №4679 от 31.03.2016, заключенным между акционерным обществом «Энергосбытовая компания «Восток» и обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Крым» (т.1 л.д. 83-98), а также актами об осуществлении технологического присоединения от 24.08.2015, разграничения границ балансовой принадлежности сторон, разграничения эксплуатационной ответственности сторон (т. 1 л.д. 164-166). Согласно приложению № 1 к договору энергоснабжения №4679 от 31.03.2016 точкой поставки электрической энергии, в том числе, является Торговый центр (ТП-837) по адресу <...>.

В соответствии с действующим законодательством технологическое присоединение помещения, принадлежащего ФИО1 в здании, имеющем общее ВРУ (ГРЩ), осуществляется к сетям сетевой организации опосредованно через ВРУ (ГРЩ) указанного здания.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона №35 сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункт 6 Правил №861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, Правилами недискриминационного доступа установлен запрет воспрепятствования перетоку в отношении потребителей электрической энергии, под которыми понимаются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно).

В данном случае любой собственник помещения, находящегося в здании, имеющем одно ВРУ, не может получать электроэнергию, минуя ВРУ, а наличие споров между собственником ВРУ (заявителем) и собственником помещения (третьим лицом) по поводу выстраивания договорных отношений не является основанием для ограничения поступления электроэнергии. Негативные последствия отсутствия договора в конечном итоге несёт лицо, потребляющее, но не оплачивающее ресурс, в силу того, что в коммерческой деятельности действует правило возмездности.

Кроме того, как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 N 2513/12 по делу N А50-5359/2011, переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередачи и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами недискриминационного доступа. Соответствующая обязанность не препятствовать перетоку электроэнергии не исключает необходимость наличия надлежащего технологического присоединения.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила №442).

В соответствии с пунктом 2 Правил ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств, в том числе нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг;

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования;

возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Пункт 2 Правил № 442 содержит исчерпывающий перечень условий введения ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Введение ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, прямо не установленных пунктом 2 Правил № 442, содержит признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Довод заявителя об отключении электроэнергии в связи с фактом бездоговорного либо безучетного потребления электрической энергии и необходимостью перераспределения мощности не обоснован.

Процедура технологического присоединения, основанная на принципе однократности, соблюдена, а смена владельца энергопринимающих устройств, как и расторжение ранее действовавшего договора с предыдущим собственником (получающим электроэенргию), не могут влечь необходимость для нового собственника осуществить повторное технологическое присоединение.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения Правил недискриминационного доступа заявителем.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 указанной правовой нормы предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении документы, материалы, должностное лицо, рассматривающее настоящее дело, обоснованно пришло к выводу о том, что общество имело возможность соблюдения требований действующего законодательства и могло не допустить нарушение Правил недискриминационного доступа.

Учитывая изложенное, действия общества образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, рассматривающим настоящее дело об административном правонарушении, выявлено, что по состоянию на дату рассмотрения административного дела в антимонопольном органе срок давности привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек в силу следующего.

Согласно части 1 статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации в области электроснабжения по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, антимонопольным органом обоснованно вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, оснований для отмены оспариваемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении №045/04/9.21-620/2024  от 03.03.2025 в данном случае не имеется.

Доказательств обратного заявителем в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в суд не представлено.

Относительно требования заявителя об отмене представления от 26.02.2025 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №045/04/9.21-620/2024  судом установлено следующее.

Согласно пункту 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, уполномочено вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае факт совершения заявителем административного правонарушения установлен постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области №045/04/9.21-620/2024  от 03.03.2025, следовательно, представление антимонопольного органа о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения, подлежит обязательному исполнению со стороны общества.

На основании изложенного оспариваемое обществом представление от 26.02.2025 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №045/04/9.21-620/2024   является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, учитывая, что в удовлетворении требований судом отказано.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявлений об оспаривании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 045/04/9.21-620/2024 от 03.03.2025, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 26.02.2025, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Крым», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Я.А. Останин