Постановление от 11 декабря 2017 г. по делу № А32-26251/2016

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-26251/2016
город Ростов-на-Дону
11 декабря 2017 года
15АП-16665/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Н.Н. Смотровой, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от Краснодарской таможни: представитель ФИО2, удостоверение, по доверенности от 17.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 25.08.2016 по делу № А32-26251/2016 ,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФРЕШ»

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконным бездействия, обязании возвратить излишне взысканных платежей,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фреш» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным бездействия таможни, выраженного в письме от 05.07.2016 №214-28/13791, по невозврату излишне взысканных таможенных платежей по ДТ 10309180/180115/0000061,10309180/180115/0000062,10309180/190115/0000065,10309180/230115/0000093, 10309180/300115/0000132, 10309180/040215/0000158, 10309180/040215/0000159, 10309180/060215/0000180, 10309180/100215/0000205, 10309180/120215/0000220, 10309180/210215/0000280, 10309180/240215/0000298, 10309180/020315/0000358, 10309180/050315/0000378, 10309180/090315/0000411, 10309180/130315/0000439, 10309180/160315/0000468, 10309180/190315/0000493, 10309180/230315/0000528, 10309180/290315/0000579, 10309180/020415/0000624, 10309180/030415/0000643, 10309180/070415/0000673, 10309180/080415/0000682, 10309180/130415/0000711, 10309180/190415/0000770, 10309180/250415/0000823, 10309180/250415/0000824, 10309180/280415/0000878, 10309180/280415/0000877, 10309180/020515/0000926, 10309180/070515/0000967, 10309180/120515/0001022, 10309180/120515/0001023, 10309180/150515/0001083, 10309180/170515/0001113, 10309180/190515/0001140, 10309180/220515/0001211, 10309180/230515/0001220, 10309180/240515/0001228, 10309180/280515/0001304, 10309180/290515/0001323, 10309180/300515/0001329, 10309180/030615/0001398, 10309180/070615/0001472, 10309180/090615/0001504, 10309180/110615/0001535, 10309180/140615/0001581, 10309180/170615/0001635, 10309180/021115/0002325, 10309180/091115/0002421, 10309180/101115/0002435, 10309180/121115/0002460, 10309180/121115/0002461, 10309180/141115/0002492, 10309180/141115/0002493, 10309180/181115/0002548, 10309180/211115/0002595, 10309180/071215/0002715, признании незаконным бездействия Краснодарской таможни, выраженного в письме от 08.07.2016 № 22.4-16/14282, по невнесению изменений в указанные ДТ, об обязании Краснодарской таможни произвести возврат излишне взысканных таможенных платежей в размере 11 550 040, 33 руб.

Решением суда от 25.08.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в представленном к заявлению о возврате комплекте документов КДТ по оспариваемым ДТ была представлены без предварительного соглашения с таможенным органом, к заявлению не были приложены документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин и налогов, которые подлежат возврату. Таможней указано, что при таможенном оформлении и выпуске товара общество не воспользовалось правом для сбора документов и сведений, не представило таможне подтверждение в обоснование заявленных сведений о таможенной стоимости, в том числе не были представлены дополнительно запрошенные таможней документы. При обращении общества с заявлением в июле 2016 года о внесении изменений в декларации, таможня указала на необходимость проведения таможенного контроля. Кроме того, сумма таможенных пошлин, указанная в заявлении общества, не соответствует сведениям о начисленных и уплаченных таможенных платежах, имеющимся у Краснодарской таможни.

В судебное заседание не явились представители ООО «Фреш», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО «Фреш».

Представитель Краснодарской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнительно представленные пояснения, просил решение суда отменить.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 09.01.2015 №10, заключенным между ООО «Фреш» и фирмой «NILUFER Bilgisayar Nak. Tar. Urun. Gida LTD STI., TURKEY» (Турция), в 2015 году на территорию Российской Федерации ООО «Фреш» ввезло товар (овощи, фрукты).

Товар оформлен по ДТ №№ 10309180/180115/0000061, 10309180/180115/0000062, 10309180/190115/0000065, 10309180/230115/0000093, 10309180/300115/0000132, 10309180/040215/0000158, 10309180/040215/0000159, 10309180/060215/0000180, 10309180/100215/0000205, 10309180/120215/0000220, 10309180/210215/0000280, 10309180/240215/0000298, 10309180/020315/0000358, 10309180/050315/0000378, 10309180/090315/0000411, 10309180/130315/0000439, 10309180/160315/0000468, 10309180/190315/0000493, 10309180/230315/0000528, 10309180/290315/0000579, 10309180/020415/0000624, 10309180/030415/0000643, 10309180/070415/0000673, 10309180/080415/0000682, 10309180/130415/0000711, 10309180/190415/0000770, 10309180/250415/0000823, 10309180/250415/0000824, 10309180/280415/0000878, 10309180/280415/0000877, 10309180/020515/0000926, 10309180/070515/0000967, 10309180/120515/0001022, 10309180/120515/0001023, 10309180/150515/0001083, 10309180/170515/0001113, 10309180/190515/0001140, 10309180/220515/0001211, 10309180/230515/0001220, 10309180/240515/0001228, 10309180/280515/0001304, 10309180/290515/0001323, 10309180/300515/0001329, 10309180/030615/0001398, 10309180/070615/0001472, 10309180/090615/0001504, 10309180/110615/0001535, 10309180/140615/0001581, 10309180/170615/0001635, 10309180/021115/0002325, 10309180/091115/0002421, 10309180/101115/0002435, 10309180/121115/0002460, 10309180/121115/0002461, 10309180/141115/0002492, 10309180/141115/0002493, 10309180/181115/0002548, 10309180/211115/0002595, 10309180/071215/0002715.

По декларациям ввезен следующий товар:

- томаты свежие для употребления в пищу, сорт S. KOKTEYL, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- огурцы свежие для употребления в пищу, сорт LANGA, RUS HIYARI, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- перец стручковый сладкий свежий (CAPSICUM) для употребления в пищу, сорт DOLMA, CALIFORNIA, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- томаты свежие для употребления в пищу, сорт SALKIM, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- томаты свежие для употребления в пищу, сорт F-190, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- перец стручковый острый свежий (CAPSICUM) для употребления в пищу, сорт SILI, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARFM;

- кабачки свежие для употребления в пищу, сорт MALTEPE, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- баклажаны свежие для употребления в пищу, сорт KEMER, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- клубника (земляника) свежая для употребления в пищу, сорт CAMAROSSA, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- абрикосы свежие для употребления в пищу, сорт NINFA, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- нектарины свежие для употребления в пищу, сорт ОТСУТСТВУЕТ, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- персики свежие для употребления в пищу, сорт MAYIS CICEGI, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM;

- виноград столовый свежий для употребления в пищу сорт SULTANI, изготовитель: NILUFER BILGISAYAR NAK. TAR. URUN. GIDA INS. TUR. AKARY. MERMER MADEN IHR. ITH. SAN. TIC. LTD. STI., товарный знак отсутствует, марка: E. DP. NILUFER TARIM.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу определения таможенной стоимости товара (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены следующие документы: контракт (с приложениями, дополнениями), паспорт сделки, документы по оплате за поставленный товар, счета, упаковочный лист, коносамент и др.

В ходе таможенного оформления у таможни возникли сомнения относительно достоверности представленных заявителем сведений о таможенной стоимости товаров, а также документального подтверждения указанных сведений, поскольку на этапе регистрации указанных ДТ в автоматическом режиме был выявлен профиль риска (рисковая ситуация, связанная с возможным заявлением в ДТ и ДТС недостоверных сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров, влияющая на размер причитающихся к уплате таможенных платежей); кроме того, таможней был выявлен низкий ценовой уровень декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.

В связи с выявлением признаков недостоверного декларирования стоимости ввозимых товаров таможней были приняты решения о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара по указным декларациям.

Таможней обществу предложено представить дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости по указанным ДТ: прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц (с переводом), экспортную таможенную декларацию страны отправления, заверенную уполномоченным органом страны экспорта и заверенный ее перевод, банковские платежные документы, подтверждающие оплату по данной поставке (платежное поручение, выписку из лицевого счета), в случае если товар оплачен, сведения об оплате идентичных товаров, поставленных в рамках того же контракта, бухгалтерские документы об оприходовании, реализации декларируемых/идентичных товаров, поставленных в рамках того же контракта, пояснения по факту отсутствия отметок об оплате фрахта в коносаменте, пояснения по поводу влияния отсрочки платежа на цену товаров, поставляемых по контракту, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемйо сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров, пояснения о причине отсутствия страхования от возможных рисков, связанных с порчей/утратой товаров.

Обществом «Фреш» дополнительные документы таможне представлены не были.

Декларант представил таможне заявление о зачете денежных средств, указав об отказе от предоставления требуемых документов, причины отказа, либо обоснование невозможности представления документов декларант не пояснил.

Общество согласилось на осуществление корректировки таможенной стоимости товаров на основании ценовой информации, имеющейся у таможенного органа.

На основании ст. 69 ТК ТС таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №№ 10309180/180115/0000061, 10309180/180115/0000062, 10309180/190115/0000065, 10309180/230115/0000093, 10309180/300115/0000132, 10309180/040215/0000158, 10309180/040215/0000159, 10309180/060215/0000180, 10309180/100215/0000205, 10309180/120215/0000220, 10309180/210215/0000280, 10309180/240215/0000298, 10309180/020315/0000358, 10309180/050315/0000378, 10309180/090315/0000411, 10309180/130315/0000439, 10309180/160315/0000468, 10309180/190315/0000493, 10309180/230315/0000528, 10309180/290315/0000579, 10309180/020415/0000624, 10309180/030415/0000643, 10309180/070415/0000673, 10309180/080415/0000682, 10309180/130415/0000711, 10309180/190415/0000770, 10309180/250415/0000823, 10309180/250415/0000824, 10309180/280415/0000878, 10309180/280415/0000877, 10309180/020515/0000926, 10309180/070515/0000967, 10309180/120515/0001022, 10309180/120515/0001023, 10309180/150515/0001083, 10309180/170515/0001113, 10309180/190515/0001140, 10309180/220515/0001211, 10309180/230515/0001220, 10309180/240515/0001228, 10309180/280515/0001304, 10309180/290515/0001323, 10309180/300515/0001329, 10309180/030615/0001398, 10309180/070615/0001472, 10309180/090615/0001504, 10309180/110615/0001535, 10309180/140615/0001581, 10309180/170615/0001635, 10309180/021115/0002325, 10309180/091115/0002421, 10309180/101115/0002435, 10309180/121115/0002460, 10309180/121115/0002461, 10309180/141115/0002492, 10309180/141115/0002493, 10309180/181115/0002548, 10309180/211115/0002595, 10309180/071215/0002715.

Декларанту доначислены соответствующие суммы таможенных платежей, произведен зачет таможенных платежей.

В решениях о корректировке таможенной стоимости таможенный орган указал, что декларантом не соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации о заявленной таможенной стоимости декларируемого товара, выявлены признаки возможного заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара, в связи с непредставлением декларантом запрошенных таможенным органом документов.

Считая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товара и доначислению таможенных платежей в связи с произведенной корректировкой, после выпуска товара общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей и заявлением о внесении изменений в декларации на товары.

К заявлению декларантом были приложены инвойсы, прайс-листы (приложение с согласованной ценой товара); пояснения по обстоятельствам рассматриваемой сделки и условий продажи товаров; пояснения в отношении сведений о заявленной таможенной стоимости; оборотно-сальдовая ведомость по счету бухгалтерского учета 41.01 «Товары на складах» по оприходованию декларируемого товара; электронная копия экспортной ДТ с переводом на русский язык; ведомость банковского контроля.

Письмом 05.07.2016 № 21.4-28/13791 в ответ на заявления общества о возврате денежных средств таможенный орган указал, что заявление о возврате в настоящее время не может быть рассмотрено; заявления от 22.06.2016 № 12, 12/2 о корректировке сведений в указанных в ДТ направлены в структурные подразделения таможни для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном решением от 10.12.2013 № 289.

Считая незаконным бездействие таможни по внесению изменений в декларации и возврату таможенных платежей, ООО «Фреш» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В силу статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее — Закон № 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Пунктом 1 статьи 76 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 181 ТК ТС сведения об исчислении таможенных пошлин, налогов, равно как и сведения, необходимые для исчисления таможенных пошлин, налогов, указываются в декларации на товары (далее - ДТ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов может быть подтвержден, в том числе внесением изменений в ДТ.

Подтверждением факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 147 Федерального закона, может являться корректировка декларации на товары (далее - КДТ), оформленная в соответствии с Инструкцией по заполнению формы корректировки декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений»; Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее -Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Согласно части 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

При этом частью 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.

По результатам контроля заявленной таможенной стоимости в соответствии с пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 (далее - Порядок), таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в ходе таможенного контроля таможенный орган выявил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу.

В связи с этим таможней были приняты решения о проведении дополнительной проверки и обществу «Фреш» предложено представить дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

У декларанта были запрошены дополнительные документы, в том числе:

- прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение (в целях получения сведений о стоимости ввезенного товара по данным производителя);

- сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод (в целях подтверждения сведении о стоимости ввозимого товара в стране отправления);

- бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта (в целях подтверждения структуры заявленной таможенной стоимости);

- пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, качества и репутации на рынке ввозимых товаров (в целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров - в соответствии с пунктом 17 приказа ФТС России от 14.02.2011 № 272), а также иные документы, которые способствовали бы получению таможенным органом достоверных данных о стоимости сделки.

Однако, дополнительно запрошенные документы, в том числе прайс-лист продавца (представляющий публичную оферту), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, а также экспортная декларация (с отметками таможенного органа страны отправителя), позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, обществом «Фреш» представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.

Представление дополнительных документов с заявлениями о внесении изменений в декларации и возврате таможенных платежей, поданными в таможню в июле 2016 года, не свидетельствует о незаконности принятых таможней решений о корректировке таможенной стоимости товара при его выпуске, и соответственно не влечет возврата уплаченных декларантом таможенных платежей.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Как указано в пункте 5 Постановления № 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 Постановления № 18).

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

В данном случае по результатам контроля заявленной декларантом таможенной стоимости товара в соответствии с пунктом 14 Порядка № 376 таможня выявила признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товара сведения о стоимости товара могут являться недостоверными.

Вывод таможни о невозможности принятия заявленной обществом таможенной стоимости товара, определенной первым методом, и, соответственно, принятие впоследствии решения о корректировке таможенной стоимости обусловлены неустранением обществом оснований для проведения дополнительной проверки.

Общество не воспользовалось предоставленным ему правом представления дополнительно запрошенных документов и устранения таможни в заявленной таможенной стоимости и проигнорировало требования таможни о представлении дополнительных документов.

При оценке заявленной обществом таможенной стоимости ввезенных товаров таможенный орган установил, что при декларировании товара по ДТ №№ 10309180/180115/0000061, 10309180/180115/0000062, 10309180/190115/0000065, 10309180/230115/0000093, 10309180/300115/0000132, 10309180/040215/0000158, 10309180/040215/0000159, 10309180/060215/0000180, 10309180/100215/0000205, 10309180/120215/0000220, 10309180/210215/0000280, 10309180/240215/0000298, 10309180/020315/0000358, 10309180/050315/0000378, 10309180/090315/0000411, 10309180/130315/0000439, 10309180/160315/0000468, 10309180/190315/0000493, 10309180/230315/0000528, 10309180/290315/0000579, 10309180/020415/0000624, 10309180/030415/0000643, 10309180/070415/0000673, 10309180/080415/0000682, 10309180/130415/0000711, 10309180/190415/0000770, 10309180/250415/0000823, 10309180/250415/0000824, 10309180/280415/0000878, 10309180/280415/0000877, 10309180/020515/0000926, 10309180/070515/0000967, 10309180/120515/0001022, 10309180/120515/0001023, 10309180/150515/0001083, 10309180/170515/0001113, 10309180/190515/0001140, 10309180/220515/0001211, 10309180/230515/0001220, 10309180/240515/0001228, 10309180/280515/0001304, 10309180/290515/0001323, 10309180/300515/0001329, 10309180/030615/0001398, 10309180/070615/0001472, 10309180/090615/0001504, 10309180/110615/0001535, 10309180/140615/0001581, 10309180/170615/0001635, 10309180/021115/0002325, 10309180/091115/0002421, 10309180/101115/0002435, 10309180/121115/0002460, 10309180/121115/0002461, 10309180/141115/0002492, 10309180/141115/0002493, 10309180/181115/0002548, 10309180/211115/0002595, 10309180/071215/0002715, обществом заявлен индекс таможенной стоимости товара, который является самым низким по ФТС в рассматриваемый период времени.

Таможней таможенная стоимость товара была скорректирована на основании ценовой информации по поставкам, имеющим сходные характеристики, страну происхождения, страну отправления и позволяет им выполнять одни и те же функции, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми, что и декларированные ООО «Фреш» по спорным ДТ.

В распоряжении таможенного органа не имелось информации об оформлении идентичных товаров в связи с чем, подбор ценовой информации осуществлялся с учетом однородности - товар произведен в одной стране, является взаимозаменяемым.

Принимая решение, суд первой инстанции указал, что корректировка таможенной стоимости товара была произведена неверно, поскольку согласно выписок из ДТ, полученных из ИАС «Мониторинг-Анализ», корректировка таможенной стоимости осуществлялась на основе товаров, условие поставки, товарный знак, отправитель, которых несопоставимы с условиями поставки, товарным знаком, отправителем товаров, поставляемых в адрес общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения от 25.01.2008 «однородные товары» - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Согласно пункту 1 статьи 7 Соглашения от 25.01.2008 сравниваемый товар ввезен в сопоставимый период. Сравниваемая стоимость (из подобранных ДТ) принята таможенным органом. Коммерческий уровень и количество ввезенных сравниваемых товаров (по существу) является сопоставимым, поскольку однозначно является крупной коммерческой партией. Пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 25.01.2008 допускается использование стоимости сделки с однородными товарами, поданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах.

Подбор ценовой информации производился таможней с учетом следующих основных параметров:

- сопоставимости периода таможенного декларирования товара;

- однородности (взаимозаменяемости) товара;

- производителя/страны происхождения товара;

- сопоставимости объема импорта;

- характера сделки;

- условий поставки товара и иных характеристик, позволяющих отнести товар к категории однородного, при этом с учетом сопоставимости условий ввоза и с учетом того, что заявленная участником ВЭД таможенная стоимость товара была принята 1 методом.

Учитывая, что товары, заявленные в спорных ДТ по отношению к подобранным для сравнения ДТ имеют схожие характеристики и могут быть коммерчески взаимозаменяемыми; произведены в одной стране, сравниваемые товары являются однородными.

Таким образом, сравниваемые сведения, заявленные в спорных ДТ по отношению к подобранным таможней для сравнения ДТ являются сопоставимыми.

Согласно представленным в материалы дела данным информационной системы «Стоимость-1», использованная таможней ценовая информация является самой низкой по ФТС в рассматриваемый период времени и может использоваться в качестве ценовой информации для корректировки таможенной стоимости.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки. Также, согласно пункту 11 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от 14.02.2011 №272 (далее - Инструкция), при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией.

При этом в силу пункта 21 Порядка и пункта 20 Инструкции, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

При таких обстоятельствах, таможенный орган подтвердил суду низкий ценовой уровень ввезенного обществом товара.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №96).

Учитывая, что в ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов в обоснование применения первого метода оценки таможенной стоимости товара обществом такие документы представлены не были, основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости устранены не были, что в соответствии с пунктом 21 Порядка является основанием для принятия должностным лицом таможенного органа решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Поскольку стоимость сделки, являющаяся основной для определения таможенной стоимости по первому методу, в рассматриваемом случае обществом «Фреш» не подтверждена, не соблюдены требования, установленные пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, действия таможни по корректировке таможенной стоимости следует признать совершенными в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В связи с обращением ООО «Фреш» Краснодарской таможней принято решение о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений в порядке, установленном статьей 111 ТК ТС, приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» в отношении товаров задекларированных ООО «Фреш» по вышеуказанным ДТ.

Кроме того, согласно представленным таможней дополнительным пояснениям, сумма таможенных платежей, указанных в заявлении общества в суд, не соответствует сведениям, имеющимся у Краснодарской таможни.

Обществом не учтен отказ в выпуске в отношении товара №3 по ДТ №10309180/070615/0001472. Возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в связи с отказом в выпуске товара, включая таможенные платежи, уплаченные в связи с корректировкой таможенной стоимости, был осуществлен по решению о возврате от 18.06.2015 № 892.

Таким образом, фактическая сумма таможенных платежей, уплаченная в соответствии с принятым решением о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10309180/070615/0001472 составляет 288 480,08 рублей, а не 295188,89 рублей. Общая сумма таможенных платежей, уплаченная в соответствии с принятыми решениями о корректировке таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ составляет 11 543 331,52 рублей, а не 11 550 040,33 рублей.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено предусмотренных ст.ст. 198-201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований общества.

Решение суда от 25.08.2016 об удовлетворении заявления ООО «Фреш» является незаконным и подлежит отмене на основании статьи 270 АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на ООО «Фреш».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2016 по делу №А32-26251/2016 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фреш» в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова


Судьи Н.Н. Смотрова


Г.А. Сурмалян