Решение от 8 марта 2025 г. по делу № А46-11424/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11424/2024
09 марта 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 марта 2025 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаринович А.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А46-11424/2024 по исковому заявлению Прокуратуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования городской округ город Омск Омской области в лице Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Кедр»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) и департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), - при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Управления  Федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра  и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), - о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и о применении последствий недействительности сделки,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 удостоверение ТО № 362430,

от Администрации г. Омска - ФИО2 по доверенности от 26.07.2024, удостоверение, диплом,

от ответчиков:

- от ООО «Кедр» - ФИО3 по доверенности от 20.12.2024, паспорт, диплом,

- от ДИО Администрации г. Омска - ФИО4 по доверенности от 27.05.2024, удостоверение, диплом,

от третьих лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее – Прокуратура, истец)  в лице Администрации города Омска (далее - Администрация г. Омска) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Кедр»  (далее – ООО «Кедр», Общество, ответчик) и департаменту имущественных отношений Администрации города Омска  (далее – ДИО Администрации г. Омска, ответчик), - о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка № 11494 от 14.10.2022 (далее – Договор), заключенного между ответчиками, о применении последствий недействительности Договора в виде обязания ООО «Кедр» возвратить земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1043 площадью 4 787 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, участок находится примерно в 59 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес: Омская обл., г. Омск, ФИО5, ул. Масленникова, д. 177 (далее - Участок), - в муниципальную собственность и передать ДИО Администрации г. Омска, а ДИО Администрации г. Омска - возвратить Обществу выплаченную по Договору сумму в размере 4 550 790 руб. 27 коп., о внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) о прекращении права собственности ООО «Кедр» на Участок, о восстановлении права муниципальной собственности на Участок, о прекращении залога (ипотеки) Участка по договору залога недвижимости от 25.10.2023.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.06.2024 исковое заявление Прокуратуры принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 13.08.2024.

В предварительном судебном заседании представителями Администрации <...> ДИО Администрации г. Омска и ООО «Кедр» представлены отзывы на иск, также представителем ООО «Кедр» заявлено ходатайство об истребовании кадастрового (реестрового) дела в отношении Участка у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области).

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.08.2024 дело признано  подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 10.09.2024.

В судебном заседании, состоявшемся 10.09.2024, представитель Прокуратуры представил возражения на отзыв ООО «Кедр».

Представитель ООО «Кедр» поддержал ранее заявленное ходатайство, уточнил его в части адресата - филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Омской области (далее - филиал ППК «Роскадастр» по Омской области).

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.09.2024 в связи с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора: Администрации г. Омска (далее – третье лицо) и Управления  Росреестра по Омской области (далее – третье лицо), - рассмотрение дела назначено на 24.10.2024, в филиале ППК «Роскадастр» по Омской области истребованы доказательства.

22.10.2024 в суд посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» от ООО «Кедр» поступили ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – ДАГ Администрации г. Омска) и об обязании указанного лица представить следующие сведения:

1) Отнесен ли Участок, расположенный в рекреационной зоне Р-3 (для занятия спортом и туризмом), к землям общего пользования по состоянию на октябрь 2022, на дату утверждения и внесения изменений в Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденный Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43, и Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее – ПЗЗ)?

2) Входят ли в границы Участка земли общего пользования?

23.10.2024 в материалы дела Управлением Росреестра по Омской области представлен отзыв на исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.10.2024 рассмотрение дела назначено на 25.11.2024 в связи с привлечением к участию в деле ДАГ Администрации г. Омска (далее – третье лицо) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и истребованием у указанного лица сведений относительно Участка.

05.11.2024 в суд от филиала ППК «Роскадастр» по Омской области поступил ответ на запрос суда с приложением материального носителя (CD-R диск).

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.11.2024 в связи с отсутствием состава суда дата судебного заседания изменена на 23.12.2024.

20.11.2024 и 21.11.2024 в суд от ДАГ Администрации г. Омска поступил отзыв на заявленные требования с указанием видов разрешенного использования территориальной зоны объектов отдыха и туризма (Р-3), в соответствии с которым разрешенное использование Участка определено «для строительства теннисных кортов».

20.12.2024 в суд посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» от ООО «Кедр» поступили дополнения к отзыву с учетом поступивших возражений.

Протокольным определением от 23.12.2024 рассмотрение дела отложено на 23.01.2025 для ознакомления сторон с материалами дела и представления консолидированной позиции по спору.

В материалы дела поступили следующие документы: 09.01.2025 - возражения истца на дополнения к отзыву ООО «Кедр»; от 23.01.2025 -  отзыв ООО «Кедр» на возражения истца.

Протокольным определением от 23.01.2025 судебное разбирательство отложено на 25.02.2025 для ознакомления сторон с материалами дела.

В судебном заседании 25.02.2025 представители стороны поддержали ранее изложенные позиции по спору.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Органами прокуратуры проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении в собственность Участка в Октябрьском административном округе города Омска и установлено следующее.

14.10.2022 между ДИО Администрации г. Омска (Продавец) и ООО «Кедр» (Покупатель) заключен Договор, согласно пункту 1.1 которого, Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях Договора Участок из состава земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства теннисных кортов (далее - Участок).

На Участке имеется единый недвижимый комплекс (теннисные корты с административно-хозяйственным блоком), назначение: нежилое, кадастровый номер 55:36:120304:3073, расположенный по адресу: РФ, Омская обл., г. Омск, ФИО5, ул. Масленникова, д. 138, принадлежащий Покупателю на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью от 18.10.2021 № 55:36:120304:3073-55/092/2021-1, в состав которого входят:

- здание с кадастровым номером 5536:120304:3071, площадью 604,8 кв. м;

- сооружение с кадастровым номером 55:36:120304:3072, площадью застройки 1944 кв.м (пункт 1.2 Договора).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора цена Участка составляет 4 550 790 руб. 27 коп.

Платежным поручением № 1999 от 17.10.2022 подтверждается, что оплата по Договору произведена ФИО6 (далее – ФИО6).

Согласно представленному в материалы дела договору залога недвижимости от 25.10.2023, заключенному между ООО «Кедр» (Залогодатель) и ФИО6 (Залогодержатель), предметом ипотеки являются недвижимый комплекс «Теннисные корты с административно-хозяйственным блоком» с кадастровым номером 55:36:120304:3073 (далее – ЕНК) и Участок.

В рамках проверки, проведенной Прокуратурой и оформленной протоколом осмотра Участка от 17.06.2024, установлено, что какая-либо деятельность на территории Участка, в том числе на теннисных кортах, не осуществляется, асфальтовое покрытие частично затоплено, усеяно битым стеклом и металлоконструкциями; в административно-хозяйственном здании частично выбиты стекла, открыты двери, стены здания разрисованы, внутренняя отделка отсутствует, здание имеет вид «заброшенного» строения.

Установленные проверкой обстоятельства зафиксированы материалами фотосъемки.

Вывод об отсутствии какой-либо хозяйственной деятельности отражен в протоколе осмотра Участка от 11.06.2024 № 7-ВО, составленного специалистами ДИО Администрации г. Омска.

Прокуратура считает, что при предоставлении Участка в собственность ООО «Кедр»  нарушены требования действующего земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что отчуждению не подлежат земельные участки общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно исторической справке, а также сведениям, полученным из открытых источников,  Парк имени 30-летия ВЛКСМ (далее – ПКиО) был создан в 1940 на месте Новой загородной рощи и занимал территорию в 135 га.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Омска от 22.11.1996 № 07/2005р за муниципальным предприятием «Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ» (<...>) закреплено имущество парка, включая железное ограждение, павильоны, кассы, танцплощадку и др.

Распоряжением заместителя главы Администрации города Омска от 11.02.1999 № 136-р в состав муниципального земельного фонда включен земельный участок площадью 79,4 га по ул. Б. Хмельницкого в Октябрьском административном округе г. Омска, муниципальному предприятию «Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 5,7 га, фактически занимаемый административным зданием, хозпостройками, аттракционами на землях муниципального  земельного фонда по ул. Б. Хмельницкого в Октябрьском административном округе г. Омска.

Исходя из графического приложения к указанному распоряжению от 11.02.1999 №    136-р, Участок  находится в границах ПКиО, образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:70.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:70 площадью 793 688 кв.м поставлен на кадастровый учет 01.12.2003, разрешенное использование земельного участка - для рекреационных целей.

Распоряжением Мэра города Омска от 30.06.2006 № 455-р «О предоставлении департаменту недвижимости Администрации города Омска земельных участков на территории города Омска» департаменту недвижимости Администрации города Омска в безвозмездное срочное пользование сроком на один год предоставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:70 площадью 793 688 кв.м для рекреационных целей.

На основании данного распоряжения в соответствии с частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок муниципального образования город Омск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 55-55-01/155/2007-748 от 26.12.2007.

Участок располагается на территории ПКиО в Октябрьском административном округе г. Омска.

Как указано в письме ответе Администрации г. Омска от 23.05.2024 № Исх-АГ/41-2371, согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденному Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (в первоначальной редакции), Участок определялся в границах территории существующих зеленых насаждений.

Решением Омского городского Совета от 30.09.2020 № 255 в Генеральный план города Омска внесены изменения, приняты основные положения по развитию территории и функциональному зонированию города до 2040.

Согласно Карте функциональных зон муниципального образования  городской округ город Омск Омской области (Приложение № 19 в составе Генерального плана в редакции от 30.09.2020 № 255), Участок определяется в границах существующей зоны озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса).

Решением Омского городского Совета от 31.01.2024 № 115 изменения в Генеральный план в отношении территории ПКиО не вносились.

В соответствии с ПЗЗ (в первоначальной редакции) в отношении территории ПКиО, включающей Участок, была установлена территориальная зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1).

Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 № 318 в ПЗЗ внесены изменения, в том числе в части установления территориальной зоны объектов отдыха и туризма Р-3/12 в отношении Участка.

По мнению Прокуратуры, поскольку на момент предоставления Участка ООО «Кедр» в собственность Участок относился к функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), к территориальной зоне объектов отдыха и туризма и располагался на территории ПКиО, постольку Участок  приватизации не подлежал.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 131 АПК РФ, ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ООО «Кедр» указало, что Генеральный план города Омска представляет собой документ территориального планирования муниципального образования, носящий предположительный, а не абсолютный характер, поскольку содержит стратегию развития территорий муниципального образования.

В силу статьи 1 Решения Омского городского совета № 43 от 25.07.2007 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (с изменениями на 31.01.2024) в состав генерального плана включаются пункт «т» «Карта функциональных зон муниципального образования городской округ город Омск Омской области», согласно приложению № 19 к настоящему решению; пункт «т.1» «Карта функциональных зон муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Схема планировочных элементов территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (далее - Карта-схема), согласно приложению № 19.1 к настоящему решению.

Карта-схема устанавливает деление Карты функциональных зон муниципального образования городской округ город Омск Омской области на планировочные элементы и применяется по отношению к указанной карте исключительно для внесения изменений посредством изменения соответствующих планировочных элементов.

ПЗЗ утверждены решением Омского городского совета 10.12.2008 № 201.

Согласно карте градостроительного зонирования территорий города Омска, утвержденной Решением Омского городского совета 10.12.2008 № 201 в составе ПЗЗ, в отношении территории ПКиО, включающей существующие границы земельных участков, в отношении Участка была установлена зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1).

Решением Омского городского совета от 24.03.2010 № 322 внесены изменения в ПЗЗ, в том числе в части присвоения территориальной зоне ОД-1, номеров ОД1-93; ОД1-931; ОД1-932; ОД1-936.

Каких-либо изменений в ПЗЗ в отношении территории расположения Участка до момента ввода объекта в эксплуатацию (23.09.2021), учитывая, что вопрос ввода в эксплуатацию рассматривался в Арбитражном суде Омской области по делам № А46-8495/2020, А46-7520/2021, не производилось.

По утверждению ответчика, Участок на момент его представления в аренду ООО «Кедр» и на текущий момент не относился/не относится к землям (территориям) общего пользования в границах красных линий, соответственно, никаких препятствий для приватизации нет.

Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 № 318 внесены изменения в ПЗЗ, в том числе в части:

- установления территориальной зоны парков отдыха Р-2 в отношении земельных  участков с кадастровыми номерами 55:36:120304:1107; 55:36:120304:1044; 55:36:120304:1073; 55:36:120304:1074; 55:36:120304:1076; 55:36:120304:1077; 55:36:120304:1078; 55:36:120304:1075; 55:36:120304:1047; 55:36:120304:3138; 55:36:120304:3139; 55:36:120304:1042; 55:36:120304:3061; 55:36:120304:1045; 55:36:120304:1046; 55:36:120304:1108;

- установления территориальной зоны объектов отдыха и туризма Р-3 в отношении земельного участка 55:36:120304:1141;

- Р-3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1043.

ПЗЗ содержат главу 10 «Градостроительные регламенты. Зоны рекреационного назначения».

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 32 ПЗЗ зоны рекреационного назначения включают:

- зона городской рекреации Р-1;

- зона парков отдыха Р-2;

- зона объектов отдыха и туризма Р-3;

- зона лесов Л.

По утверждению ответчика, зона Р-3 не является территорией общего пользования, в связи с чем требования Прокуратуры являются необоснованными.

Исследовав и оценив обстоятельства  спора, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Между ДИО Администрации г. Омска и ООО «Кедр» заключен Договор, предметом которого является Участкок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие Покупателю на праве собственности.

Ключевым моментом спора между сторонами является вопрос отнесения зоны Р-3, в которой расположен Участок, к землям общего пользования, что, в свою очередь, определяет законность заключенного Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (часть 2.1 статьи 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Таким образом, действующее земельное и градостроительное законодательство позволяет правообладателю земельного участка выбирать вид разрешенного использования из любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным зонированием и, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 утверждены ПЗЗ, которыми определено территориальное зонирование, где для каждой территориальной зоны установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно карте градостроительного зонирования территорий города Омска, утвержденной Решением Омского городского совета 10.12.2008 № 201 в составе ПЗЗ, в отношении территории ПКиО, включающей существующие границы земельных участков, в отношении Участка установлена зона объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1).

Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 № 318 внесены изменения в ПЗЗ, в том числе в части:

- установления территориальной зоны парков отдыха Р-2 в отношении земельных  участков с кадастровыми номерами 55:36:120304:1107; 55:36:120304:1044; 55:36:120304:1073; 55:36:120304:1074; 55:36:120304:1076; 55:36:120304:1077; 55:36:120304:1078; 55:36:120304:1075; 55:36:120304:1047; 55:36:120304:3138; 55:36:120304:3139; 55:36:120304:1042; 55:36:120304:3061; 55:36:120304:1045; 55:36:120304:1046; 55:36:120304:1108;

- установления территориальной зоны объектов отдыха и туризма Р-3 в отношении земельного участка 55:36:120304:1141;

- Р-3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1043.

ПЗЗ содержат главу 10 «Градостроительные регламенты. Зоны рекреационного назначения».

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 32 ПЗЗ зоны рекреационного назначения включают:

- зона городской рекреации Р-1;

- зона парков отдыха Р-2;

- зона объектов отдыха и туризма Р-3;

- зона лесов Л.

В соответствии со статьей 62 ПЗЗ зона объектов отдыха и туризма (Р-3) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения зданий, сооружений, площадок, обустроенных мест для занятий спортом, физической культурой, массовым активным семейным отдыхом, проведением досуга населения.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Хранение автотранспорта (код 2.7.1);

Предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1);

Парки культуры и отдыха (код 3.6.2);

Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1);

Гостиничное обслуживание (код 4.7);

Развлекательные мероприятия (код 4.8.1);

Обеспечение занятий спортом в помещениях (код 5.1.2);

Площадки для занятий спортом (код 5.1.3);

Оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4);

Водный спорт (код 5.1.5);

Авиационный спорт (код 5.1.6);

Спортивные базы (код 5.1.7);

Природно-познавательный туризм (код 5.2);

Туристическое обслуживание (код 5.2.1);

Охота и рыбалка (код 5.3);

Причалы для маломерных судов (код 5.4);

Поля для гольфа или конных прогулок (код 5.5);

Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

Охрана природных территорий (код 9.1);

Санаторная деятельность (код 9.2.1);

Общее пользование водными объектами (код 11.1);

Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0).

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее - классификатор) предусматривает, в том числе такие виды разрешенного использования, как: код 12.0 - «Земельные участки (территории) общего пользования» (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 - 12.0.2).

Согласно классификатору, вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования» относится к землям, на которых предусмотрено размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств, размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов

Вид разрешенного использования 12.0 «земельные участки (территории) общего пользования» соответствует одному из основных видов разрешенного использования, установленных для рекреационной зоны спортивных парков (Р-3), в котором расположен принадлежащий ООО «Кедр» объект недвижимости.

В силу статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

На основании части 11 статьи 35 ГрК РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.

Суд критически относится к ссылкам ответчика на итоговые судебные акты по делам № А46-8495/2020 и А46-7520/2021.

Генеральный план города Омска является принятым в установленном законом порядке нормативным правовым актом, подлежащим применению на территории города Омска.

Согласно статье  9 ГрК РФ, генеральный план поселения относится к документам территориального планирования, которые являются обязательными для органов   государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

ПЗЗ не могут противоречить Генеральному плану города Омска, так как в соответствии со статьей 34 ГрК РФ при подготовке ПЗЗ границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определяемых генеральным планом поселения.

Согласно Генеральному плану города Омска (в редакции от 30.09.2020 № 255), Участок определяется в границах существующей зоны озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), до внесения изменений в Генеральный план (в первоначальной редакции от 25.07.2007) - в границах территории существующих зеленых насаждений.

В соответствии с ПЗЗ в первоначальной редакции (от 10.12.2008 № 201) для Участка с была установлена территориальная зона объектов административно-делового общественного назначения (ОД-1), несмотря на нахождение Участка в парковой зоне и в функциональной зоне озеленения территорий общего пользования (ранее - территории существующих зеленых насаждений).

Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 № 318 в ПЗЗ были внесены изменения, для Участка установлена территориальная зона объектов отдыха и туризма Р-3, то есть  ПЗЗ приведены в соответствие с Генеральным планом города Омска, как того требует ГрК РФ.

При рассмотрении арбитражных дел № А46-8495/2020 и А46-7520/2021   вопросы   о   нахождении   Участка   в границах территории общего пользования  и территориальной зоне ОД-1 не оценивались, Участок еще не был приватизирован, при рассмотрении   данных   дел   оценивалась законность   отказов   в   выдаче разрешения на строительство теннисных кортов.

При этом размещение спортивных сооружений является основным видом разрешенного использования для зон Р-1, Р-2 и Р-3.

Согласно части 11 статьи 35 ГрК РФ, в состав зон рекреационного назначения могут   включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками,   городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физический культурой и спортом.

Доводы ответчика о том, что незаконные отказы в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию здания не позволили ему оформить Участок до внесения в ПЗЗ, не влияют на   правовую   оценку   ситуации,   поскольку   ПЗЗ не соответствовали Генеральному плану города Омска и подлежали изменению.

Позиция ООО «Кедр» о том, что Участок образован из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства теннисных кортов не имеет правового значения с учетом того обстоятельства, что Участок образован из земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:70, имеющего вид разрешенного использования - для рекреационных целей.

Кроме того, довод ответчика о том, что Участок находится на огороженной территории ПКиО, а Прокуратурой не представлено доказательств, подтверждающих уменьшение площади ПКиО путем заключения оспариваемой сделки, не находит своего подтверждения, напротив опровергается представленными в материалы дела документами: выпиской из ЕГРН; информацией, содержащейся в письмах Администрации г. Омска, ДАГ Администрации г. Омска, ДИО Администрации г. Омска; архивными документами, копиями распоряжений, протоколами осмотров, фрагментами Генерального плана и ПЗЗ.

Утверждение ООО «Кедр» о том, что Участок не относится к землям общего пользования, поскольку не отграничен красными линиями, необоснованно, поскольку не соответствует градостроительному и земельному законодательству, установленным судом обстоятельствам и выводам, а также сложившейся судебной практике.

Пунктом 12 статьи 11 ГрК РФ установлено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Пункт 11 статьи 11 ГрК РФ предусматривает, что красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В пункте 3.3 «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» (принят постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 № 18-30) установлено, что красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

Отграничение парков красными линиями действующими нормативными документами в строительстве не предусмотрено.

Более того, судебная практика сложилась таким образом, что суды при разрешении споров по вопросам установления красных линий даже для проездов исходят из позиции, что тот факт, что существующие границы территорий общего пользования не обозначены в документах градостроительного планирования в качестве красных линий, не свидетельствует об отсутствии у них статуса территорий общего пользования.

Например, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 06.06.2017 по делу № А27-17012/2015 указал, что земельный участок под магазином расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования (скверов и бульваров) и не может быть предоставлен в частную собственность, предоставление его в частную собственность нарушит интересы неопределенного круга лиц, возможность использования принадлежащего предпринимателю здания магазина может быть обеспечена путем предоставления соответствующего земельного участка на праве аренды, отсутствие красных линий не повлияло на выводы суда.

Отрицая нахождение Участка на территории ПКиО, ответчик указывает на то, что на сегодняшний день управление территорией парка осуществляется муниципальным предприятием города Омска «Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ», которому в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1107 площадью 639 570 кв.м, в который Участок не входит.

Вместе с тем, согласно карте градостроительного зонирования территорий города Омска, Участок находится внутри границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1107.

ПКиО существует с 1940, на Генеральном плане города Омска 1970 обозначен как зеленая зона, включая Участок.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Омска земельный участок площадью 79,4 га включен в состав муниципального земельного фонда и предоставлен в бессрочное пользование муниципальному предприятию «Парк культуры и отдыха г. Омска имени 30-летия ВЛКСМ».

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:70 площадью 793 668 кв.м в 2006 передан Департаменту недвижимости Администрации города Омска как земли рекреационного назначения (муниципальный парк) и в последующем оформлен в муниципальную собственность как земли рекреационного назначения.

Истец считает, что действия ответчиков привели к незаконному уменьшению площади ПКиО, образованию земельных участков, не относящихся к землям рекреационного назначения и застройке территории ПКиО.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также о применении последствий недействительности указанных сделок.

В рассматриваемом споре Прокуратурой заявлены требования о применении последствий   недействительности   сделки   в   интересах   широкого круга лиц - муниципального образования городской округ город Омск.

Возвращение в муниципальную собственность земель ПКиО приведет к восстановлению прав муниципального образования и неопределенного круга лиц на беспрепятственное пользования парковыми землями.

Доводы ответчика о неоспаривании истцом приведенных актов муниципальных органов (постановление о предоставлении земельного участка от 11.11.2008 и др.) не влияют на существо спора, постольку в соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем неприменения судом актов государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

ООО «Кедр» считает, что ДАГ Администрации г. Омска подтверждает позицию ответчика, однако указанное третье лицо указало, что, согласно Генеральному плану города Омска (в редакции от 30.09.2020 № 255, от 31.01.2024 № 115), земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1043 определяется в границах существующей функциональной зоны озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, скверы, бульвары, городские леса).

Исходя из установленных обстоятельств по спору, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Прокуратуры, в с связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В качестве последствий признания сделок недействительными, истец просит обязать ООО «Кедр» возвратить Участок в муниципальную собственность и передать ДИО Администрации города Омска, на которого возложить обязанность возвратить ООО «Кедр» выплаченную по Договору сумму в размере 4 550 790 руб. 27 коп.

По смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд приходит к выводу о правомерности требования Прокуроры в качестве последствий признания сделки недействительной обязать обе стороны возвратить другой все полученное по сделке.

Государственная регистрация и государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Частью 5 статьи 1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации наличие ареста,  запрета является основанием для  приостановления осуществления учетно-регистрационных действий, в том числе препятствует исполнению судебного акта.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется на основании документов, представленных заявителями или иными лицами и (или) органами.

Согласно данным ЕГРН, Участок поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2008.

Права на Участок зарегистрированы за ООО «Кедр» на основании представленных правоустанавливающих документов, которые на момент регистрационных действий не были оспорены, не были признаны недействительными, на момент проведения регистрационных действий основания для приостановления или отказа   в их проведении отсутствовали.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В частности, согласно абзацу 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Пленум 10/22), основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки. Решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРН.

При принятии судом решения о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возврата в собственность прежнего собственника на спорный объект спор о праве разрешается по существу: лицо восстанавливается в правах на спорный объект недвижимости, права ответчика и иных лиц на спорный объект прекращаются, вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН (при условии соблюдения заявительного порядка и предоставления необходимых документов, в т.ч. уплаты государственной пошлины).

Учитывая то, что судом установлено наличие в ЕГРН записи об ипотеке, необходимо отметить следующее.

Регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке), а также по основаниям, предусмотренным Законом о регистрации (часть 11 статьи 53 Закона о регистрации).

Основания для погашения регистрационной записи об ипотеке закреплены в статье 25 Закона об ипотеке.

В случаях, когда имущество, являющееся предметом ипотеки, изымается у залогодателя в установленном федеральным законом порядке на том основании, что в действительности собственником этого имущества является другое лицо (виндикация), ипотека в отношении этого имущества прекращается. Залогодержатель после вступления в законную силу соответствующего решения суда вправе требовать досрочного исполнения обязательства, которое было обеспечено ипотекой (статья 42 Закона об ипотеке).

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном статьей 25 Закона об ипотеке.

Поскольку судом Договор признан недействительным с применением последствий недействительности указанной сделки, постольку Участок выбыл из владения ООО «Кедр» и, следовательно, отсутствует предмет залога, а ипотека прекращается.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.      

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, которые состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении (статья 112               АПК РФ).

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 08.08.2024) (далее - НК РФ) государственная пошлина по настоящему спору составляет 6 000 руб.

Из пункта 1 статьи 333.37 НК РФ следует, что прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

ДИО Администрации г. Омска, как орган государственной власти, являющийся ответчиком по настоящему спору, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела с ООО «Кедр» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокуратуры Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования городской округ город Омск Омской области в лице Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 11494 от 14.10.2022, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Кедр»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка № 11494 от 14.10.2022, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Кедр»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязав ответчиков выполнить следующее:

- общество с ограниченной ответственностью «Кедр»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) - возвратить земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1043 площадью 4 787 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, участок находится примерно в 59 м по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес: Омская обл., г. Омск, ФИО5, ул. Масленникова, д. 177, - в муниципальную собственность и передать департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) - возвратить обществу  с ограниченной ответственностью «Кедр»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплаченную по договору купли-продажи земельного участка № 11494 от 14.10.2022 сумму в размере 4 550 790 руб. 27 коп.

Итоговый судебный акт по настоящему делу является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью «Кедр»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1043 площадью 4 787 кв.м, восстановления права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1043 площадью 4 787 кв.м, о прекращении залога (ипотеки) земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1043 площадью 4 787 кв.м по договору залога недвижимости от 25.10.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кедр»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         А.Е. Колмогорова